5月，中國(guó)華電發(fā)布了國(guó)內(nèi)首份分布式能源報(bào)告。在這份報(bào)告中，華電規(guī)劃了自己的分布式能源藍(lán)圖——預(yù)計(jì)“十二五”末，華電天然氣分布式能源站裝機(jī)將達(dá)到300萬(wàn)千瓦，到2020年力爭(zhēng)建成1000萬(wàn)千瓦分布式能源。
分布式能源將能源系統(tǒng)以小規(guī)模、小容量、規(guī)模化、分散化的方式布置在用戶端，獨(dú)立傳輸冷、熱、電能，從而實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，目前的主要形式是天然氣分布式能源。由于環(huán)保、高效等特性，分布式能源被各方推崇。
在華電對(duì)分布式能源的規(guī)劃藍(lán)圖中，南寧華南城分布式能源項(xiàng)目算得上是濃墨重彩的一筆，因?yàn)樗悄壳皣?guó)內(nèi)最大的分布式能源站。
相比于其他幾大電力企業(yè)對(duì)光伏、風(fēng)電等新能源的關(guān)注，華電似乎對(duì)分布式能源項(xiàng)目格外鐘情。但從目前的情況看，想要大規(guī)模發(fā)展分布式能源，其市場(chǎng)環(huán)境仍然存在桎梏。
作為目前國(guó)內(nèi)最大的分布式能源項(xiàng)目，華南城分布式能源項(xiàng)在建設(shè)過(guò)程中，其所面臨的困惑，在一定程度上能夠反映整個(gè)分布式能源的現(xiàn)實(shí)境況。為此，《能源》雜志專訪了該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人——華電南寧新能源有限公司總經(jīng)理趙偉東。
氣源保證
《能源》：南寧華南城分布式能源項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)最大的分布式能源項(xiàng)目，能否簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目情況？
趙偉東：華電南寧華南城分布式能源項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)最大的分布式能源站，2011年10月開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)3套6萬(wàn)千瓦級(jí)的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，能源站在發(fā)電的同時(shí)，將對(duì)外供冷、供暖、供氣、供熱水，預(yù)計(jì)今年9月投產(chǎn)2套機(jī)組。完全投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，年功能量達(dá)到170萬(wàn)吉焦。
《能源》：相比于傳統(tǒng)的天然氣發(fā)電站，天然氣分布式能源項(xiàng)目有何特點(diǎn)和區(qū)別？
趙偉東：天然氣分布式項(xiàng)目和天然氣電站是有本質(zhì)的區(qū)別的。天然氣發(fā)電站，主要的任務(wù)還是發(fā)電。
分布式能源項(xiàng)目，是以冷熱用戶的需求為主，電為副產(chǎn)品，采取的是以“冷、熱”來(lái)定“電量”的模式。如果分布式能源的發(fā)展環(huán)境和政策適宜，其環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該比天然氣發(fā)電站的高。
《能源》：華電選在南寧建設(shè)這個(gè)大規(guī)模的分布式能源項(xiàng)目，主要有哪些方面的考慮？
趙偉東：2010年在廣西規(guī)劃這個(gè)分布式能源項(xiàng)目，主要是出于幾方面的考慮。
第一，是氣源的考慮，廣西之前沒(méi)有天然氣長(zhǎng)輸管線到達(dá)，也就是沒(méi)有氣源，都是從外地通過(guò)槽車(chē)進(jìn)來(lái)，所以天然氣價(jià)格很高?，F(xiàn)在，中石油的西氣東輸二線能夠達(dá)到廣西，就為分布式能源提供了前提條件。除這條管線之外，還有中緬的油氣管線，中石油的LNG和北海的LNG項(xiàng)目，都為項(xiàng)目提供了氣源的保證。
第二，則是南寧市對(duì)天然氣項(xiàng)目的需求。南寧市對(duì)環(huán)保要求很高，按其布局規(guī)劃，不可能再去建火電廠。
第三，華南城項(xiàng)目選擇的是商業(yè)、工業(yè)集中區(qū)。根據(jù)測(cè)算工商業(yè)用戶的用能面積能夠達(dá)到7、8百萬(wàn)平方米。僅一個(gè)華南城規(guī)劃就488萬(wàn)平方米，所以用能的需求很大。這就是我們規(guī)劃在南寧的原因之一。
《能源》：目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于天然氣漲價(jià)的呼聲強(qiáng)烈。如果天然氣上漲，勢(shì)必對(duì)分布式能源項(xiàng)目有所影響。您覺(jué)得該如何應(yīng)對(duì)？
趙偉東：現(xiàn)在，我國(guó)只有在兩廣地區(qū)開(kāi)始了天然氣市場(chǎng)化的價(jià)格改革。按照這個(gè)趨勢(shì)，其他區(qū)域可能也會(huì)按照這個(gè)方向走。從目前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電站的情況看，氣價(jià)一般比民用的氣價(jià)低。按照國(guó)外的一般情況，應(yīng)該是商業(yè)用氣的價(jià)格最高。但是目前，一些分布式能源項(xiàng)目，并沒(méi)有拿到明確的天然氣氣價(jià)。所以，分布式能源項(xiàng)目，還需要國(guó)家或地方政府出臺(tái)配套的政策。
從華電已運(yùn)行的廣州大學(xué)城分布式項(xiàng)目看，如何控制氣價(jià)，是整個(gè)分布式能源項(xiàng)目能否存活的一個(gè)關(guān)鍵。如果真像傳聞的那樣，天然氣的價(jià)格會(huì)大漲，而氣電價(jià)格又未聯(lián)動(dòng)，那分布式項(xiàng)目就會(huì)面臨大規(guī)模虧損。所以，國(guó)家應(yīng)該給這些具有社會(huì)效益的項(xiàng)目一定的優(yōu)惠政策，比如提供“計(jì)劃氣”。
價(jià)格機(jī)制
《能源》：都說(shuō)分布式能源的社會(huì)效益，大于經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)華電已投產(chǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益如何？華南城項(xiàng)目如何保證經(jīng)濟(jì)效益？
趙偉東：一般來(lái)講，分布式能源項(xiàng)目都是以“冷、熱”定“電”的。實(shí)際上，真正有效益的還在于“電量”的產(chǎn)出。電力能夠并網(wǎng)的話還是能產(chǎn)生效益。但是在并網(wǎng)這塊，還存在并網(wǎng)難的問(wèn)題。在供熱、供冷這塊，尤其是在供熱上，從目前運(yùn)行的項(xiàng)目看，更多呈現(xiàn)的是公益性，體現(xiàn)不出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
華南城分布式項(xiàng)目，我們計(jì)劃的收益率是8%，企業(yè)如何能夠最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵還得看，包括冷價(jià)、熱價(jià)、電價(jià)以及原材料天然氣的價(jià)格。
就我們集團(tuán)的決策來(lái)講，一方面是大力發(fā)展分布式能源，同時(shí)，對(duì)于一些負(fù)荷不是很集中的地區(qū)，或者是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，分布式能源項(xiàng)目的上馬還是持謹(jǐn)慎態(tài)度。
《能源》：那對(duì)于分布式能源的產(chǎn)品——冷、熱、電，目前是如何定價(jià)的？國(guó)內(nèi)有沒(méi)有統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制？
趙偉東：分布式能源的電價(jià)形成機(jī)制，目前還沒(méi)有明確?；痣婋妰r(jià)是標(biāo)桿電價(jià)，風(fēng)電等可再生能源也有比較確定的電價(jià)。但是分布式能源的電價(jià)沒(méi)有明確。像華南城這樣的示范項(xiàng)目，只能按照老的定價(jià)方式，即合理成本加合理利潤(rùn)的方式。
在這過(guò)程中，就存在相應(yīng)的困難，因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格高，電價(jià)成本比普通的火電高，所以相對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)也就高于火電，各需求方在接受上就存在一定的難度?，F(xiàn)在對(duì)于分布式能源的電價(jià)，都需要根據(jù)各地進(jìn)行測(cè)算，所以價(jià)格不一。如果分布式能源有明確的價(jià)格機(jī)制，那對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的把控，會(huì)比較明朗。我們也希望國(guó)家能夠盡快出臺(tái)相關(guān)的政策。
在冷價(jià)、熱價(jià)這兩方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方都是需要跟下游用戶去談判的，所以價(jià)格也不確定。
《能源》：如您所說(shuō)，由于分布式能源價(jià)格相對(duì)于火電成本高，用戶接受存在困難，那您覺(jué)得該如何解決這一問(wèn)題？
趙偉東：關(guān)鍵在于對(duì)冷熱用戶的引導(dǎo)。這塊工作，我們也正在做。我們目前規(guī)劃的很多項(xiàng)目都在新興的工業(yè)區(qū)，或者是商業(yè)集中區(qū)。在這方面，地方政府是不是能有一個(gè)非常規(guī)范的引導(dǎo)，是很重要的。如果用戶能夠隨意的去上馬燃煤小鍋爐，或者可以使用其他高耗能的用電設(shè)施，那分布式能源就難以推廣。所以政府能夠規(guī)范引導(dǎo)用戶使用高效的清潔能源，就顯得很重要。
《能源》：除了電價(jià)機(jī)制未明確，在并網(wǎng)方面還存在哪些問(wèn)題？
趙偉東：各地的政策不一樣，但基本上，分布式能源項(xiàng)目都需要參與并網(wǎng)，還做不到“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”。分布式能源走到現(xiàn)在，還沒(méi)有一個(gè)完全成熟的模式，基本上還是參照一些既有的火電等發(fā)電模式，也就是先并網(wǎng)再輸出，按照行業(yè)的話說(shuō)，就是需要“上網(wǎng)”和“下網(wǎng)”。如果能夠完全按照國(guó)外的模式，自發(fā)自用，多余上網(wǎng)，根據(jù)不同的階段和用量，核定電價(jià)，那分布式能源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更突出。
