據(jù)悉，在經(jīng)過數(shù)輪協(xié)商后，上周中國機電產(chǎn)品進出口商會和參與價格承諾的企業(yè)初步達成兩點配額分配原則，一是誰應訴誰受益，二是要保護小企業(yè)的利益。這意味著，在94家參與價格承諾的企業(yè)中，有36家企業(yè)可以獲得抗辯獎勵。
而上周擬定的分配辦法可看做是“631”方案，即60%的份額按歷史出口數(shù)據(jù)而定，30%將分配給36家抗辯企業(yè)，10%則給予規(guī)模較小的企業(yè)。對此，有光伏企業(yè)表示，這一方案尚未獲得通過，目前獲得配額的94家國內(nèi)光伏企業(yè)仍存在很多想法與爭議。
事實上，原定的“6：3：1”分配方案在征求意見時遭到部分企業(yè)強烈反對，經(jīng)協(xié)商后將比例調(diào)整為“6.5：2.5：1”，即65%的配額按照企業(yè)出口比例分配，其余25%和10%分配給抗辯企業(yè)和小企業(yè)。“目前方案已經(jīng)基本敲定，現(xiàn)在正在要求各企業(yè)上報相關(guān)的基礎數(shù)據(jù)，每個企業(yè)的具體數(shù)額還沒確定，不過應該很快就會有結(jié)果。”接近機電商會人士透露。
值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士認為，新方案將分配給抗辯企業(yè)的份額減少到25%，相應的將按照企業(yè)出口比例分配的份額增加到65%。對于既是對歐出口大戶，又是抗辯企業(yè)的英利、天合以及阿特斯等龍頭企業(yè)而言影響甚微，它們?nèi)詫⑹亲畲笫芤嬲摺?/div>
而即便大比例方案敲定，更加激烈的爭斗還將繼續(xù)，單個企業(yè)還要繼續(xù)爭奪自己的細分配額。
據(jù)悉，今年上半年，歐洲安裝量為5.13GW，中國對歐洲的出貨量為4.3GW，下半年剩下的額度只有2.7GW。業(yè)內(nèi)人士指出，對于光伏企業(yè)來說，價格承諾的執(zhí)行需要一段時間來適應，包括出口流程等都需要重新理順、調(diào)整，因此，今年實際上所剩時間無幾，應該很難再有多少對歐洲市場的出口了，預計光伏出口到今年四季度才能逐步恢復。
其實，在中國與歐盟的光伏“雙反”談判中，中國方面的代表提出的“價格不低于0.5歐元，每年配額10GW”已讓歐洲人“驚呼”了。據(jù)介紹，現(xiàn)在中國的國內(nèi)交貨價大約是0.4歐元，也就是說，如果按照不低于0.5歐元的價格，中間會有0.1歐元/瓦的價格差，10GW就會是10億歐元，也就是80億人民幣的價格差。
鑒于中國國內(nèi)的光伏產(chǎn)能約30GW，因此，必然與過去的紡織品出口配額和鋼材進口批文一樣，那些拿不到配額的人會設法去“買”配額。只要低于每瓦0.1歐元，這筆生意都有得做。如果談判結(jié)果高出了0.5歐元/瓦，那么，這個空間還要大。
即便，審批配額的官員能夠做到分文不取，但那些拿到配額的公司，可能把拿到的配額直接轉(zhuǎn)讓或委托代工，比自己生產(chǎn)組件更賺錢。每年近百億的灰色收入空間，是否是中國的官員如此熱衷于搞配額的目的呢?
國內(nèi)光伏電站市場大幕開啟
外部市場受阻，國內(nèi)市場又是如何呢?據(jù)了解，隨著國內(nèi)市場的啟動，以五大電力及中廣核、三峽集團、國機、中航等為代表的央企正迅速搶占光伏電站市場，元氣大傷的民企受制于資金鏈等難題在國內(nèi)光伏應用市場正被動成為邊緣化角色。
而近期光伏行業(yè)的利好政策更是不斷。財政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》，明確按發(fā)電量給予補貼。
此外，8月2日，國家能源局新能源和可再生能源司梁志鵬副司長在大同舉辦的國際太陽能競賽暨國際太陽能高峰論壇期間透露，“分布式補貼政策將最晚在今年8月底前出臺，補貼價格、光伏并網(wǎng)等此前熱議的光伏一攬子政策將一并推出。”
受利好消息刺激，光伏業(yè)的又一波投資大潮正在啟動。8月5日，中國建設工業(yè)集團與寧夏自治區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以200億元包攬了寧夏全區(qū)2500MW沙漠生態(tài)光伏電站的建設。根據(jù)協(xié)議，雙方還將在農(nóng)林機械、工程機械、數(shù)控機床研發(fā)制造等方面開展合作，并以沙漠光伏、太陽能光熱等清潔能源電站建設為載體，開發(fā)沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)。
8月6日，中航工業(yè)集團宣布，未來3年內(nèi)，將在北京、上海等11個省20個城市的廠區(qū)內(nèi)陸續(xù)投資38億元，建設400兆瓦分布式發(fā)電系統(tǒng)，全部建成后年發(fā)電量可達4.4億度。分布式發(fā)電被視為光伏行業(yè)最有前途的領域，而中航工業(yè)集團一出手就拿下了國內(nèi)規(guī)模最大的單體項目。
更令整個行業(yè)震動的是，國家能源局已經(jīng)明確任務，到2015年底必須徹底解決全國273萬無電人口的用電問題，其中光伏獨立供電解決119萬人用電。為此，三年內(nèi)我國將開工相關(guān)項目合計583個，總投資294億元。上述項目的建設運營將由華能、大唐、國電、華電、中電投、中節(jié)能、中廣核、三峽集團8家央企包攬，民企無緣分得一杯羹。
在談及為何選定8家電力央企來承接解決無電人口用電的光伏獨立供電項目，能源局局長吳新雄稱，“項目大多處于西部偏遠地區(qū)，工程投資大、施工難度大、經(jīng)濟效益差，而這些電力企業(yè)社會責任感強、建設熱情高。”
其實，在央企“大干快上”的背后有著民營企業(yè)的落寞。“現(xiàn)在民營光伏企業(yè)不是不想?yún)⑴c建電站，大家都看到了機會，但大家都沒有錢，銀行目前一點沒有放松對光伏企業(yè)的貸款，所以只能看著央企大舉擴張。”一家民營光伏企業(yè)的高管人士無奈地說。
上述企業(yè)人士稱，光伏電站投資長、業(yè)績穩(wěn)定，但需要的資金量超大，“電站資產(chǎn)需要長期持有，對資金鏈的壓力很大，目前民企的資金鏈普遍緊張，所以有心無力。”對于資金問題，目前主攻集中式電站的航天機電總經(jīng)理徐杰在近日坦承，“現(xiàn)在電站融資非常難，我們作為央企，確實有一定的優(yōu)勢。”
徐杰還透露，現(xiàn)在所有的光伏電站項目，都需要一年期的連帶責任擔保，這不是一般的企業(yè)所能夠做到的。“我們央企能一下拿到100億的授信，但民營企業(yè)就很難了。”此外，過去對民營光伏企業(yè)大拋橄欖枝的地方政府也迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度。
“以前我們?nèi)ヅc地方政府談合作，他們熱情得很，現(xiàn)在卻紛紛都變了一副臉。”上述光伏企業(yè)高管感嘆，“地方政府現(xiàn)在都把引資目光盯在央企身上。”也許不應該責怪地方政府的現(xiàn)實，畢竟民營光伏企業(yè)捅出的一堆財務問題還是一團亂麻。
不過，并不是所有民企都自愿放棄光伏電站這塊陣地。7月初，英利就與河南駐馬店政府簽訂200兆瓦光伏電站協(xié)議，與云南省的協(xié)議中更是計劃未來3年在云南布局3吉瓦的光伏項目。“國家政策導向是建光伏電站和分布式光伏發(fā)電，現(xiàn)在央企帶頭進入，這說明電站投資是有利可圖的。”英利總裁辦副主任梁田稱。
中國光伏的“財務困境”
事實上，對中國的光伏企業(yè)來說，眼前的巨額虧損和資金鏈緊張，或許是比歐盟反傾銷更迫在眉睫的難關(guān)。有專家呼吁，中國光伏行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要共同提高警惕性，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范操作，從內(nèi)部排除惡性競爭，從而爭取行業(yè)的全球性地位。
值得玩味的是，無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數(shù)十批來自各地的政府考察團，希望復制出1000個無錫尚德。而這些考察團關(guān)心進口設備的品牌、規(guī)格，僅為了照抄、照搬，沒有把精力放在潛心打造光伏設備研發(fā)基地方面。
公開資料顯示，僅江蘇省13個地級市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)只有20多家，數(shù)以百計的均是中小企業(yè)。在最初尚德與賽維成功的光環(huán)下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。
在地方政府的推動下，短短數(shù)年內(nèi)，全國先后建立了幾十個光伏產(chǎn)業(yè)園，不少老牌企業(yè)和上市公司亦紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，包括浪莎集團、波司登、三星等都先后宣布進軍光伏行業(yè)，一哄而上的盲目擴張導致行業(yè)出現(xiàn)明顯的過度投資與產(chǎn)能過剩。
河北省英利集團首席技術(shù)官宋登元此前指出，我國光伏行業(yè)的相關(guān)標準基本處于缺失狀態(tài)，只要有錢就可以做光伏，導致很多其他行業(yè)的投資者一窩蜂地涌入光伏行業(yè)，成為產(chǎn)能急劇擴張的重要推手。
產(chǎn)能過剩導致的價格戰(zhàn)也在惡性循環(huán)。早在2011年底，國內(nèi)太陽能光伏組件的報價由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦;歐洲地區(qū)的競爭對手亦下調(diào)價格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華甚至感慨地說：“無錫尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價格戰(zhàn)打垮的，中國光伏產(chǎn)業(yè)最可悲之處在于此。”即便是美國對使用中國產(chǎn)晶硅電池組件征收雙反稅的時候，我國光伏組件企業(yè)仍沒有停止在歐美市場打惡性價格戰(zhàn)，一些中小企業(yè)的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。
值得注意的是，工信部網(wǎng)站昨日發(fā)布2013年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況顯示，企業(yè)財務狀況依然緊張，賬款拖欠較嚴重，我國前10大光伏企業(yè)負債總額仍超千億元。
據(jù)介紹，由于產(chǎn)品毛利大幅下降、金融機構(gòu)信貸收緊、應用扶持政策及資金不到位、商業(yè)信用環(huán)境尚不健全等，國內(nèi)光伏企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象仍較嚴重。2011年、2012年和2013年一季度應收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)分別為60天、104天和116天。隨著產(chǎn)業(yè)整合及企業(yè)破產(chǎn)、重整等不斷深入，呆壞賬情況可能進一步加劇。
不過，隨著我國對美韓多晶硅“雙反”初裁、中歐光伏“雙反”和解方案初步達成、國內(nèi)光伏市場加速啟動等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷改善，下半年我國光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展有望企穩(wěn)回升。據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟測算，預計2013年我國多晶硅產(chǎn)量約8萬噸，電池組件產(chǎn)量將超23GW，新增光伏裝機量將超8GW。
結(jié)語
“無核心技術(shù) 兩頭都在外”是當前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“來料加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不僅帶來了嚴重的污染問題，還在產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)方面“受制于人”。而在歐盟各國普遍“錢緊”的大背景下，產(chǎn)能過剩以及無序價格戰(zhàn)更讓國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“雪上加霜”。
顯然，中國政府以及相關(guān)職能單位對此不能“袖手旁觀”。但光伏產(chǎn)業(yè)的低層次發(fā)展方式應該引起社會各界廣泛關(guān)注。道理不言自明，一個沒有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)，到哪里或到那一天，都不會有相應的“話語權(quán)”。
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