不久前的一條新聞，將南非國家電力公司推向了世界輿論的風(fēng)口浪尖。幾天后，記者在中國大連見到了南非國家電力董事長左拉·索西。“我們已經(jīng)采取各項(xiàng)措施穩(wěn)定形勢(shì)，并及時(shí)恢復(fù)了電力，曼德拉先生的治療也取得了效果。”他表示。
南非國家電力公司（ESKOM）是世界上第七大電力生產(chǎn)和第九大電力銷售企業(yè)，擁有世界上最大的干冷發(fā)電站和世界上最低的電價(jià)，同時(shí)供應(yīng)南非95%和非洲大陸近一半的用電量。但是，一向電力充足有余的南非在經(jīng)濟(jì)持續(xù)9年快速增長之后，突然電力供應(yīng)不足了，而且日趨嚴(yán)重，以至于今年被迫停止了向納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋等國的輸電，導(dǎo)致南部非洲國家也出現(xiàn)了供電短缺局面。
左拉·索西為《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者詳解了這家電力巨頭的運(yùn)作狀況及其遭遇的新問題。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：南非的電力供應(yīng)一向充足，近期卻突然頻頻出現(xiàn)電力短缺問題。是什么導(dǎo)致這種情況的？
左拉·索西：作為一家國有企業(yè)，我們?cè)谀戏牵诜侵奕龉衬阅系呢?zé)任都是非常重要的，因?yàn)槲覀兲峁┝舜罅康哪茉础?/div>
我們的電力短缺最早出現(xiàn)在2007年底，一個(gè)電廠的意外事故終于導(dǎo)致電力供應(yīng)不足，不得不首先在工業(yè)界開始限制供電。究其原因，很多年前已初露端倪，在19942006年之間，南非經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，但是這個(gè)期間南非卻僅有一個(gè)41兆瓦的火力電站建成。可以說，南非當(dāng)前的電力短缺源于在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中忽略了新發(fā)電廠的同步建設(shè)。直到現(xiàn)在，如何提高電力供應(yīng)都是南非電力改革的關(guān)鍵。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：對(duì)此，南非電力公司有什么應(yīng)對(duì)措施？
左拉·索西：早在2000年初期，我們就多次呼吁新建電廠來增加供電能力，提高電價(jià)來吸取足夠的資金以維持設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們鼓勵(lì)節(jié)約電力，免費(fèi)為居民更換節(jié)能燈，為太陽能熱水器的安裝提供補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)工業(yè)節(jié)能措施，試圖減少對(duì)電力的需求。各種措施中最重要的是，我們利用2008年金融危機(jī)中的電力供求矛盾緩和的機(jī)遇，開始制訂詳細(xì)的電力供應(yīng)計(jì)劃，科學(xué)地安排能源的組合。
在未來，我們會(huì)更多地平衡各種發(fā)電技術(shù)，從而降低電價(jià)，使所有人都能夠獲得電力。在發(fā)電方面，我們有一個(gè)核電站，已經(jīng)有26年安全運(yùn)營的歷史。濕冷降溫法可以緩解我們水資源貧乏的困境，我們建造了世界上最大的干冷發(fā)電站。我們不斷擴(kuò)大輸配電的線路，現(xiàn)在線路覆蓋的區(qū)域相當(dāng)于整個(gè)西歐這么大。同時(shí)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)客戶群，現(xiàn)在有超過446萬的客戶，其中包括一些礦業(yè)企業(yè)和跨國公司等等。新能源方面，我們已經(jīng)提出目標(biāo)，將南非碳排放率到2025年減少42%。可再生能源和清潔能源將成為其必要的選擇。
財(cái)政方面，南非將在未來3年中撥款35億蘭特（約合3.5億美元）至57億蘭特（約合5.7億美元）用于促進(jìn)家庭用電項(xiàng)目。預(yù)計(jì)將建18個(gè)新的變電站，升級(jí)30個(gè)變電站。
當(dāng)前我們與安哥拉、博茨瓦納、剛果（金）和納米比亞在內(nèi)的南部非洲五國，正在規(guī)劃開發(fā)剛果河水電項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)一座裝機(jī)容量達(dá)4萬兆瓦的大型水電站。不要小看它，一個(gè)4萬兆瓦電廠的擴(kuò)張，就可以為整個(gè)大陸創(chuàng)造機(jī)會(huì)，從中受益。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：你認(rèn)為什么是好的電力體系？
左拉·索西：一個(gè)國家的電力體系離不開政府的政策和自身的電力計(jì)劃，以及它的資源稟賦。這是個(gè)綜合的問題。什么是好的電力體系？我認(rèn)為一個(gè)好的電力體系是由生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配組成的，而關(guān)鍵需要處理好電力的供應(yīng)、價(jià)格、清潔三方面的關(guān)系。
首先南非的發(fā)電能力需要足夠應(yīng)對(duì)南非經(jīng)濟(jì)對(duì)電力的需求，不能再出現(xiàn)你提到的電荒。
再者，我們認(rèn)識(shí)到單純依靠自己的投資無法滿足龐大的電力設(shè)施建設(shè)需求，仍然需要吸引民間或者外國資本進(jìn)入南非的電力市場(chǎng)，那么，制定的電價(jià)就需要給這些投資者以合理的回報(bào)，因此必須放棄原來的低電價(jià)政策。但是電價(jià)關(guān)系到很多物資的價(jià)格，電價(jià)的過快上漲，仍然會(huì)影響到低收入人口的生活質(zhì)量，所以，電價(jià)的變化必須在這些人口能夠承受的范圍內(nèi)。也就是說，電價(jià)需要在合理的情況下盡可能低。
還有，南非的電力嚴(yán)重依賴煤炭，火力發(fā)電占到了電力供應(yīng)的80%，二氧化碳排放很高，而在目前全球呼吁降低碳排的大環(huán)境下，必須降低煤炭的比例，考慮增加對(duì)新能源的利用，特別是各種可再生能源的利用。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：南非在建設(shè)這個(gè)電力體系過程中最大的挑戰(zhàn)是什么？
左拉·索西：我認(rèn)為最大的挑戰(zhàn)是制定好的價(jià)格來吸引投資，低廉的電價(jià)對(duì)于南非的經(jīng)濟(jì)復(fù)興有貢獻(xiàn)。但是低廉的電價(jià)也使得對(duì)于電力設(shè)施的投資無利可圖，阻礙了民間資本對(duì)電力的投資。
我們需要投資項(xiàng)目才能起步。而要吸引民間資本或者外國資本，那么就必須保證價(jià)格制定合理。資本投資的目的就是賺錢，沒有合理的投資回報(bào)率，沒有資本會(huì)對(duì)這類長期巨額投資感興趣。另一方面清潔的能源也是有成本的。南非的煤炭資源豐富，開采價(jià)格低廉，對(duì)于南非來講，煤電是最可靠最廉價(jià)的電力來源。要降低煤電在電網(wǎng)中的比例，必然就導(dǎo)致電價(jià)上漲。那么，究竟增加多少新能源的比例，電價(jià)在什么程度是可以接受的，就成了關(guān)鍵的問題。
此外，人們總是會(huì)擔(dān)憂非洲的政治穩(wěn)定，能不能長期投資下去。我一直認(rèn)為，一個(gè)一致的區(qū)域性的行動(dòng)是非常重要的，南非電力聯(lián)盟(SAPP）這樣的政府聯(lián)盟有利于維護(hù)非洲地區(qū)的穩(wěn)定。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中國國家電網(wǎng)正在投入巨資建設(shè)全球規(guī)模最大的智能電網(wǎng)。南非電力是否也會(huì)上馬此類項(xiàng)目？
左拉·索西：我們確實(shí)有計(jì)劃建設(shè)智能電網(wǎng)，智能電網(wǎng)是非常重要的，尤其是對(duì)我們來說。我來告訴你為什么。10年以前我們才開始投資新型資源，今天我們需求大于供給，雖然二者的差距并不大，只有4%左右，但我們不得不號(hào)召大家節(jié)約用電，在需求方面去減少電力供給的壓力。
所以在這個(gè)時(shí)候我們開始建設(shè)智能電網(wǎng)，這一方面可以讓我們能夠更加有效地使用電力，另一方面也可以讓電力傳輸?shù)礁嗟娜耸种?。我知道中國企業(yè)已經(jīng)開始智能電網(wǎng)的建設(shè)，所以我們特別期待與中國電力企業(yè)的合作。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：南非電力已經(jīng)是全非洲最大的電力供應(yīng)商，你們是否會(huì)考慮與中國電力企業(yè)合作，吸引中資進(jìn)入發(fā)電市場(chǎng)？
左拉·索西：南非的電力在開始短缺之際，就出現(xiàn)個(gè)人和小公司購置發(fā)電機(jī)的趨勢(shì)，一些華人便是趁這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)入南非電力市場(chǎng)。現(xiàn)在我們和中國企業(yè)的合作更加緊密，也更加規(guī)范，特別在新能源領(lǐng)域非常希望有中國企業(yè)的私人投資。只要符合相關(guān)程序和技術(shù)指標(biāo)的可再生能源技術(shù)，我們都非常支持。中國現(xiàn)在是世界上最大的投資力量，中國的能源投資計(jì)劃將直接影響到我國的電力市場(chǎng)。
我很高興李克強(qiáng)總理提到，要鼓勵(lì)民間投資，這強(qiáng)調(diào)了私人資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的幫助。中國的國內(nèi)投資在很大程度上可以促進(jìn)我們出口各種能源。南非電力供應(yīng)的歷史比較短，中國已經(jīng)走完了南非正在走的這一步，并且憑借著自己的能力，解決了電力供應(yīng)的問題。同樣作為新興經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展模式對(duì)南非來說很有借鑒意義。
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