京津冀區(qū)域空氣最好城市
3年清潔供暖的曲折與喜憂
編者按：
10月中旬以來，東北、西北、華北三大區(qū)域陸續(xù)進(jìn)入集中供暖期。與劃定秦嶺—淮河這一供暖南北分界線時(shí)比，60多年后，人們不僅需要冬季適宜的室內(nèi)溫度，還把清潔的空氣視為必需。
2010年前后，直徑小于等于2.5微米的細(xì)顆粒物——PM2.5，從科研論文、政策提案中出走，變成了明星、白領(lǐng)、紅袖箍阿姨口中的高頻詞匯，霧霾。在輿論最為洶涌的北京，對(duì)藍(lán)天負(fù)責(zé)的環(huán)保部神經(jīng)緊張，一度批評(píng)自行監(jiān)測(cè)發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的美國駐華大使館“干涉別國內(nèi)政”。不過，這場(chǎng)源自民間的空氣叛逆，最終還是加速了原本就在政府日程上的空氣治理。
2013年，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（俗稱“大氣十條”）發(fā)布，空氣治理的時(shí)間表十分緊湊：5年改善全國空氣總體質(zhì)量，5年內(nèi)明顯改善經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、霧霾敏感度也最高的京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的空氣質(zhì)量，10年或者更久逐步消除全國重污染天氣。而以霧都著稱的倫敦，空氣治理持續(xù)了50多年，迄今仍在奮斗。
治理霧霾的多項(xiàng)舉措中，能源成了公認(rèn)的重中之重。盡管惱人的細(xì)顆粒物的來源除了能源消費(fèi)，還有交通排放、揚(yáng)塵等，且具體到某個(gè)城市、區(qū)域，主要污染源可能完全不同，能源清潔化運(yùn)動(dòng)仍轟轟烈烈地推開了。
最先受到?jīng)_擊的是燃煤電廠。2013年—2015年間，北京拆除了四環(huán)內(nèi)僅存的幾座燃煤電廠，改用更清潔當(dāng)然也更貴的天然氣發(fā)電。天然氣需求的季節(jié)性特征極強(qiáng)，在為北京空氣提升了無法準(zhǔn)確計(jì)量的清潔度的同時(shí)，也加劇了華北供暖區(qū)短期資源集中調(diào)配的難題，即所謂“保供”。
燃煤電廠被清退出場(chǎng)后，藍(lán)天并未如期而至。2015年，一場(chǎng)著名的爭論爆發(fā)，核心是散煤的污染貢獻(xiàn)是否大于燃煤電廠。爭議雙方都是研究等身的科學(xué)家。這場(chǎng)論戰(zhàn)揭示了一個(gè)冰冷的事實(shí)：就算北京獨(dú)自實(shí)現(xiàn)了百分百可再生能源消費(fèi)，也無法自由呼吸干凈的空氣。環(huán)繞京津冀的，是一條由28個(gè)發(fā)展水平不等的城市組成的污染傳輸通道。
作為對(duì)大氣污染必須聯(lián)合防治的回應(yīng)，清潔能源替代政策不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，從北京、天津到河北、河南、山東、山西等地，附帶的標(biāo)簽也越來越多，“禁煤區(qū)”、“2+26”城市……手法上也豐富為關(guān)停改造小型燃煤鍋爐、電供暖、氣供暖、空氣熱能、生物質(zhì)等多種。
2016年，受霧霾催化的能源轉(zhuǎn)型達(dá)到了政治關(guān)注上的至高點(diǎn)。當(dāng)年12月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。有了最高指示，2017年開始，北方清潔供暖開始了有試點(diǎn)、有中央財(cái)政支持的三年沖刺期。
這個(gè)冬天，擁有眾多小工業(yè)和廣闊農(nóng)村的試點(diǎn)城市廊坊，面臨前所未有的禁煤大決戰(zhàn)。非試點(diǎn)卻是冬奧會(huì)舉辦地的張家口，要讓原本就不錯(cuò)的空氣質(zhì)量更上一層樓。而遠(yuǎn)在東北的遼寧，正困頓于電價(jià)、衰退的經(jīng)濟(jì)和繁復(fù)的改造細(xì)節(jié)。他們，如何過冬？
交通并不擁堵的張家口在“十九大”召開前兩天開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行，以此優(yōu)化冬季空氣質(zhì)量。
張家口是河北省空氣質(zhì)量最好的城市，在全國亦位居前列。但作為2022年冬奧會(huì)舉辦地和北京上風(fēng)口，張家口迫切需要進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。
冬季是北方地區(qū)霧霾天的高發(fā)期。相比機(jī)動(dòng)車，更大的污染源是用于供暖的燃煤鍋爐。
這個(gè)冬季到來前，清潔供暖成為張家口能源環(huán)保主管部門、企業(yè)最重要的任務(wù)。
2016年12月，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)，首次強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”的重要性。次年3月，河北省政府制定《河北省城鎮(zhèn)集中供暖專項(xiàng)實(shí)施方案》?！斗桨浮分?，張家口作為省內(nèi)“棄風(fēng)電、棄光電資源集中的地區(qū)”，被建議“應(yīng)大力發(fā)展電能供暖”。
張家口主城區(qū)燃?xì)夤镜墓ぷ魅藛T告訴記者，目前在張家口地區(qū)，“煤改電”才是政府主推的方式，改氣多是針對(duì)改電較為困難地區(qū)的補(bǔ)充。
在電供暖方面，張家口有其得天獨(dú)厚的風(fēng)電資源，但外送通道、本地需求有限、調(diào)峰資源不足等問題制約了當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納。為解決風(fēng)電消納，配合冬奧會(huì)“可再生能源示范區(qū)綜合應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)工作，風(fēng)電供暖頗受當(dāng)?shù)卣瞥纭?
改造難題
首先要理順的是風(fēng)電價(jià)格問題。
張家口市發(fā)改委首創(chuàng)了四方機(jī)制，即聯(lián)合售電側(cè)、電網(wǎng)、用戶側(cè)、風(fēng)電企業(yè)，由政府和電網(wǎng)公司建立市場(chǎng)化交易平臺(tái)，風(fēng)電企業(yè)將最低利用保障小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量通過競(jìng)價(jià)方式在交易平臺(tái)進(jìn)行交易。通過風(fēng)電企業(yè)讓利和輸配電價(jià)政策，達(dá)成0.15元／千瓦時(shí)的電價(jià)。
這一機(jī)制得到了國家能源局的認(rèn)可，張家口市發(fā)改委編制的《張家口2017風(fēng)電供暖實(shí)施方案》中提出了力爭2017年實(shí)現(xiàn)509萬平方米風(fēng)電供暖項(xiàng)目的目標(biāo)，2018至2019年底實(shí)現(xiàn)2000萬平方米風(fēng)電供暖工程。這一任務(wù)在當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在看來都頗為艱巨。
今年5月，國網(wǎng)冀北電力公司、國網(wǎng)張家口供電公司共同編制了交易規(guī)則，上報(bào)省發(fā)改委，但直到9月28日冀北地區(qū)可再生能源市場(chǎng)化交易規(guī)則座談會(huì)召開，交易和調(diào)度機(jī)構(gòu)仍未明確，交易規(guī)則也存爭議。
直到10月20日，華北能監(jiān)局、河北省發(fā)改委印發(fā)《京津唐冀北（張家口可再生能源示范區(qū)）可再生能源市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》。其中，谷段輸配電價(jià)執(zhí)行政府核定價(jià)格的一半。
此外，為保證風(fēng)電供暖電量的需求，今年7月，張家口市向省能源局上報(bào)了《關(guān)于降低張家口地區(qū)風(fēng)電最低保障利用小時(shí)數(shù)》的請(qǐng)示，將最低保障利用小時(shí)數(shù)由2000小時(shí)降低到1850小時(shí)。后經(jīng)省能源局反復(fù)審核，進(jìn)一步降低最低保障利用小時(shí)數(shù)至1800小時(shí)，并上報(bào)國家能源局，但截至目前仍未得到批復(fù)。
一位參會(huì)人員表示，目前仍在最后反復(fù)論證，在供暖季（11月1日）開始前有望敲定。
然而，備受考驗(yàn)的還有改造問題。
河北省最先提出風(fēng)電供暖設(shè)想的是地處張家口市主城區(qū)的河北建筑工程學(xué)院，但三年過去，改造遠(yuǎn)未完成。在試點(diǎn)以外，只有部分小型供暖區(qū)域零星突破，趕上今年冬季的清潔供暖。
主導(dǎo)的環(huán)保局每隔數(shù)日就發(fā)出新通知，要么通報(bào)改造進(jìn)度，要么部署改造工作。7月份公布的報(bào)表顯示，全市范圍內(nèi)預(yù)計(jì)對(duì)8000戶村民進(jìn)行清潔供暖改造，其中涉及煤改氣5000余戶，煤改電3000余戶，計(jì)劃總投資超過1.7億元，其中涉及補(bǔ)貼環(huán)節(jié)計(jì)劃投資約6300萬元。
然而9月16日公布的數(shù)據(jù)，原定在10月底完成農(nóng)村地區(qū)電代煤、氣代煤的8000戶當(dāng)時(shí)只完成了不到3000戶，張家口下屬17個(gè)區(qū)縣中11個(gè)區(qū)縣完成進(jìn)度均為0戶。
9月27日，張家口市環(huán)保局再度通報(bào)，直言電代煤、氣代煤工作存在問題有二：“一是大部分縣區(qū)電代煤、氣代煤工作推進(jìn)緩慢，有的縣區(qū)尚未開展實(shí)質(zhì)性工作，有的甚至沒有將任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。二是等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)作為意識(shí)。部分縣區(qū)對(duì)此項(xiàng)工作統(tǒng)籌不到位，電代煤、氣代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組尚未成立，部門間職責(zé)劃分不明確、相互推諉，個(gè)別縣區(qū)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭部門至今沒有明確下來，致使上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、工作拖拉，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目推進(jìn)”。
此時(shí)離入冬不到兩個(gè)月。
冬奧壓力
“崇禮都快被電熱鍋爐踏平了?！痹谡劦匠缍Y的煤改電市場(chǎng)時(shí)，有人如此感嘆。
原因是，崇禮區(qū)是北京冬奧會(huì)的場(chǎng)址所在，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的特別關(guān)注，關(guān)于冬奧項(xiàng)目建設(shè)的工作要求三天一上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)一周一過目。這里的清潔供暖亦是如此。
北京、山東、江蘇的電鍋爐廠家紛紛前來張家口推銷產(chǎn)品。這些鍋爐廠家有些是原本做燃煤鍋爐后來轉(zhuǎn)型的，有些則是瞅準(zhǔn)了這個(gè)市場(chǎng)興起的。
一個(gè)原本為熱力公司提供鍋爐及換電站自動(dòng)化控制系統(tǒng)的張家口本地公司，就瞄準(zhǔn)了這塊新的市場(chǎng)。該公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，公司在北京已經(jīng)代理運(yùn)維了小區(qū)的燃?xì)忮仩t，并且正在接洽電鍋爐廠家，考慮將電鍋爐生產(chǎn)作為新增業(yè)務(wù)，或會(huì)成為公司主要業(yè)務(wù)。
除了電鍋爐廠家的興起，煤改氣也給燃?xì)夤驹鎏砹诵碌氖袌?chǎng)。
燃?xì)夤咀匀幌Ｍ懈嘤脩粲蒙献约姨烊粴?，主?dòng)與客戶積極接洽，對(duì)于大用戶多會(huì)給出免費(fèi)鋪設(shè)燃?xì)夤艿赖膬?yōu)惠，對(duì)于鋪設(shè)管道不方便的地方多會(huì)采用點(diǎn)供的形式。此外，今年政府部門為了推進(jìn)清潔供暖，對(duì)于燃?xì)夤┡灿?元／立方米的補(bǔ)貼，也促使一些用戶考慮使用燃?xì)夤┡?，但具體政策并無紅頭文件，優(yōu)惠時(shí)長也不確定。
地處崇禮區(qū)的熱力公司也感受到了一些來自清潔供暖改造的壓力。
目前，清潔供暖主要針對(duì)分散的小型燃煤供熱鍋爐，集中供熱不在此輪改造范圍中。但張家口市集中供熱的熱源多為燃煤鍋爐，僅主城區(qū)的供熱為數(shù)臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)電廠。張家口市空氣質(zhì)量提升規(guī)劃實(shí)施方案指出“到2020年12月底，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，市轄區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐全部取締”。
它們還有三年的時(shí)間。
一位曾在該熱力公司工作過的李工（化名）介紹，目前崇禮區(qū)的清潔供暖方向是煤改電，政府雖然沒有明文規(guī)定，但多鼓勵(lì)申報(bào)煤改電的方案，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)仫L(fēng)電資源豐富，且電供暖更清潔，符合冬奧需求。但作為供熱公司，若要將燃煤鍋爐改為電鍋爐，可謂困難重重。
“關(guān)鍵還是沒有電?！崩罟じ袊@。
熱力公司若將原先集中供熱的燃煤鍋爐全部改為電鍋爐，將面臨原有電容、電壓不足的困境，電網(wǎng)建設(shè)并非易事。
即便搞定了電量，電價(jià)也是需要重點(diǎn)考量的因素。李工表示，雖然現(xiàn)在有了0.15元／度的低谷電價(jià)，若要用好這項(xiàng)政策就必須使用蓄熱裝置。按照現(xiàn)在技術(shù)較為成熟的水蓄熱，經(jīng)粗略計(jì)算，為崇禮區(qū)約9000萬平方米的建筑供暖，需蓄水水箱約2萬立方米。暫且不說造價(jià)高，僅占地面積大都無法解決。若使用現(xiàn)在較新的固體蓄熱技術(shù)，雖然占地面積小，但高昂的造價(jià)和未知的后期維護(hù)費(fèi)用都讓人望而卻步。
除了電方面的因素，電采暖的前期投入較大，電鍋爐的造價(jià)遠(yuǎn)比燃煤鍋爐高。這方面，李工表示，政府部門曾表示熱源廠舊設(shè)備換新會(huì)給予設(shè)備85%的補(bǔ)貼，但若要新增設(shè)備則沒有明確的補(bǔ)貼政策。
除了造價(jià)高，功率也是問題。目前市面上的電鍋爐功率較小，很難滿足大規(guī)模集中供電的需求，必須購置多臺(tái)電鍋爐。李工告訴記者，大規(guī)模的以水為介質(zhì)的電供暖并不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樵跓峤粨Q和傳輸過程中會(huì)損失大量的熱量，不如在每個(gè)換熱站附近分散地安置電鍋爐經(jīng)濟(jì)。
部分沒有接入集中供熱的采暖點(diǎn)便是改為了分散式的電采暖，但這種方式對(duì)靠集中供熱為生的供熱公司是很大的沖擊，李工認(rèn)為未來熱力公司的營業(yè)模式可能需要較大改變。
但電鍋爐也并非一無是處，李工表示電鍋爐的后期維護(hù)方便，可以節(jié)省部分費(fèi)用，而且隨著煤價(jià)的上漲，電價(jià)的優(yōu)勢(shì)可能可以逐步顯現(xiàn)，采用混水系統(tǒng)、蓄熱、精確控制等措施，用電采暖或許并非原先想象的那么昂貴。
但目前這些都還處于設(shè)想階段，李工表示最后還是得看政府對(duì)供熱公司改電方面的支持力度，雖然政府部門因冬奧會(huì)的原因都很重視崇禮區(qū)的問題，但真正落實(shí)到崇禮區(qū)政府，資金還是大的問題。
“沒有明確的文件和政策，誰都不愿意改”，熱力公司還在觀望中。
李工判斷說，即便建設(shè)了電鍋爐，原來的燃煤鍋爐應(yīng)該也不會(huì)廢除，畢竟無法確保優(yōu)惠電價(jià)的可持續(xù)性，如果等冬奧會(huì)一過，電價(jià)優(yōu)惠政策取消，用不起電，還得依靠燃煤供熱。
不同于位置特殊的崇禮區(qū)，張家口其他區(qū)、縣的熱力公司還沒有太多轉(zhuǎn)型的打算，張北縣和赤城縣的兩家熱力公司今年各自新增了一臺(tái)燃煤鍋爐，以保證新增的供暖需求。
上篇
首個(gè)試點(diǎn)三年躊躇
2014年，河北建筑工程學(xué)院提出“綜合利用可再生能源供熱”的想法。
在此之前的2011年，國家能源局就已經(jīng)開始在吉林推動(dòng)棄風(fēng)電量的供暖試點(diǎn)，兩年后發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，兩年后發(fā)布了《關(guān)于開展風(fēng)電清潔供暖工作的通知》。兩則通知中均明確指出，風(fēng)電供暖的意義是“促進(jìn)風(fēng)電消納和解決大氣環(huán)境問題”。
河北建筑工程學(xué)院的這一方案結(jié)合了其重點(diǎn)學(xué)科的科研、教學(xué)需求以及張家口擁有大量風(fēng)電等可再生能源的資源優(yōu)勢(shì)，預(yù)期耗資1.7億元。時(shí)任副院長對(duì)此方案格外看重，他畢業(yè)于熱能工程專業(yè)。
這一方案很快得到了省、市政府部門的青睞。當(dāng)年，張家口的棄風(fēng)限電現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這一方案無疑讓政府部門看到了消納風(fēng)電的新思路。河北省發(fā)改委時(shí)任副主任兼能源局局長曾親自去學(xué)院考察，并形成紀(jì)要，確定河北建筑工程學(xué)院為風(fēng)電供暖試點(diǎn)。
最早與河北建筑工程學(xué)院合作，為其供電的是一家國字頭的風(fēng)電企業(yè)，協(xié)商的電價(jià)是0.3元／度，但此優(yōu)惠僅為谷時(shí)電價(jià)（22：00時(shí)——次日8：00時(shí)）。由于風(fēng)電的波動(dòng)性，且張家口的風(fēng)場(chǎng)均處于離主城區(qū)較遠(yuǎn)的壩上地區(qū)，拉專用電線將風(fēng)電直接用于供暖并不現(xiàn)實(shí)。可行的方案是依托電網(wǎng)，給予有供暖任務(wù)的風(fēng)場(chǎng)計(jì)劃分配以外的上網(wǎng)電量，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖。
有了供電方與用暖方，確定了電價(jià)，風(fēng)電供暖還有一個(gè)難題。若將學(xué)院的燃煤供暖全部改為用電，學(xué)院原有的電容、電壓均無法滿足，這意味著必須進(jìn)行升壓、擴(kuò)容以及配套電網(wǎng)建設(shè)。
據(jù)知情人士介紹，依照當(dāng)時(shí)的協(xié)議，由新能源企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)院外部的線路建設(shè)，學(xué)院的工作僅在院墻以內(nèi)?？墒?，2015年，這家新能源企業(yè)選擇了退出，配套電網(wǎng)的建設(shè)便沒有了出資方。按照國網(wǎng)冀北電力公司的測(cè)算，這一配套電網(wǎng)的建設(shè)約需6000萬元。誰出資建設(shè)，成為學(xué)院實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖的首個(gè)攔路虎。
過渡的燃?xì)夤┡?/strong>
2015年的供暖季已逼近，新的難題接踵而至。
要在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖已經(jīng)沒有希望，但是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局提出必須拆除校內(nèi)的燃煤鍋爐。一方面是燃煤禁令，一方面是接電無望，而供暖的壓力迫在眉睫，河北建筑工程學(xué)院自然想到了接入集中供暖。
河北建筑工程學(xué)院地處張家口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，集中供暖可以覆蓋。但一計(jì)算分析，接近800畝的占地面積，26萬平方米的供暖面積，若接入市內(nèi)集中供暖，則需2000萬元的接口費(fèi)和一個(gè)供暖季900萬元的供暖費(fèi)，而此前的燃煤供暖一年只需約400萬元，供暖費(fèi)用劇增。也正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)院之前一直依靠自己的燃煤鍋爐供暖以節(jié)約成本。但非常時(shí)期，集中供暖似乎也是一根救命稻草。
但斥“巨資”用于接入集中供暖，日后風(fēng)電供暖就將更難推進(jìn)了，而風(fēng)電供暖試點(diǎn)還得繼續(xù)。
臨近供暖，學(xué)院終于想到了一個(gè)折中辦法——燃?xì)夤┡?，既符合環(huán)保要求，又為風(fēng)電供暖留有后路。
他們迅速訂購兩臺(tái)10t的燃?xì)忮仩t，千方百計(jì)趕在兩個(gè)月內(nèi)完成了改造，前后共計(jì)花費(fèi)兩百多萬元。
由于時(shí)間緊迫，供氣管道還來不及鋪設(shè)。靠著一罐罐壓縮天然氣，總算有驚無險(xiǎn)地度過2015年的供暖季。
整個(gè)采暖季共花費(fèi)700萬元左右的燃?xì)赓M(fèi)，雖然相比原先每年400萬元左右的燃煤供暖費(fèi)高，但較900萬元的集中供暖費(fèi)仍省了不少。
2016年就更省了，一方面是因?yàn)闅鈨r(jià)從2015年的3.55元／立方米下降至2016年的3.2元／立方米，另一方面，管道氣替代了當(dāng)初應(yīng)急的罐裝氣，供氣更穩(wěn)定、供暖效果更好，共計(jì)比上年節(jié)省了80萬元。
換上燃?xì)夤┡螅瓉淼暮跓熥兂闪税谉?，而且燃?xì)忮仩t相較于燃煤鍋爐更便于精準(zhǔn)控制溫度，同時(shí)學(xué)院采取根據(jù)建筑物功能、遠(yuǎn)近、需求不同采用不同流速的方法，最大程度上實(shí)現(xiàn)了高效供暖。這次“煤改氣”看上去十分成功，但河北建筑工程學(xué)院依然希望可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖。
難以花出去的6000萬
新的轉(zhuǎn)機(jī)在2016年出現(xiàn)。
經(jīng)省、市能源局協(xié)調(diào)，另一家國字頭新能源公司愿意出資6000萬元，用于河北建筑工程學(xué)院風(fēng)電供暖線路的建設(shè)。
錢總算有人愿意出了，但怎么花又是個(gè)問題。首先，這錢不能由新能源公司直接給當(dāng)?shù)毓╇姽?，名目不?duì)，畢竟這項(xiàng)建設(shè)是用于學(xué)院風(fēng)電供暖。其次，這錢不能直接給政府，再由政府撥款，依舊名目不對(duì)。
最后的權(quán)宜之計(jì)是河北建筑學(xué)院收了這筆錢，由原先只負(fù)責(zé)校內(nèi)線路的建設(shè)，改為負(fù)責(zé)全部線路的建設(shè)。2016年下半年，已有5000萬元入了學(xué)校的賬，預(yù)計(jì)其中有1100萬元將用作線路鋪設(shè)時(shí)的拆遷費(fèi)。轉(zhuǎn)眼，2016年的供暖季又未能實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖。
2017年上半年進(jìn)入操作階段，新的困難又出現(xiàn)了。
按計(jì)劃，河北建筑工程學(xué)院風(fēng)電供暖需新建五條專線，其中三條從吉家房方向走，另外兩條從小辛莊方向走，考慮到從吉家房方向走的三條線路涉及穿越鐵路、農(nóng)民用地、綠化帶等較多，可以想象這將面臨的漫長拆遷，肯定無法在2017年的供暖季前完工。而從小辛莊走的兩條線路預(yù)計(jì)工期較短，一來是因?yàn)榫€路相對(duì)較短，二來是不涉及大型拆遷，三來是沿線還存有一部分現(xiàn)成的線路管溝。
希望能在2017年用上電采暖的河北建筑學(xué)院，考慮再三，選擇先對(duì)從小辛莊方向走的兩條線路建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)，總價(jià)1000多萬元。預(yù)計(jì)這兩條線路完工后，可勉強(qiáng)供應(yīng)學(xué)院供暖所需用電，但無法滿足學(xué)院下一步準(zhǔn)備的擴(kuò)建需求。
距2014年首次提出風(fēng)電供暖這一方案已過去三年，線路總算開始施工，但建設(shè)過程并沒有預(yù)期的順利。雖然不涉及大規(guī)模的拆遷，但仍然存在破壞綠化帶、路面等情況，賠償、審批都少不了。
盡管心急如焚，但資金、時(shí)間都十分有限，無奈之下只能上報(bào)市政府請(qǐng)求協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，2017年9月，一位領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，免去了賠償與審批，僅要求施工方在破路建設(shè)后將破壞部分恢復(fù)原貌。
一波剛平，新的障礙又出現(xiàn)了。
原本盤算著可以免費(fèi)使用現(xiàn)成線路管溝，到了建設(shè)過程中，管溝的擁有方——一家民營企業(yè)提出需要另付320萬元的使用費(fèi)。突然增加的320萬完全不在計(jì)劃內(nèi)，學(xué)院再次向市政府求助，但這次政府的協(xié)調(diào)作用有限。不同于市政部門的配合，這家民營企業(yè)并不愿意讓學(xué)院免費(fèi)或以很低的價(jià)格使用自己修建的管溝。
原本以為容易修建的兩條線路都困難重重，另外三條線路的修建更遙遙無期。
截止到10月中下旬，這一協(xié)商仍未談妥，繼續(xù)開工之日不得而知。但可以確定的是，今年的供暖季，河北建筑工程學(xué)院鐵定無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖。
更多構(gòu)想與受限的現(xiàn)實(shí)
雖說外部的線路鋪設(shè)進(jìn)展緩慢，但河北建筑工程學(xué)院內(nèi)部的“綜合利用可再生能源供熱”構(gòu)想正逐步展開。
河北學(xué)院內(nèi)部用于電供暖的線路已鋪設(shè)完畢，花費(fèi)300多萬元購置的額定功率16 MW的電鍋爐（相當(dāng)于23t熱水鍋爐）也已被安置在了原先的燃煤鍋爐房內(nèi)，旁邊是正用于供暖的燃?xì)忮仩t。
知情人士表示，未來即便實(shí)現(xiàn)風(fēng)電供暖，它們?nèi)圆粫?huì)被拆除，因?yàn)槎嗥贩N的供暖方式有助于學(xué)生實(shí)地學(xué)習(xí)，并且燃?xì)庖部裳a(bǔ)充電供暖的不足，實(shí)現(xiàn)電、氣綜合供暖。
知情人士還告訴記者，風(fēng)電供暖最大的瓶頸就是成本高，雖然政府出臺(tái)了0.15元／千瓦時(shí)的電價(jià)新優(yōu)惠，但這優(yōu)惠僅限于谷時(shí)的10小時(shí)。因此首選方案是谷時(shí)用電加熱，儲(chǔ)存至白天使用。
按照計(jì)算，若采用蓄熱式供暖，需配置3個(gè)1000立方米的蓄熱罐，單個(gè)投資在300萬到400萬元間?？紤]到財(cái)力和空間的限制，河北建筑學(xué)院準(zhǔn)備先購置一個(gè)蓄熱罐，蓄熱無法滿足的供暖需求由燃?xì)夤┡a(bǔ)充。
除了以上渠道，他們還在發(fā)展其他形式的供熱。
考慮到學(xué)校內(nèi)部有一條污水溝，結(jié)合校內(nèi)的中水處理系統(tǒng)，河北建筑工程學(xué)院希望通過采用污水熱源泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部分就近建筑的供冷與供熱。
此外，學(xué)校的建筑屋頂多為平面，利于發(fā)展光伏發(fā)電，亦可用于供暖。據(jù)了解，他們目前正在和光伏企業(yè)接觸，探討合適的合作模式。
至于電供暖方面，除了集中式的電鍋爐，學(xué)院也與企業(yè)合作，開發(fā)分布式供暖形式。采用固體蓄熱電暖器，在每個(gè)房間分別放置，可更加精準(zhǔn)地控制溫度，比如可以停止無人房間的供暖，相比集中式更加節(jié)能，且通過鈦鎂磚蓄熱，仍可使用谷時(shí)低價(jià)電蓄熱供白天使用。
按照相關(guān)政策，拆除燃煤鍋爐每噸補(bǔ)貼2萬元，新建清潔能源替代供暖鍋爐每噸補(bǔ)貼8萬元，這些補(bǔ)貼對(duì)于河北建筑學(xué)院的改造可謂杯水車薪，而且還未全部到賬。
下篇
礦山和鄉(xiāng)村的清潔供暖改造
10月中旬，在赤城縣一家磁鐵礦采選公司下屬的一家礦山上，氣溫只有3攝氏度，遠(yuǎn)低于市區(qū)內(nèi)的溫度。
張家口市內(nèi)還未開始集中供暖，這里已經(jīng)開始自行供暖了。走進(jìn)礦山上的一間小平房，一股暖意襲來。
這一距離河北建筑學(xué)院數(shù)十公里的礦山已經(jīng)完成電供暖改造。
政府欽點(diǎn)的試點(diǎn)三年未成行，但一些規(guī)模較小、電力負(fù)荷可以滿足的企業(yè)，依靠自身改造，今年冬天將實(shí)現(xiàn)電供暖。
進(jìn)度不一，凸顯供暖改造困境。
因地制宜
礦山的一位工作人員，指著房間一角立著的一臺(tái)半人高的金屬箱子告訴記者，這便是電子速熱裝置，額定功率16千瓦，運(yùn)用電直接加熱水，可以滿足這個(gè)100平方米左右小房間的供暖需求。
這是再三排除后選定的供暖方式。
最先排除的是燃?xì)忮仩t供暖，由于燃?xì)夤艿罒o法到達(dá)礦山所在地，只能靠罐裝天然氣的點(diǎn)供，即需要再建一個(gè)儲(chǔ)氣罐配套，增加費(fèi)用不說，儲(chǔ)氣罐最多只能儲(chǔ)存一周供暖使用的燃?xì)?，這對(duì)于動(dòng)輒大雪封山的礦廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
眼下時(shí)髦的空氣熱源泵和地?zé)嵋蚕嗬^被排除。前者是由于礦山所在地最低溫低于零下20度，空氣熱源泵會(huì)有結(jié)霜、停止工作的可能。后者則是涉及到地下水的補(bǔ)給問題，在張家口打井用地下水不太可行。
本著供暖穩(wěn)定性至上的原則，最終敲定了電供暖。
而電供暖也有多種形式，地處尚義的一家風(fēng)電場(chǎng)選用油汀供暖，即采用油作為介質(zhì)的電加熱取暖裝置，主要是因?yàn)轱L(fēng)電場(chǎng)所在地區(qū)為壩上，冬季近零下40度的低溫，會(huì)出現(xiàn)水管被凍住的情況，水供暖難以實(shí)現(xiàn)。
不過在礦山，油汀首先被排除。工作人員告訴記者，這種采暖方式并不適用于廠房的大面積供暖，一來太費(fèi)電，二是存在油汀泄露引發(fā)事故的隱患。另外，靠電加熱油到270攝氏度，再與水交換的供熱方式也被否決，主要顧慮是這種方式的技術(shù)成熟度不夠，怕后期維護(hù)成本高，而這種供暖方式與傳統(tǒng)電加熱水的方式相比，省電優(yōu)勢(shì)不明顯。
最后，眼下最為成熟的用電直接加熱水的供暖方式成為了首選。但在考慮是否增加蓄熱裝置時(shí)，不同于河北建筑工程學(xué)院的選擇，礦廠最終放棄了更為節(jié)約用電成本的蓄熱供暖，這是因?yàn)槟壳翱蛇x的兩種蓄熱方式都不符合礦廠的預(yù)期。其中用水箱蓄熱，據(jù)測(cè)算需要20—30噸的水箱，增加了成本與用地，而固體蓄熱的方式，雖然體積小、蓄熱量大，但成本高且質(zhì)保時(shí)間短。
除此之外，蓄熱最大的問題是電容問題，蓄熱意味著需要在低谷時(shí)段供暖同時(shí)儲(chǔ)存其他時(shí)刻所需熱量，這就意味著在低谷時(shí)刻用于電加熱的電量至少需要翻倍。經(jīng)測(cè)算，采用直供式供暖整個(gè)礦廠只需要210千瓦的電加熱設(shè)備，蓄熱式則需要500千瓦左右。如此高的功率，礦山原有電容、電壓難以承受，而擴(kuò)容、增壓的費(fèi)用和工作量讓礦廠望而卻步。
因電而變
敲定改造方式后，花費(fèi)約19萬元，整個(gè)礦廠一個(gè)月后就安裝上了7個(gè)電子加熱設(shè)備。這些設(shè)備分散在山上每個(gè)需要供暖的建筑內(nèi)，改變了原有一臺(tái)1t燃煤鍋爐集中供暖的情形。據(jù)了解，采用分散式而非集中式供暖主要是從省電的角度考慮，畢竟在輸送中集中供暖將會(huì)散失很大一部分熱量，原先建多個(gè)燃煤鍋爐不經(jīng)濟(jì)，但電子加熱設(shè)備小巧、靈活，很適宜分散分布。
除此之外，為了省電，礦山上的建筑都做了些保溫措施。工作人員告訴記者，在用煤采暖時(shí)，“覺得冷了就多加一鏟子煤，現(xiàn)在改用電了，自然需要比用煤時(shí)節(jié)約一些”。
礦山原來一個(gè)供暖季約需400萬噸煤，花費(fèi)20余萬，現(xiàn)在改為用電，按照改造鍋爐的承包方提出的方案，一年只需要繳納電費(fèi)約18萬元。是否真的只用花費(fèi)這么少的電費(fèi)，礦廠有些懷疑。不過礦廠對(duì)電費(fèi)并沒有過多擔(dān)心，承包方承諾，采暖費(fèi)超出預(yù)算5%以外的部分由其承擔(dān)，“他們也是想拿我們做個(gè)樣板。”工作人員如此感嘆。
問及改造的原因，這名工作人員告訴記者，這完全是公司老板的意思。今年赤城縣的環(huán)保局并未強(qiáng)制其整改，不過老板認(rèn)為清潔供暖是遲早的事，另外測(cè)算下來較低的電費(fèi)也很具吸引力，于是今年就在公司的五座礦廠中選擇了一個(gè)面積較小，且屬于老板全資的礦廠先進(jìn)行電供暖試驗(yàn)。期間，礦廠也曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申請(qǐng)一些補(bǔ)貼，但政策不明朗，無論是鍋爐拆除、新建的補(bǔ)貼還是0.15元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)，還沒有面向大工業(yè)用戶，補(bǔ)貼也就不了了之。但無論補(bǔ)貼與否，預(yù)計(jì)該公司其他四個(gè)礦廠明年都會(huì)改成電采暖。
對(duì)于電采暖，該工作人員還有個(gè)很大的擔(dān)心——停電。據(jù)他介紹，張家口曾發(fā)生過因惡劣天氣導(dǎo)致的停電事故。而現(xiàn)有供電線路不是雙回路，萬一發(fā)生事故，停電了，即便只有兩小時(shí)，在張家口冬天這么低的溫度下，水會(huì)立馬結(jié)冰，無法保障供暖需求，后續(xù)恢復(fù)困難。為此，今年在配備電采暖設(shè)備時(shí)，礦廠專門花了10萬元左右，配了一臺(tái)15千瓦的發(fā)電機(jī)作為供暖備用。
蕭索的鄉(xiāng)村
從赤城縣回來的路上，路邊一片村莊一座座白墻紅瓦的小房子整整齊齊地排開，村口的拱形大門上赫然寫著“美麗鄉(xiāng)村”。房子旁一排排高聳的路燈格外顯眼，路燈上斜置著一塊小小的太陽板。
傍晚時(shí)分的村莊空蕩蕩，一位約莫六旬的老伯坐在一座小房子里做著手工。老伯告訴記者，這邊都是自家鍋爐燒煤供暖，沒聽過什么清潔供暖的事。
同樣沒有聽說清潔供暖的還有記者在崇禮區(qū)附近遇到的村民。崇禮區(qū)是滑雪圣地，也是2022年冬奧會(huì)的主賽場(chǎng)。由于還不到滑雪季，通往滑雪場(chǎng)的路上格外冷清，正值午飯時(shí)間，路邊十幾家村民自己房子改造的小餐館都緊閉房門，其中一家門前的空地上還堆了一堆煤，煤堆上一把錘子隨意地放著。
一家敞開房門的店家，很快就告訴記者現(xiàn)在并非營業(yè)期。供暖靠的是自家燃煤鍋爐，三間房一個(gè)冬天差不多要燒煤一噸多，花費(fèi)1000元左右，未聽說過清潔供暖，也不太了解無煙煤。
一家正開著的小餐館，已經(jīng)供上暖氣。店主告訴記者，目前村上用的都是各自的燃煤小鍋爐，無煙煤也只是在中央領(lǐng)導(dǎo)前來視察時(shí)，村里免費(fèi)發(fā)過幾天。至于清潔供暖，這位店家告訴記者未來村里的人應(yīng)該會(huì)搬遷到合并村去，所以現(xiàn)在這邊不太可能改造燃煤鍋爐。所謂合并村，是由于一些村子常駐人口太少，有的甚至只有幾戶，政府規(guī)劃將周邊村莊合并，使人口相對(duì)聚集，供暖的經(jīng)濟(jì)性也隨之提高。
不同于上述兩個(gè)較偏遠(yuǎn)的村莊，地處張家口市主城區(qū)附近的王安房村已有十幾戶村民的家中進(jìn)行了燃煤鍋爐改造，今年冬天將用上電供暖。
村委會(huì)主任介紹，村里的清潔供暖一事主要由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，目前村子900余戶村名中有十幾戶愿意作為試點(diǎn)，將家中的燃煤鍋爐改成電鍋爐。他說，村民們最關(guān)心的自然是價(jià)格，目前的試點(diǎn)改造，村民除了需要自己出幾百元的電表費(fèi)用外，其他改造均免費(fèi)。
他坦言，電費(fèi)是關(guān)鍵，只要采暖電費(fèi)比原先貴不了太多都是可以接受的，畢竟用電比用煤干凈、省心得多。為了節(jié)約電費(fèi)，利用好谷時(shí)電價(jià)，目前接受改造的村民也用的是蓄熱式電采暖。
但談到是否會(huì)全村推廣，他并不看好。他算了筆賬，目前村里的電容量為750千瓦，要全村改電采暖，至少得將電容擴(kuò)大十倍多到8000千瓦，這筆擴(kuò)建費(fèi)可不是一個(gè)小數(shù)目。
一個(gè)村莊已經(jīng)如此，對(duì)于張家口11個(gè)縣區(qū)，乃至整個(gè)華北地區(qū)，必是大考。
