中國儲能網(wǎng)訊：自電改九號文及其配套文件頒發(fā)以來，我國電力市場正逐漸建立相對穩(wěn)定的中長期交易機(jī)制、完善跨省跨區(qū)交易機(jī)制，形成競爭性環(huán)節(jié)電價?，F(xiàn)貨交易機(jī)制雖頗有爭議，但也是指日可待，其到來在某些專家看來只是時間上的問題。
根據(jù)電改九號文和配套文件，規(guī)定：符合條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和用戶可以自愿參與直接交易，協(xié)商確定多年、年度、季度、月度、周交易量和交易價格。既可以通過雙邊交易，也可以通過多邊撮合交易實(shí)現(xiàn)。具備條件的，允許部分或全部轉(zhuǎn)讓合同，即賣電方可以買電、買電方也可以賣電。對于發(fā)電企業(yè)與用戶、售電企業(yè)直接交易的電量，上網(wǎng)電價和銷售電價初步實(shí)現(xiàn)由市場形成，即通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定上網(wǎng)電價，按照用戶、售電主體接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價（含線損、交叉補(bǔ)貼）、政府性基金等。暫未單獨(dú)核定輸配電價的地區(qū)、擴(kuò)大電力直接交易參與范圍的地區(qū)，可采取保持電網(wǎng)購銷差價不變的方式，即發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價調(diào)整多少，銷售電價調(diào)整多少，差價不變。就電改目標(biāo)看，直接交易是體現(xiàn)電力市場化的方向之一，除此之外，可再生能源還可參與調(diào)峰輔助服務(wù)交易、發(fā)電權(quán)交易以及即將出現(xiàn)的現(xiàn)貨市場。
1、電力直接交易
電力直接交易，按照是否跨越調(diào)度區(qū)，直接交易分為省內(nèi)直接交易和跨省跨區(qū)直接交易；按照交易周期可分為多年、年度和月度直接交易；按照交易方式，可分為雙邊協(xié)商、集中競價和掛牌等直接交易?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)直接與大用戶和售電公司進(jìn)行直接交易，是市場過渡期可再生能源就地消納的重要方式。
省內(nèi)直接交易
省內(nèi)直接交易的市場主體包括省內(nèi)符合市場準(zhǔn)入條件的可再生能源發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶。其中，電力用戶可以委托符合準(zhǔn)入條件的售電企業(yè)代理參與直接交易。在市場過渡期，可再生能源參與省內(nèi)直接交易品種主要包括年度雙邊協(xié)商、年度集中競價、月度雙邊協(xié)商、月度集中競價、掛牌交易等。
交易組織大體應(yīng)遵循以下步驟：
1）確定次年全年和年度交易規(guī)模
2）依次開展年度協(xié)商、年度集中競價、月度協(xié)商、月度集中競價等直接交易
3）調(diào)整發(fā)用電計劃
市場過渡期，由于未完全放開發(fā)用電計劃，可再生能源發(fā)電機(jī)組參與直接交易的發(fā)電容量，應(yīng)按照一定規(guī)則確定參與直接交易的發(fā)電容量，并將其從計劃電量中剔除。
4）實(shí)施直接交易
電力交易機(jī)構(gòu)在各類年度交易結(jié)束后，應(yīng)匯總經(jīng)安全校核后的交
易結(jié)果并發(fā)布。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按該交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行。參與直接交易的可再生能源發(fā)電機(jī)組、電力用戶、售電企業(yè)按要求履行直接交易合同。
跨省跨區(qū)直接交易
對于可再生能源跨省跨區(qū)直接交易的市場主體除了省內(nèi)符合市場準(zhǔn)入條件的可再生能源發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶之外，還需電網(wǎng)企業(yè)參與進(jìn)來。其中，具有直接交易資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶可以委托售電企業(yè)或者電網(wǎng)企業(yè)代理參與交易。因此，對于可再生能源發(fā)電企業(yè)，參與跨省跨區(qū)交易模式可分為直接參與交易和委托交易。
一是可再生能源發(fā)電企業(yè)直接參與交易。送端地區(qū)可再生能源發(fā)電企業(yè)可與受端地區(qū)電力用戶、售電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂直接交易合同。通過直接與外省地區(qū)交易，減少了中間環(huán)節(jié)，形成了較為合理的市場價格信號，發(fā)電資源得到優(yōu)化配置。這一模式的開放程度較高，為向現(xiàn)貨市場過渡的打下了良好的基礎(chǔ)。
二是可再生能源發(fā)電企業(yè)委托送端地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)或售電企業(yè)參與交易。通過建立委托代理機(jī)制，代理可再生能源發(fā)電企業(yè)的電網(wǎng)企業(yè)或售電企業(yè)，可以基于其代理的不同電源類型、用戶類型的發(fā)電特性和負(fù)荷特性進(jìn)行購售電統(tǒng)籌，并實(shí)現(xiàn)交易信息的充分利用，有利于電力交易的可靠性，保證送端地區(qū)的電力電量平衡。
交易現(xiàn)狀
2016年，北京電力交易中心組織開展“三北”風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源外送交易，全年新能源省間交易電量完成363億千瓦時，同比增長23.5%。寧夏-山東、哈密-鄭州、寧東-浙江三大外送通道完成新能源交易電量130億千瓦時，占比36%；東北新能源省間交易電量113億千瓦時，占新能源總發(fā)電量的25%。
實(shí)施建議
一是建立安全校核以及偏差考核機(jī)制。交易合同簽訂前，進(jìn)行預(yù)安全校核；日前調(diào)度運(yùn)行時，進(jìn)行安全校核。涉及跨省跨區(qū)的直接交易，須提交送、受端地區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行安全校核。實(shí)時調(diào)度運(yùn)行時，實(shí)際交易電力與提交的電力交易曲線允許有一定的偏差，但當(dāng)偏差超過一定比例時，應(yīng)進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓交易，否則應(yīng)按照偏差考核機(jī)制進(jìn)行偏差懲罰。偏差懲罰費(fèi)用可用于調(diào)峰輔助服務(wù)分?jǐn)偂?
二是適時放開跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線計劃。市場過渡期跨省跨區(qū)直接交易可分為兩個階段。一是聯(lián)絡(luò)線計劃階段，聯(lián)絡(luò)線年度和月度計劃未放開時，聯(lián)絡(luò)線日前和日內(nèi)計劃應(yīng)充分考慮新能源預(yù)測，根據(jù)最新預(yù)測情況實(shí)時調(diào)整聯(lián)絡(luò)線計劃。二是聯(lián)絡(luò)線計劃放開階段。年度聯(lián)絡(luò)線交易電量不再由電網(wǎng)企業(yè)確定；而是根據(jù)各省新能源、傳統(tǒng)能源簽訂的跨省跨區(qū)交易的長期合約情況決定。同時，長期合約在實(shí)際履行時不僅提交交易電量，而且應(yīng)該提交交易電力曲線等信息。
2、調(diào)峰輔助服務(wù)交易
由于電力負(fù)荷存在峰谷平特性，需要由并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組、可中斷負(fù)荷或電儲能裝置，按照電網(wǎng)需求，通過平滑穩(wěn)定地調(diào)整機(jī)組出力、改變機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)或調(diào)節(jié)負(fù)荷，滿足具有峰谷特性的負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)電力平衡。并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組、可中斷負(fù)荷或電儲能裝置提供的該類服務(wù)被稱為調(diào)峰輔助服務(wù)。
調(diào)峰是我國電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行中特有的概念，在國外電力市場中調(diào)峰不被認(rèn)為是一個典型輔助服務(wù)品種，而是通過現(xiàn)貨市場的分時電價來引導(dǎo)負(fù)荷高峰和低谷時段進(jìn)行出力調(diào)整的。但在我國電力市場的過渡期，隨著大比例可再生能源接入，調(diào)峰資源成為很多地區(qū)可再生能源消納的主要制約因素。在未建立成熟的現(xiàn)貨市場、未形成合理峰谷電價機(jī)制之前，建立調(diào)峰交易機(jī)制，利用市場化手段解決調(diào)峰問題、促進(jìn)可再生能源消納的一種可行選擇。
建立調(diào)峰交易機(jī)制的近期目標(biāo)在于通過引入市場化機(jī)制調(diào)動火電機(jī)組等自愿調(diào)峰的積極性，挖掘現(xiàn)有資源的調(diào)峰能力，解決低谷調(diào)峰和低谷風(fēng)電消納問題。遠(yuǎn)期目標(biāo)在于引導(dǎo)供熱機(jī)組等資源進(jìn)行靈活性改造，促進(jìn)靈活性資源投資。
交易機(jī)制
（1）東北現(xiàn)行調(diào)峰交易機(jī)制
東北地區(qū)是調(diào)峰輔助服務(wù)交易的先行者。2014年10月，東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場化交易開始啟動。2016年11月，東北能源監(jiān)管局按照國家能源局指示精神，連續(xù)出臺《東北電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》、《東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則(試行)》，標(biāo)志著東北電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作正式啟動。因此，主要以東北為例，介紹現(xiàn)行調(diào)峰交易機(jī)制。
市場主體范圍：提供調(diào)峰輔助服務(wù)的市場主體包括火電機(jī)組、生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組（100MW及以上容量）、抽水蓄能、可中斷負(fù)荷、電儲能設(shè)施等。調(diào)峰費(fèi)用分擔(dān)主體包括風(fēng)電、光伏電站、核電以及不提供調(diào)峰服務(wù)的火電機(jī)組。
交易品種：主要包括實(shí)時深度調(diào)峰、跨省調(diào)峰、火電應(yīng)急啟停調(diào)峰、機(jī)組停機(jī)備用、可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、抽蓄超額使用輔助服務(wù)、黑啟動等。
初期主要實(shí)行單一電量電價，現(xiàn)貨市場電價由市場主體競價形成分時電價，根據(jù)地區(qū)實(shí)際
可采用區(qū)域電價或節(jié)點(diǎn)邊際電價。因此，在電力市場逐步建立后，可再生能源發(fā)電將以節(jié)點(diǎn)邊際電價或市場交易出清價格或直接交易價格作為補(bǔ)貼電價基數(shù)，如果仍維持現(xiàn)有可再生能源標(biāo)桿電價制度，則節(jié)點(diǎn)邊際電價（市場出清價格、直接交易價格）低于原來的煤電標(biāo)桿電價水平時，可再生能源發(fā)展基金需要支付更高的度電補(bǔ)貼電價，這就可能刺激可再生能源發(fā)電企業(yè)采用不合理的低價進(jìn)行市場競爭和直接交易（無論形成什么樣的價格，都有可再生能源基金將電價補(bǔ)齊到可再生能源標(biāo)桿電價水平），降低可再生能源發(fā)展基金和補(bǔ)貼資金的使用效率。此外，從操作層面上，電力市場形成的是分時電價，在現(xiàn)有可再生能源標(biāo)桿電價和補(bǔ)貼政策下，意味著分時補(bǔ)貼，對可再生能源電價補(bǔ)貼都需要分項(xiàng)目分時按照變化的電量和變化的差額電價補(bǔ)貼水平進(jìn)行詳細(xì)核算，執(zhí)行操作難度增大。
3、發(fā)電權(quán)交易
“十一五”期間，我國計劃關(guān)停5000萬千瓦小火電，按期或提前關(guān)停的小火電機(jī)組的年度發(fā)電量指標(biāo)面臨如何處理的問題。同時，關(guān)停小火電期間所帶來的電力缺口，需要通過可再生能源和大功率火電機(jī)組替代發(fā)電進(jìn)行填補(bǔ)。此外，“十一五”期間，我國正在推進(jìn)節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)，按照能耗標(biāo)準(zhǔn)高低優(yōu)先安排發(fā)電順序，高耗能機(jī)組直接面臨少發(fā)電或不發(fā)電的情況，因此節(jié)能調(diào)度原則與年度電量指標(biāo)落實(shí)存在一定矛盾。在此背景下，2008年3月，電監(jiān)會印發(fā)《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》，為高效環(huán)保機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電提出了明晰的操作方
發(fā)電權(quán)交易是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠等市場主體之間以市場方式實(shí)現(xiàn)電量替代的交易行為，也稱替代發(fā)電交易。發(fā)電權(quán)交易原則上由高效環(huán)保機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電，由水電、核電等可再生能源發(fā)電機(jī)組替代火電機(jī)組發(fā)電。
“十二五”期間，為協(xié)調(diào)風(fēng)火發(fā)電矛盾，有效促進(jìn)大規(guī)模風(fēng)電消納，部分地區(qū)開始推進(jìn)風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易。風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易是指，當(dāng)系統(tǒng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因被迫棄風(fēng)時，參與交易的火電企業(yè)（含自備火電廠，下同）減少發(fā)電，為與其交易的風(fēng)電企業(yè)提供發(fā)電空間，風(fēng)電企業(yè)給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如，為破解蒙東地區(qū)風(fēng)電消納難題，2012年，東北電監(jiān)局會同內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法》，建立了我國首個風(fēng)火替代交易市場。
以風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易為主的可再生能源發(fā)電權(quán)交易，本質(zhì)上一種基于權(quán)益買賣的金融交易，同時也是傳統(tǒng)計劃體制下電量分配制度的產(chǎn)物。在發(fā)用電計劃未完全放開的情況下，傳統(tǒng)電源仍擁有年度發(fā)電量指標(biāo)，相當(dāng)于保障企業(yè)收益的一種長期合約。當(dāng)前我國棄風(fēng)、棄光問題的主要原因之一是電源裝機(jī)整體過剩，各類電源發(fā)電空間不足。發(fā)電權(quán)交易提供了一種在機(jī)組間重新調(diào)整發(fā)電份額分布的手段，既提高了可再生能源消納水平，又使火電發(fā)電機(jī)組獲得了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時，在發(fā)電計劃未完全放開的市場過渡期，發(fā)電權(quán)交易將機(jī)組的年度合同電量指標(biāo)與最終所發(fā)電量進(jìn)行了解綁，在一定程度上提高了執(zhí)行發(fā)電計劃的靈活性。
4、可再生能源參與短期市場
目前僅靠為可再生能源預(yù)留電量空間的方式，很難有效解決“三棄”問題。提升可再生能源消納比例，必須要為新能源提供電力空間。因此，在中長期市場之外，未來電力體制改革中，促進(jìn)新能源消納的關(guān)鍵在于建立與系統(tǒng)實(shí)時運(yùn)行密切相關(guān)的短期市場。這里的短期市場主要是指日前和實(shí)時等電力交易市場，既包括電量市場又包括備用容量市場。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，即使是電力市場化改革較早的歐美國家，近年來為了應(yīng)對高比例可再生能源并網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，也開始在短期市場設(shè)計上做出改變。例如，美國PJM市場通過在各個較小平衡區(qū)域之間增強(qiáng)互聯(lián)，從而增加互聯(lián)電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)性。歐洲改善市場設(shè)計以實(shí)現(xiàn)在不同國家平衡區(qū)之間的跨國電力交易。而我國在短期市場建立之初，就要考慮如何解決高比例可再生能源消納問題，這是未來市場化改革的重要挑戰(zhàn)之一。
設(shè)計原則
盡管我國短期市場設(shè)計不會與其他國家和地區(qū)模式完全相同，但通過總結(jié)歐美國家和地區(qū)的市場設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，仍可以為我國短期市場設(shè)計給出如下建議。
（1）短期市場應(yīng)設(shè)計之初，便應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況盡量進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計。
根據(jù)市場的精細(xì)化程度，短期市場可以分為兩類——“低精細(xì)度”和“高精細(xì)度”市場。精細(xì)度是指地理精細(xì)度（節(jié)點(diǎn)定價VS大型價區(qū)）、時間精細(xì)度（五分鐘實(shí)時電價是現(xiàn)有市場中最高的精細(xì)度）等。這里重點(diǎn)討論地理精細(xì)度。
對于低精細(xì)度市場，在市場出清過程中幾乎不考慮電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸約束等物理特性，這些特性需要由調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)運(yùn)行之前進(jìn)行考慮（如果電網(wǎng)實(shí)際發(fā)生阻塞，則會在日前市場出清之后調(diào)用價格更高的發(fā)電機(jī)組進(jìn)行緩解，但這不會對日前市場電價產(chǎn)生影響）。也就是說，市場運(yùn)營和系統(tǒng)運(yùn)行是分離的。高精細(xì)度市場在出清時即考慮了電網(wǎng)傳輸?shù)燃s束條件，可以更好地反映電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，而且提高了電網(wǎng)運(yùn)行安全性。例如，美國PJM等一些電力市場，采用了節(jié)點(diǎn)定價模式。
歐洲一些國家電力市場采用的是簡單的低精細(xì)度設(shè)計，其主要原因是歐洲電網(wǎng)阻塞程度較低。隨著可再生能源比例不斷增加，可能會產(chǎn)生更加嚴(yán)重的電網(wǎng)阻塞，這將增加系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險；或者系統(tǒng)運(yùn)行時的調(diào)度結(jié)果明顯偏離市場出清調(diào)度結(jié)果，造成市場效率的降低。為此，歐洲不得不不斷引入新的市場產(chǎn)品，這導(dǎo)致市場設(shè)計變得復(fù)雜。因此，有必要在市場設(shè)計時盡量提高精細(xì)度。
我國可再生能源集中式發(fā)展特點(diǎn)使得我國輸電網(wǎng)架約束較多，因此，市場運(yùn)行和調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、地理精細(xì)度較高的市場可能是短期市場設(shè)計的首選。節(jié)點(diǎn)定價模式可能是我國短期市場設(shè)計的方向。
（2）實(shí)時市場應(yīng)對采用統(tǒng)一邊際電價進(jìn)行出清，應(yīng)盡量使發(fā)電報價反映實(shí)際成本。
一是，對于所有發(fā)電機(jī)組用統(tǒng)一電價進(jìn)行出清，有利于反映系統(tǒng)中發(fā)電機(jī)組的邊際成本，從而釋放正確的價格信號引導(dǎo)發(fā)電機(jī)組對發(fā)電計劃進(jìn)行調(diào)整。
二是，發(fā)電報價應(yīng)帶有位置信息，反映不同位置（節(jié)點(diǎn)或價區(qū)）的邊際發(fā)電成本。傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組以及集中式可再生能源發(fā)電機(jī)組為單位進(jìn)行報價，分布式電源機(jī)組根據(jù)地理位置進(jìn)行報價。
三是，報價應(yīng)盡量反映機(jī)組的固定成本以及變動成本。例如，對于傳統(tǒng)火電機(jī)組，既提交啟動成本（固定成本），又提交單位發(fā)電成本（變動成本）。
（3）為應(yīng)對高比例可再生能源的波動性和預(yù)測誤差，可在日前和實(shí)時市場中增加日內(nèi)市場或者運(yùn)行備用容量交易。
在發(fā)電機(jī)組非計劃停運(yùn)或負(fù)荷出現(xiàn)意外偏差的情況下，系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)平衡。隨著可再生能源發(fā)展，發(fā)電計劃需要進(jìn)行越來越頻繁的調(diào)整，以補(bǔ)償日內(nèi)風(fēng)電和太陽能發(fā)電的預(yù)測誤差，即日前與實(shí)時之間的誤差。因此，可以通過建立日內(nèi)價格市場，使可再生能源與其他市場參與者及時重新安排其發(fā)電計劃來滿足系統(tǒng)電力平衡。日內(nèi)市場一般是指實(shí)時運(yùn)行的2到6個小時之前。
此外，也可通過合同約定運(yùn)行備用容量應(yīng)對日前計劃和實(shí)時運(yùn)行的偏差。運(yùn)行備用容量有很多類型，例如同步備用或調(diào)頻備用等，市場根據(jù)所需產(chǎn)品對備用可以有不同的定義。由于涉及到不同時間尺度市場的協(xié)調(diào)，因此一般要對運(yùn)行備用和電量進(jìn)行聯(lián)合優(yōu)化。在接近實(shí)時運(yùn)行時段，允許系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行直接調(diào)度。
（4）價格信息的透明度，對于市場運(yùn)行至關(guān)重要。
市場交易過程中，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)及時披露價格信息，以使發(fā)電機(jī)組可以根據(jù)價格信號對提交的下一階段發(fā)電計劃進(jìn)行調(diào)整。同時，系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)得到更新的發(fā)電計劃后，可以更及時的制定調(diào)度計劃，以應(yīng)對高比例可再生能源等帶來的波動性。
責(zé)編：杉杉
