中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年7月26日，鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案研討會(huì)在國(guó)家發(fā)改委召開。此次研討會(huì)目的在于研究鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方式；討論完善統(tǒng)計(jì)、核查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和目標(biāo)調(diào)節(jié)等制度的方法和途徑；提出回收利用目標(biāo)和分解落實(shí)方案。
國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長(zhǎng)出席本次研討會(huì)并發(fā)表了重要講話。此外，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室、環(huán)保部固廢中心、北工大循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院、北大城市與環(huán)境學(xué)院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院等專家以及超威、天能、風(fēng)帆等電池生產(chǎn)企業(yè)；豫光、英德、新春興等電池回收利用企業(yè)的企業(yè)代表約40人參與了討論。
▲ 研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
▲ 國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長(zhǎng)
“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度貫穿產(chǎn)品的全生命周期，特別是產(chǎn)品消費(fèi)后階段的回收、再循環(huán)和最終處理處置，以促進(jìn)產(chǎn)品整個(gè)生命周期過(guò)程的環(huán)境保護(hù)，”國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長(zhǎng)在總結(jié)并分析了各參會(huì)專家、企業(yè)代表反映的問(wèn)題和建議后再次重申，“責(zé)任的主體也不僅僅是生產(chǎn)者，還有銷售、消費(fèi)、回收、再利用等環(huán)節(jié)責(zé)任。”
她指出，目前面臨的問(wèn)題并不單單是鉛酸蓄電池一個(gè)品類，而是循環(huán)利用過(guò)程當(dāng)中整個(gè)再生資源行業(yè)都會(huì)遇到的問(wèn)題?；厥绽皿w系的建立是制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的問(wèn)題導(dǎo)向，企業(yè)可通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收廢棄產(chǎn)品和包裝，直接處置或由專業(yè)企業(yè)處置利用。鼓勵(lì)骨干生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)范利用企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)建立規(guī)范的回收利用體系。
此外，她還強(qiáng)調(diào)，一定要建立鉛酸蓄電池的編碼標(biāo)準(zhǔn)。真正做到有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循。統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)是建立鉛酸蓄電池產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)。“報(bào)批國(guó)標(biāo)有難度，可以先推行行標(biāo)，”她指出，“如果標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)間周期長(zhǎng)，也可以以技術(shù)規(guī)范的形式作為《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》附件印發(fā)實(shí)施。”
現(xiàn)在，廢鉛酸蓄電池已納入危廢管理?！皬U鉛酸蓄電池在回收、臨儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)破損、泄露等問(wèn)題，”她指出，“要按照改革的要求對(duì)環(huán)保危險(xiǎn)廢物管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。”
▲ 國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長(zhǎng)聽(tīng)取各方意見(jiàn)與建議
針對(duì)專家及企業(yè)代表提出的諸如鉛酸蓄電池編碼問(wèn)題、回收利用體系如何建立的問(wèn)題、危廢如何監(jiān)管，如何改革創(chuàng)新等等一系列問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)同志提出：一是提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)改革的歷史重任。各政府部門、有關(guān)協(xié)會(huì)、相關(guān)骨干企業(yè)，都要提高政治站位，從改革的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不折不扣地落實(shí)好改革方案。二是開局良好，重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)改革措施?！敖裉靵?lái)的鉛酸蓄電池骨干企業(yè)，不少是上市公司，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率在90%以上；規(guī)模以上的廢舊電池規(guī)范化利用企業(yè)，產(chǎn)能也在規(guī)范資源化利用能力的90%以上，這個(gè)‘雙90’是改革落實(shí)很好的基礎(chǔ)，”他強(qiáng)調(diào)，“但同時(shí)，回收環(huán)節(jié)還較為混亂，我們有的規(guī)范冶煉企業(yè)還收購(gòu)非法廢舊鉛酸蓄電池利用企業(yè)的粗鉛等，這些都是通過(guò)改革要解決的問(wèn)題。”三是凝聚共識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，用改革激發(fā)發(fā)展新活力。各協(xié)會(huì)組織鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊電池處置利用企業(yè)、有關(guān)科研院所等成立鉛酸蓄電池回收利用聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)合作。
此外，他還強(qiáng)調(diào)了鉛酸蓄電池行業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立鉛酸蓄電池的編碼標(biāo)準(zhǔn)。“目前已有一個(gè)初步的方案，下一步組織相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步修改完善?！倍墙⒁?guī)范的回收利用體系。一方面，要依托生產(chǎn)商的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)登記；另一方面，鼓勵(lì)蓄電池骨干生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)范利用企業(yè)之間通過(guò)股權(quán)合作、商業(yè)協(xié)作等方式“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，發(fā)展合作伙伴關(guān)系。三是對(duì)環(huán)保危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)行改革創(chuàng)新。“鉛酸蓄電池骨干生企業(yè)要對(duì)依托其銷售渠道建立逆向回收網(wǎng)點(diǎn)臨儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行集中申請(qǐng)，”他說(shuō)，“專業(yè)化企業(yè)要將納入其管理的回收網(wǎng)點(diǎn)、臨儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行集中申請(qǐng)，我們將協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照‘集中申請(qǐng)、批量許可、屬地備案、連帶責(zé)任’的原則，創(chuàng)新危廢許可證發(fā)放和管理方式?！?
