四部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，明確提出：“在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，要積極研究針對(duì)新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。”
盤點(diǎn)一下各個(gè)試點(diǎn)城市落實(shí)中央文件的情況，可以看到，上海市在落實(shí)四部門精神上不打折扣，在車牌拍賣價(jià)格約8萬元的上海，市民購買電動(dòng)汽車能免費(fèi)獲得專用牌照。北京電動(dòng)汽車仍要搖號(hào)的政策方向，與四部門精神明顯不符。
短期看，這個(gè)政策是為了控制總量，但忽視了電動(dòng)汽車對(duì)污染排放控制以及汽車總量控制的戰(zhàn)略意義。從長遠(yuǎn)看，零排放的新能源汽車對(duì)大城市治理霧霾有著不可替代的戰(zhàn)略意義。另外，汽車企業(yè)已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，電動(dòng)汽車在家用方面應(yīng)朝向小型化發(fā)展，這就使得電動(dòng)汽車的體積比傳統(tǒng)車小很多，對(duì)于緩解道路擁堵有積極意義。
地方政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)四部門精神。不但鼓勵(lì)消費(fèi)者第一輛汽車購買新能源汽車，也要制定政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)家庭將原有的傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車換購新能源汽車。免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施會(huì)提高新能源汽車的隱性補(bǔ)貼。
從目前情況看，電動(dòng)汽車價(jià)格高、里程短不是示范推廣主要難題，地方政府的阻力才是最大障礙，這種阻力不止一次出現(xiàn)過。2006年年初，新華社報(bào)道了發(fā)改委、公安部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合發(fā)文，要求地方取消一切針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運(yùn)營等方面的限制。新華社的報(bào)道當(dāng)時(shí)引發(fā)廣大網(wǎng)民的共鳴，雖然國家有關(guān)部門三令五申，但當(dāng)時(shí)全國居然有80多個(gè)城市我行我素，對(duì)小排量汽車的運(yùn)營和使用橫加限制，從中折射出危險(xiǎn)的“紅燈失禁”現(xiàn)象。
同理，國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》早已公布。地方應(yīng)當(dāng)積極配合這一國家戰(zhàn)略，全力為新能源汽車的落地搭建好政策入口。需要警惕的是地方部門各管一邊的政策制定思路：我只管治理擁堵，你只管治理霧霾，他只管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果都從各自考核任務(wù)出發(fā)制定政策，國家宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃將受到極大干擾。
同樣值得警惕的是地方對(duì)于限行等行政強(qiáng)制手段的運(yùn)用有升級(jí)的趨勢(shì)。例如石家莊市于近日印發(fā)了《石家莊市大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)該建議方案，石家莊擬自2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行，該項(xiàng)政策建議經(jīng)過媒體報(bào)道引發(fā)巨大爭議。地方政府部門在消費(fèi)者繳納了全額的車輛購置稅、車船稅、保險(xiǎn)等之后，突然醞釀單、雙號(hào)限行，這種對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的“征用”未免有些太隨意，即使出發(fā)點(diǎn)是治堵、治霾，是好的。而北京在2008年奧運(yùn)會(huì)后關(guān)于單、雙號(hào)大討論已經(jīng)證明，單、雙號(hào)限行是用靜態(tài)擁堵掩蓋動(dòng)態(tài)擁堵，是用簡單粗暴的行政命令掩蓋交通精細(xì)化管理和公交供給的不足，同時(shí)對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)使用權(quán)造成侵害。
