風(fēng)電行業(yè)至少在近期大局已定：高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過去，大規(guī)模擴(kuò)張留下的并網(wǎng)和消納難題，以及對(duì)質(zhì)量和服務(wù)的關(guān)注成為重點(diǎn)，財(cái)富神話已經(jīng)隨風(fēng)逝去。
2011年，國內(nèi)“棄風(fēng)”超過100億千瓦，2012年這一數(shù)字翻番至200億千瓦，今年雖說情況好轉(zhuǎn)，但也不會(huì)有本質(zhì)變化。
本月舉行的2013年北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，國家能源局新能源司司長(zhǎng)王駿稱，將爭(zhēng)取在2~3年內(nèi)解決風(fēng)電領(lǐng)域的棄風(fēng)限電問題。
但遠(yuǎn)水解不了近渴，內(nèi)蒙古電力公司調(diào)通中心副主任侯佑華眼下所愁的，是今年四季度風(fēng)電發(fā)電指標(biāo)已經(jīng)用完，怎么辦？
等待政策解渴
光伏鼓勵(lì)政策密集出臺(tái)后，同樣面臨產(chǎn)能過剩的風(fēng)電也在等待新政策。
等待的是《國務(wù)院促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見》，前期已經(jīng)進(jìn)行了充分的論證并送交國務(wù)院待批。不過相比光伏行業(yè)，風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)確定，當(dāng)下主要是前期發(fā)展太快留下的問題。
2011年以來，國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)增速下滑。2012年中國陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量雖然比2011年下降18%，但裝機(jī)容量已居世界第一。國家能源局預(yù)計(jì)，到今年底全國累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將超過7500萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到1400億千瓦時(shí)，并網(wǎng)和消納難題將更加突出。
王駿在風(fēng)能大會(huì)上勾勒的未來政策要點(diǎn)，可以窺見即將出臺(tái)政策的思路，國家能源局大力支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要從三個(gè)方面完善相關(guān)政策。
首先是積極推動(dòng)電力系統(tǒng)的改革，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購，加強(qiáng)對(duì)限電比較嚴(yán)重地區(qū)的研究和運(yùn)行的監(jiān)管，制定有針對(duì)性的解決方案，同時(shí)爭(zhēng)取出臺(tái)實(shí)施可再生能源電力的配額制。爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間，基本解決限電的問題。
其次，完善風(fēng)電開發(fā)管理體系，因地制宜地優(yōu)化開發(fā)布局，確保風(fēng)電平穩(wěn)有序地增長(zhǎng)。
第三，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，通過對(duì)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)并網(wǎng)運(yùn)行及設(shè)備質(zhì)量等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，納入國家能源局統(tǒng)計(jì)的并網(wǎng)風(fēng)電和實(shí)際吊裝風(fēng)電規(guī)模相差甚大。2012年的數(shù)據(jù)顯示，兩者相差1700萬千瓦。也即是大概一年的新增裝機(jī)沒有并網(wǎng)，等待電網(wǎng)消化。
至于其他政策，主要是完善原有政策的執(zhí)行，而非一味出臺(tái)新政策。
并網(wǎng)消納難題
“去年以來，棄風(fēng)限電就大大緩解了。”甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤稱，甘肅酒泉是國家支持建設(shè)的八大風(fēng)電基地之一，2011年出現(xiàn)多起風(fēng)電脫網(wǎng)事故，風(fēng)電快速發(fā)展的并網(wǎng)問題開始引起關(guān)注。
之后，開發(fā)商開始對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行地毯式檢查和技術(shù)改造。汪寧渤稱，實(shí)際上酒泉是經(jīng)過發(fā)展以后，緊接著面臨脫網(wǎng)和限電，改造期間風(fēng)機(jī)停發(fā)也算入棄風(fēng)限電，拉高了限電數(shù)量。
2012年，隨著新疆到西北第二條750千伏輸電通道建設(shè)，酒泉地區(qū)的風(fēng)電發(fā)電量、上網(wǎng)電量都不斷提高。其中最大一天風(fēng)電發(fā)電量占當(dāng)時(shí)甘肅全省最大用電負(fù)荷的44%，可以說2012年限電狀況已經(jīng)大幅度緩解。
但甘肅所處的西北，資源豐富而電力負(fù)荷有限，還需要輸電線路建設(shè)才能源源不斷輸出電力。西北正在建設(shè)的從哈密到鄭州的特高壓輸電線路，將會(huì)部分解決甘肅、新疆的風(fēng)電送出難問題。
裝機(jī)容量位居國內(nèi)第一的內(nèi)蒙古也面臨這一難題，內(nèi)蒙古是風(fēng)資源大省，還有國內(nèi)唯一的獨(dú)立電力公司，在電力輸出上面臨更多溝通上的問題。
侯佑華分析說，早期的棄風(fēng)限電有技術(shù)原因。中國棄風(fēng)局面的一個(gè)重要原因，很多時(shí)候是電網(wǎng)建設(shè)和電源建設(shè)的不配套造成的。電網(wǎng)要做好風(fēng)電接納，要從技術(shù)裝備、風(fēng)電控制和預(yù)測(cè)上下功夫。
“我們蒙西在現(xiàn)有條件下，做好風(fēng)電的接納，最主要三個(gè)因素，第一，就是要把你的技術(shù)裝備水平做上來，風(fēng)電的控制、預(yù)測(cè)等等技術(shù)，要有專門的技術(shù)手段來解決。”他說。
不容忽視的是，西部風(fēng)電集中省份同時(shí)是火電大省，風(fēng)電和火電的矛盾一直存在，?；痣妷猴L(fēng)電一直為人詬病。
侯佑華分析說，發(fā)電公司希望火電和風(fēng)電都很好地發(fā)電，但是在某些時(shí)候，公司更愿意發(fā)火電而不愿意發(fā)風(fēng)電，因?yàn)榛痣姷男б孑^高。
且火電和風(fēng)電都有年度發(fā)電計(jì)劃，目前優(yōu)先保證火電的發(fā)電時(shí)間，風(fēng)電并不能充分發(fā)電。以內(nèi)蒙古為例，風(fēng)電主要占據(jù)了新增的用電量。即便如此，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)快速發(fā)展，依然面臨沒有發(fā)電指標(biāo)的問題。
針對(duì)并網(wǎng)難，我國一向的思路是建設(shè)大電網(wǎng)，通過特高壓輸電線路輸出電力。國家可再生能源研究中心王仲穎主任則認(rèn)為，傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃的思路都是以火電為中心，造成了棄風(fēng)。而且在區(qū)域電網(wǎng)之間，受制于體制原因，風(fēng)電也得不到很好的消納和調(diào)劑。
風(fēng)電轉(zhuǎn)向可期
汪寧渤對(duì)本報(bào)記者說，總體上風(fēng)電并網(wǎng)難在緩解，在過去兩年行業(yè)不景氣期，企業(yè)也在尋找各自的出路。
外資企業(yè)如維斯塔斯，過去兩年陸續(xù)剝離非核心業(yè)務(wù)并出售。雖然一度傳出被國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)洽購的消息，但并沒有落定。
漫長(zhǎng)的行業(yè)低谷期，陸續(xù)進(jìn)入風(fēng)電開發(fā)的民營企業(yè)，相比此前的大國企，更加注重風(fēng)機(jī)質(zhì)量和投入產(chǎn)出比。寧夏哈納斯新能源控股集團(tuán)董事長(zhǎng)杜彥忠就對(duì)本報(bào)記者表示，考慮到風(fēng)機(jī)運(yùn)行的持續(xù)性，采購時(shí)考慮最好的風(fēng)機(jī)，才能獲得長(zhǎng)期更高回報(bào)。
外資企業(yè)針對(duì)中小企業(yè)客戶的服務(wù)優(yōu)勢(shì)也漸漸凸顯，中小企業(yè)維護(hù)的人才較少，通過專業(yè)服務(wù)定期維修更合算。這成了國內(nèi)外風(fēng)電企業(yè)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。
今年兩會(huì)期間，明陽風(fēng)電董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)對(duì)本報(bào)記者稱，在行業(yè)不景氣期，明陽著眼從金融服務(wù)上向用戶提供更多選擇，在產(chǎn)業(yè)鏈上延伸。
在產(chǎn)業(yè)鏈上拓展、加強(qiáng)服務(wù)已成為風(fēng)電行業(yè)的趨勢(shì)。風(fēng)電龍頭企業(yè)金風(fēng)科技(002202,股吧)專門成立了偏重服務(wù)的公司天源科創(chuàng)，為用戶提供一站式服務(wù)和發(fā)電量擔(dān)保模式，從最簡(jiǎn)單的部件維修，到綜合的全體代維。
但服務(wù)模式并沒有完全成型，北京協(xié)和運(yùn)維用電技術(shù)有限公司總經(jīng)理田大力稱：“風(fēng)電發(fā)展的后服務(wù)市場(chǎng)趨勢(shì)和北京的霧霾一樣，看不清楚，大家還是摸著石頭過河。”
此外，政策上的空間還很大。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副主任施鵬飛對(duì)本報(bào)記者說，政策空間主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是體制改革的空間，包括輸電線路設(shè)計(jì)，電價(jià)機(jī)制的形成；另一方面是以地方為主的利益集團(tuán)間的平衡。
具體而言，屢次提出的可再生能源配額制一直未出臺(tái)。配額制在設(shè)計(jì)上關(guān)注資源，而不是新能源的替代效應(yīng)，配額難以在全國進(jìn)行交易，但如果沒有交易，配額就起不到實(shí)際作用。
不過，因?yàn)楦鞣矫嬲卟⒉幻魑髽I(yè)還在摸索中，未來只有一點(diǎn)是肯定的：風(fēng)電裝機(jī)不會(huì)如前些年那么迅猛。
