23日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。
習(xí)近平在講話中分別就市場與政府的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力以及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義等6個(gè)方面提出了全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題。
中國改革研究院（海南）院長遲福林近日在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，目前我國各方面矛盾比較集中，這讓改革變得十分迫切。他認(rèn)為，要以改變“增長主義”政府傾向?yàn)橹攸c(diǎn)，理順政府與市場的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變不僅影響市場秩序建設(shè)，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活力也有著重要作用。
良性市場體系亟待建立
習(xí)近平在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
在強(qiáng)調(diào)建立健康市場體系的同時(shí)，習(xí)近平也提出進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。
遲福林對(duì)本報(bào)稱，我們要形成“政府歸政府，市場歸市場”的意識(shí)，不能讓政府之手過多干預(yù)市場本身能自我調(diào)節(jié)的部分。
遲福林認(rèn)為，這幾年，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚?，但仍不到位，政府主?dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式的特征比較突出，導(dǎo)致出現(xiàn)投資消費(fèi)失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，且造成公共服務(wù)的缺位。“需要指出的是，因政府職能轉(zhuǎn)變不到位所產(chǎn)生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。”
從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，他認(rèn)為新階段政府監(jiān)管有效性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是：第一，推進(jìn)市場化改革，使政府監(jiān)管以市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用為前提；第二，加快公共服務(wù)體制建設(shè)，使政府監(jiān)管以廣大百姓利益的最大化為基本目標(biāo)；第三，著力推進(jìn)行政管理體制改革，使政府監(jiān)管以良好的公共治理結(jié)構(gòu)為保障。
本報(bào)采訪的另一名專家則認(rèn)為，政府放權(quán)并不意味著宏觀調(diào)控能力降低。如何做到高效、準(zhǔn)確地調(diào)控是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，而非實(shí)際審批和掌管多少事務(wù)。
充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力
隨著過去改革紅利的逐漸消失，中國市場和經(jīng)濟(jì)相繼進(jìn)入疲軟時(shí)期。如何激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)人民積極性和創(chuàng)新精神成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵拐點(diǎn)。
習(xí)近平在座談會(huì)上提出，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善財(cái)稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。
繼5月15日國務(wù)院發(fā)文取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目后，國務(wù)院22日再次取消和下放50項(xiàng)行政審批權(quán)力，自換屆完成后已下放167項(xiàng)行政審批權(quán)力。審批權(quán)的下放被業(yè)內(nèi)人士解讀為政府在激發(fā)市場活力方面所作出的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。而記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，審批權(quán)下放后，地方和企業(yè)均積極做出了各種形式的響應(yīng)。
此外，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)首創(chuàng)精神。他指出，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。
習(xí)近平在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)考察時(shí)說，一定要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，培養(yǎng)和吸引人才，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。
