財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，備受關(guān)注的新能源汽車補(bǔ)貼政策終于揭開面紗。去年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期。一直到《通知》出臺，我國新能源汽車市場經(jīng)歷了9個多月的補(bǔ)貼政策空白期。
近年來，我國電動汽車發(fā)展保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。但同時，私人購車市場不旺的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到根本緩解。專家表示，要推動電動汽車產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，核心技術(shù)、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策支持缺一不可。
補(bǔ)貼政策再加力
新政策將補(bǔ)貼范圍由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國，強(qiáng)化了政府采購的帶動性，明確了補(bǔ)貼額度及發(fā)放，有利于加速配套設(shè)施建設(shè)。
2012年是全球電動車產(chǎn)業(yè)化突破的一年，全球電動汽車銷量首次突破10萬輛大關(guān)，增長1倍以上，全球電動汽車保有量超過18萬輛。
美國電驅(qū)動運(yùn)輸協(xié)會（EDTA）發(fā)布的美國節(jié)能汽車銷量數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國電動車銷量超過混合動力車，前者銷量為22712輛，后者為18335輛。這樣的增長對于普遍陷入電動車產(chǎn)業(yè)化困局的汽車行業(yè)來說，無疑是一個巨大的驚喜。
電動汽車是全球汽車業(yè)目前在技術(shù)領(lǐng)域競爭的制高點(diǎn)，誰占得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，就能在很大程度上主導(dǎo)未來全球汽車產(chǎn)業(yè)的格局重塑。
國際知名戰(zhàn)略咨詢公司羅蘭貝格日前發(fā)布的“電動汽車市場指數(shù)”顯示，中國對于電動汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度最大。
2009年1月，科技部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部4部委共同啟動了“十城千輛工程”。2010年6月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了針對私人消費(fèi)的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》。2012年7月，工信部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。而此次新出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，則被認(rèn)為是我國新能源汽車發(fā)展進(jìn)入第二輪快速成長期的政策推動力。
梳理此輪新政，可以看到，補(bǔ)貼細(xì)則將由試點(diǎn)城市擴(kuò)大到全國，將直接拉動新能源汽車在全國范圍內(nèi)的銷售，最大限度提升相關(guān)車企銷售規(guī)模；同時，補(bǔ)貼細(xì)則明確了政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，強(qiáng)化了政府采購帶動性；補(bǔ)貼款將由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)全國補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以更大限度地調(diào)動新能源車企的生產(chǎn)積極性。
在新政中，補(bǔ)貼額度得以明確是最大亮點(diǎn)。與以前不同的是，乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以實(shí)現(xiàn)最高補(bǔ)貼6萬元；插電式混合動力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼3.5萬元。這實(shí)際上是對企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、拉開產(chǎn)品檔次的切實(shí)鼓勵。
新政中的另一個亮點(diǎn)是充電樁建設(shè)。中央財(cái)政將安排資金，對示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵，有利于加速電動汽車配套設(shè)施的建設(shè)。
據(jù)了解，到今年7月底，示范城市的新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了47800輛，全國范圍新能源汽車超過了6萬多輛，增速明顯地加快。
核心技術(shù)仍在追趕
我國電動汽車產(chǎn)業(yè)仍處于“充電期”，應(yīng)在電機(jī)、電池和電動系統(tǒng)等方面加大技術(shù)投入，縮小與日韓等國家的差距
應(yīng)該說，10多年的堅(jiān)持發(fā)展，使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。科技部部長萬鋼日前表示，從2001年實(shí)施電動汽車重大科技專項(xiàng)，到2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至今已經(jīng)初步構(gòu)建成包括新能源汽車整車、零部件和關(guān)鍵技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新體系。以鋰電池為例，2009年，鋰電池的成本約為5元/瓦斯，目前成本已經(jīng)下降近50%，能量密度提高了一倍以上，單體電池的循環(huán)壽命也顯著提高。全國動力電池的年產(chǎn)量可以達(dá)到200億瓦斯，可以滿足20萬輛汽車的配套。
但是也應(yīng)當(dāng)看到，從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，我國仍處于“充電期”，與發(fā)達(dá)國家存在一定差距。
羅蘭貝格管理咨詢（上海）有限公司執(zhí)行總監(jiān)張君毅說，電動汽車關(guān)鍵領(lǐng)域是電機(jī)、電池和電控系統(tǒng)。
從電機(jī)方面看，中國是電機(jī)生產(chǎn)大國，基礎(chǔ)尚可。但也有專家認(rèn)為，電機(jī)控制系統(tǒng)的核心技術(shù)，中國企業(yè)并沒有完全掌握。電控系統(tǒng)中占硬件成本大部分的芯片很多是依靠進(jìn)口。
在電池領(lǐng)域，中國工程院院士、世界電動車協(xié)會創(chuàng)始主席陳清泉認(rèn)為，就目前情況來看，磷酸鐵鋰可以做出高性能動力電池，但核心材料技術(shù)仍掌握在日本企業(yè)手中。鋰離子電池的4種核心材料——正極、負(fù)極、隔膜和電解液占全部成本的65%至70%，這些核心材料的全球最大生產(chǎn)商，目前幾乎都是日本企業(yè)。
除了純技術(shù)方面的差距，陳清泉認(rèn)為，電網(wǎng)、整車廠和電池廠的合作同樣是產(chǎn)業(yè)短板。
抓住政策機(jī)遇期
一度陷入低谷的電動汽車產(chǎn)業(yè)今年迎來轉(zhuǎn)機(jī)，要抓住未來5年的關(guān)鍵時期，打通環(huán)節(jié)，制定長期計(jì)劃，幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提速。
一度由于市場低迷而陷入低谷的電動汽車產(chǎn)業(yè)，今年迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。隨著特斯拉的成功突圍，電動車市場再現(xiàn)生機(jī)。
近幾個月，主流汽車廠商紛紛向外界積極傳遞其電動車戰(zhàn)略進(jìn)程。日前，寶馬集團(tuán)宣布，將在今年的德國法蘭克福車展上向公眾展示其i3電動車。2014年上半年，這一寶馬首款量產(chǎn)純電動汽車將在美國、中國、日本和其他市場上推出。對于電動車戰(zhàn)略一直沒有明確表態(tài)的奧迪這次也躍躍欲試，一汽大眾總經(jīng)理張丕杰對媒體表示，“一汽與奧迪已經(jīng)在插電式混合動力電動車項(xiàng)目上達(dá)成共識，目前正在做產(chǎn)品導(dǎo)入的前期市場調(diào)研。”他同時強(qiáng)調(diào)，“這件事已經(jīng)進(jìn)入深入執(zhí)行的階段。”另有消息透露，奔馳與中國自主車企比亞迪合資的電動車品牌——騰勢，近日也完成了經(jīng)銷商布局。
對于此次4部委聯(lián)合發(fā)布的新補(bǔ)貼政策，業(yè)界高度關(guān)注。但是，除了明確補(bǔ)貼政策外，推動電動車快跑，還有幾個相關(guān)環(huán)節(jié)需要打通。專家指出，發(fā)展該產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，如果連充電插頭都不一樣，電動汽車的普及從何談起？此外，有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對電動汽車的風(fēng)險(xiǎn)管控。此前，電動汽車因技術(shù)問題常出現(xiàn)一些安全故障，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這樣的問題可能會給產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。
羅蘭貝格合伙人沈軍說，長期來看，中國電動汽車市場仍會保持向上發(fā)展的勢頭，“這不能僅靠政府扶持，未來必須形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作，尤其是需要來自電力行業(yè)的支持。因此，我國應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等方面加緊制訂可持續(xù)發(fā)展的長期計(jì)劃，抓住未來5年的關(guān)鍵時機(jī)。”
