中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“政府是引導(dǎo)作用，不是主導(dǎo)作用。作為政府，不能既做裁判員，又做教練員，還做運(yùn)動(dòng)員。政府不應(yīng)該當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，也不要當(dāng)教練員，而只是做一個(gè)裁判員，去引導(dǎo)市場(chǎng)平衡。”在“2017中國(guó)新能源汽車測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)展高峰論壇”上，清華大學(xué)教授、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世表示。
陳全世主要從國(guó)家政策變化與新能源汽車發(fā)展、新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)、創(chuàng)新等三個(gè)方面闡述了自己的觀點(diǎn)。（根據(jù)速記稿整理，未經(jīng)過(guò)演講本人審閱 ）
國(guó)家政策變化與新能源汽車發(fā)展
2017年4月6日國(guó)家三部委（工信部 、發(fā)改委 、科技部）發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱：規(guī)劃），規(guī)劃指出，汽車產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。潛力巨大、層次豐富的市場(chǎng)需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和上升空間。
陳全世表示，目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)由汽車、房地產(chǎn)行業(yè)提供支撐。把互聯(lián)網(wǎng)作為支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的表述是錯(cuò)誤的。他認(rèn)為，正確的表述應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，是互聯(lián)網(wǎng)思維改造和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最后落實(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融等各個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)最終為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
規(guī)劃還指出，要以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞價(jià)值鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用，完善法制建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量為先，明確法律責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，突出企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。陳全世強(qiáng)調(diào)，政府是引導(dǎo)作用，不是主導(dǎo)作用。作為政府，不能既做裁判員，又做教練員，還做運(yùn)動(dòng)員。政府不應(yīng)該當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，也不要當(dāng)教練員，而只是做一個(gè)裁判員，去引導(dǎo)市場(chǎng)平衡。
規(guī)劃的目標(biāo)是，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年持續(xù)努力，中國(guó)汽車行業(yè)邁入世界汽車強(qiáng)國(guó)行列。動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)安全可控。形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌。陳全世提到，到目前歐洲還沒(méi)有一個(gè)比較規(guī)模化的動(dòng)力電池公司，從動(dòng)力電池的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)走在了前列。
迄今為止，中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域大約支出500億元，其中對(duì)新能源汽車科研項(xiàng)目的投入超過(guò)100億元，新能源汽車補(bǔ)貼投入近400億元。這500億元，幫助中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到了世界第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，技術(shù)走在世界前列，有部分新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)也走在了世界前列。
對(duì)于新能源汽車，規(guī)劃指出，加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施動(dòng)力電池升級(jí)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，尤其是使用環(huán)節(jié)的扶持政策體系，從鼓勵(lì)購(gòu)買過(guò)渡到便利使用。陳全世表示，深圳對(duì)電動(dòng)汽車充電的優(yōu)惠力度較大。他認(rèn)為，從鼓勵(lì)購(gòu)買到便利經(jīng)濟(jì)使用，將是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的重要政策。
規(guī)劃還指出，不斷完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)出廠安全性能檢測(cè)，強(qiáng)化新能源汽車生產(chǎn)監(jiān)管。建立新能源汽車安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策體系。
陳全世認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻不是設(shè)置越高越好，重要的是要加強(qiáng)后備的管理，門檻設(shè)置太高，不利于新能源汽車發(fā)展。
“把市場(chǎng)的東西交給市場(chǎng)，把企業(yè)的東西交給企業(yè)，政府只負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)?！标惾勒劦?。標(biāo)準(zhǔn)的制定主要看兩方面，一是安全，二是污染。只要不污染環(huán)境，能夠保證安全，其他的交給市場(chǎng)去解決，由市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰。
新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)
對(duì)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，完善汽車安全、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。以功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以車輛本質(zhì)安全、節(jié)能高效、嚴(yán)格貫標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商用汽車標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和貫徹執(zhí)行。陳全世認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)制定一定要科學(xué)研究，如果目前尚不確定的，就交給市場(chǎng)解決。他還表示，對(duì)于尚未明確的標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)該要求強(qiáng)制執(zhí)行。
“為什么標(biāo)準(zhǔn)制定不出來(lái)？就是爭(zhēng)議太大，個(gè)別企業(yè)要綁架標(biāo)準(zhǔn)，這是不應(yīng)該的，應(yīng)該要從全局考慮?！标惾肋€表示，如果標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)施，首先應(yīng)該明確實(shí)驗(yàn)方法，如果實(shí)驗(yàn)方法尚未明確，就不應(yīng)該去推行標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一定要按科學(xué)的態(tài)度，不是領(lǐng)導(dǎo)的一聲命令下來(lái)，就開(kāi)始做了?！标惾辣硎?，試驗(yàn)方法、試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)數(shù)據(jù)都需要認(rèn)證。
隨著新能源汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程，有必要逐漸形成一套新能源汽車檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，包括標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)方法及可量化的評(píng)價(jià)指數(shù)。陳全世認(rèn)為主要應(yīng)該以下包括5個(gè)方面：
（1）安全，包括動(dòng)力電池系統(tǒng)、高壓電氣系統(tǒng)、整車主被動(dòng)安全等。
（2）性能：包括動(dòng)力性能：最高車速、加速與爬坡能力，續(xù)駛里程能耗：整車百公里耗電量、單位載重量耗電量等。
（3）可靠性：故障里程：試驗(yàn)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及顧客評(píng)價(jià)。
（4）價(jià)格：不但包括一次性銷售價(jià)格，而且包括充電、維護(hù)保養(yǎng)以及動(dòng)力電池性能衰減或者更換電池系統(tǒng)所帶來(lái)的費(fèi)用。
（5）服務(wù)：充電、性能檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)方便性等。
以上這些指標(biāo)以及每項(xiàng)指標(biāo)中各個(gè)參數(shù)所占比例和分值，都要通過(guò)大量試驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及主客觀評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)逐步優(yōu)化。最終形成能被市場(chǎng)和消費(fèi)者接受的體系。
對(duì)于新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)，陳全世提出幾點(diǎn)建議：
（1）新能源汽車評(píng)價(jià)體系的形成是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然，既是市場(chǎng)的需求，也是政府改變對(duì)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管由“設(shè)立高門檻準(zhǔn)入”政策，改變?yōu)橹攸c(diǎn)關(guān)注“產(chǎn)品在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)”為主的觀念。這是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然過(guò)程。
陳全世表示，目前我國(guó)設(shè)置很多高門檻，但監(jiān)管不到位。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，但是假冒偽劣的東西到處泛濫?！笆袌?chǎng)沒(méi)人管，門檻有人管，門檻有利益，市場(chǎng)不愿得罪人。設(shè)置門檻有利益，你來(lái)檢測(cè)我就有錢可賺，你要走我的后門。但是監(jiān)管是得罪人的事，沒(méi)人去做?！标惾勒f(shuō)。
（2）建議相關(guān)方面在自愿的基礎(chǔ)上，盡快建組“新能源汽車評(píng)價(jià)體系”研究項(xiàng)目組。
（3）研究項(xiàng)目組的具體方法：為了盡快打開(kāi)純電動(dòng)乘用車私人購(gòu)買的大門，2012年我出面在自愿的基礎(chǔ)上組建了“純電動(dòng)乘用車私人購(gòu)買的市場(chǎng)調(diào)研”課題組，第一批參與的單位及個(gè)人有18個(gè)，初步集資80萬(wàn)元，實(shí)際到位接近40萬(wàn)元。利用各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議、展覽會(huì)及到企業(yè)采訪等方式，幾乎對(duì)自主乘用車廠商、有意在中國(guó)銷售純電動(dòng)乘用車的跨國(guó)公司等進(jìn)行了調(diào)研訪問(wèn)，完成調(diào)研報(bào)告50多份，研究報(bào)告多份。
（4）組建3個(gè)課題組，分別負(fù)責(zé)新能源乘用車、客車、專用車（主要是物流車）評(píng)價(jià)系統(tǒng)的調(diào)研、起草工作。參加的單位和人員主要是：試驗(yàn)檢測(cè)單位、整車及零部件生產(chǎn)廠商、研究院所、市場(chǎng)調(diào)研公司、專家學(xué)者、個(gè)人愛(ài)好者等。
此外，對(duì)今后發(fā)展新能源汽車的發(fā)展，陳全世表示，企業(yè)要掌握自主核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外較大的市場(chǎng)份額，擁有強(qiáng)大的資金和融資能力，這就是我們期望的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼僅僅是一個(gè)孵化器，要考慮到國(guó)家的優(yōu)惠政策，更重要的是要把重點(diǎn)放在市場(chǎng)需求方面，開(kāi)發(fā)出適合市場(chǎng)需要的先進(jìn)技術(shù)和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，主動(dòng)適應(yīng)從國(guó)家政策主導(dǎo)向市場(chǎng)需求主導(dǎo)的變化過(guò)程。
目前我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，仍然是以國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，受政府充分保護(hù)和管理的行業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是如此。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這種局面可能會(huì)有所改觀。畢竟單靠政府的扶植和保護(hù)，是很難發(fā)展成為一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)的。
陳全世表示，由國(guó)家政策推動(dòng)過(guò)渡到市場(chǎng)需求拉動(dòng)—即完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這既是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)：在政府財(cái)政補(bǔ)貼退坡以后還能順利生存且茁壯成長(zhǎng)的企業(yè)，必須具備的條件：其一，具有新能源汽車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)；其二，能開(kāi)發(fā)出在市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品---開(kāi)發(fā)產(chǎn)品要面對(duì)市場(chǎng)需求，而不是眼睛盯著國(guó)家的補(bǔ)貼額度；其三，有較強(qiáng)的資金運(yùn)作能力。
他認(rèn)為新能源乘用車企業(yè)基本上具備以上條件，如果認(rèn)真去做，可以順利轉(zhuǎn)化為成功的新能源汽車企業(yè)。但是那些商用車企業(yè)，即客車、專用車、物流車等企業(yè)，規(guī)模小、技術(shù)力量比較薄弱，資金運(yùn)作能力不強(qiáng)，就要抓住目前國(guó)家補(bǔ)貼尚存在的3年寶貴時(shí)間，通過(guò)聯(lián)合、發(fā)揮自己特有的技術(shù)訣竅及優(yōu)勢(shì)，將自己做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)中找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢谩?
創(chuàng)新
對(duì)于創(chuàng)新，陳全世提到了三位企業(yè)代表：特斯拉CEO馬斯克、 BYD 公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼總裁王傳福、華為創(chuàng)始人任正非。
陳全世表示，Musk之所以能幾乎靠一人之力單槍匹馬在硅谷打出一片廣闊的天地，在許多人看來(lái)，其本質(zhì)原因在于他一人身兼“科技+商業(yè)+心理學(xué)”這三項(xiàng)每個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)要想成功所必須具備的3大核心元素。
對(duì)于王傳福，陳全世表示，最值得學(xué)習(xí)的就是敢于和國(guó)際叫板，王傳福及比亞迪公司以“拆解跨國(guó)公司的技術(shù)壁壘為己任”，狂熱追求技術(shù)創(chuàng)新，并組織起了一支真正能征慣戰(zhàn)的本土化的技術(shù)研發(fā)和制造隊(duì)伍。終于走出來(lái)一位“技術(shù)派”領(lǐng)軍人物。
陳全世認(rèn)為，“容錯(cuò)思想”是華為創(chuàng)新文化的核心特質(zhì)。在信息技術(shù)發(fā)展瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，沒(méi)有人能夠百分百確保某項(xiàng)技術(shù)或者某款產(chǎn)品未來(lái)會(huì)取得成功，只有在不斷試錯(cuò)的基礎(chǔ)上，允許試錯(cuò)，鼓勵(lì)試錯(cuò)，才能積累成功的經(jīng)驗(yàn)，找到成功的路徑。
最后，陳全世總結(jié)表示：創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)生存、發(fā)展壯大的靈魂和原動(dòng)力。
