作為社會效益大于經(jīng)濟效益的項目，如何控制氣價，是整個天然氣分布式能源項目能否存活的關鍵。
5月，中國華電發(fā)布了國內(nèi)首份分布式能源報告。在這份報告中，華電規(guī)劃了自己的分布式能源藍圖——預計“十二五”末，華電天然氣分布式能源站裝機將達到300萬千瓦，到2020年力爭建成1000萬千瓦分布式能源。
分布式能源將能源系統(tǒng)以小規(guī)模、小容量、規(guī)模化、分散化的方式布置在用戶端，獨立傳輸冷、熱、電能，從而實現(xiàn)能源的梯級利用，目前的主要形式是天然氣分布式能源。由于環(huán)保、高效等特性，分布式能源被各方推崇。
在華電對分布式能源的規(guī)劃藍圖中，南寧華南城分布式能源項目算的上是濃墨重彩的一筆，因為它是目前國內(nèi)最大的分布式能源站。
相比于其他幾大電力企業(yè)對光伏、風電等新能源的關注，華電似乎對分布式能源項目格外鐘情。但從目前的情況看，想要大規(guī)模發(fā)展分布式能源，其市場環(huán)境仍然存在桎梏。
作為目前國內(nèi)最大的分布式能源項目，華南城分布式能源項在建設過程中，其所面臨的困惑，在一定程度上能夠反映整個分布式能源的現(xiàn)實境況。為此，《能源》雜志專訪了該項目的負責人——華電南寧新能源有限公司總經(jīng)理趙偉東。
氣源保證
《能源》：南寧華南城分布式能源項目是目前國內(nèi)最大的分布式能源項目，能否簡要介紹項目情況？
趙偉東：華電南寧華南城分布式能源項目是目前國內(nèi)最大的分布式能源站，2011年10月開工建設。項目設計建設3套6萬千瓦級的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，能源站在發(fā)電的同時，將對外供冷、供暖、供氣、供熱水，預計今年9月投產(chǎn)2套機組。完全投產(chǎn)后，預計年發(fā)電量約10億千瓦時，年功能量達到170萬吉焦。
《能源》：相比于傳統(tǒng)的天然氣發(fā)電站，天然氣分布式能源項目有何特點和區(qū)別？
趙偉東：天然氣分布式項目和天然氣電站是有本質(zhì)的區(qū)別的。天然氣發(fā)電站，主要的任務還是發(fā)電。
分布式能源項目，是以冷熱用戶的需求為主，電為副產(chǎn)品，采取的是以“冷、熱”來定“電量”的模式。如果分布式能源的發(fā)展環(huán)境和政策適宜，其環(huán)保、以及經(jīng)濟效益應該比天然氣發(fā)電站的高。
《能源》：華電選在南寧建設這個大規(guī)模的分布式能源項目，主要有哪些方面的考慮？
趙偉東：2010年在廣西規(guī)劃這個分布式能源項目，主要是出于幾方面的考慮。
第一，是氣源的考慮，廣西之前沒有天然氣長輸管線到達，也就是沒有氣源，都是從外地通過槽車進來，所以天然氣價格很高?，F(xiàn)在，中石油的西氣東輸二線能夠達到廣西，就為分布式能源提供了前提條件。除這條管線之外，還有中緬的油氣管線，中石油的LNG和北海的LNG項目，都為項目提供了氣源的保證。
第二，則是南寧市對天然氣項目的需求。南寧市對環(huán)保要求很高，按其布局規(guī)劃，不可能再去建火電廠。
第三，華南城項目選擇的是商業(yè)、工業(yè)集中區(qū)。根據(jù)測算工商業(yè)用戶的用能面積能夠達到7、8百萬平米。僅一個華南城規(guī)劃就488萬平米，所以用能的需求很大。這就是我們規(guī)劃在南寧的原因之一。
《能源》：目前，國內(nèi)對于天然氣漲價的呼聲強烈。如果天然氣上漲，勢必對分布式能源項目有所影響。您覺得該如何應對？
趙偉東：現(xiàn)在，我國只有在兩廣地區(qū)開始了天然氣市場化的價格改革。按照這個趨勢，其它區(qū)域可能也會按照這個方向走。從目前國內(nèi)天然氣發(fā)電站的情況看，氣價一般比民用的氣價低。按照國外的一般情況，應該是商業(yè)用氣的價格最高。但是目前，一些分布式能源項目，并沒有拿到明確的天然氣氣價。所以，分布式能源項目，還需要國家或地方政府出臺配套的政策。
從華電已運行的廣州大學城分布式項目看，如何控制氣價，是整個分布式能源項目能否存活的一個關鍵。如果真像傳聞的那樣，天然氣的價格會大漲，而氣電價格又未聯(lián)動，那分布式項目就會面臨大規(guī)模虧損。所以，國家應該給這些具有社會效益的項目一定的優(yōu)惠政策，比如提供“計劃氣”。
價格機制
《能源》：都說分布式能源的社會效益，大于經(jīng)濟效益。根據(jù)華電已投產(chǎn)的項目，經(jīng)濟效益如何？華南城項目如何保證經(jīng)濟效益？
趙偉東：一般來講，分布式能源項目都是以“冷、熱”定“電”的。實際上，真正有效益的還在于“電量”的產(chǎn)出。電力能夠并網(wǎng)的話還是能產(chǎn)生效益。但是在并網(wǎng)這塊，還存在并網(wǎng)難的問題。在供熱、供冷這塊，尤其是在供熱上，從目前運行的項目看，更多呈現(xiàn)的是公益性，體現(xiàn)不出企業(yè)的經(jīng)濟效益。
華南城分布式項目，我們計劃的收益率是8%，企業(yè)如何能夠最大限度地提高經(jīng)濟效益，關鍵還得看，包括冷價、熱價、電價以及原材料天然氣的價格。
就我們集團的決策來講，一方面是大力發(fā)展分布式能源，同時，對于一些負荷不是很集中的地區(qū)，或者是欠發(fā)達的地區(qū)，分布式能源項目的上馬還是持謹慎態(tài)度。
《能源》：那對于分布式能源的產(chǎn)品——冷、熱、電，目前是如何定價的？國內(nèi)有沒有統(tǒng)一的定價機制？
趙偉東：分布式能源的電價形成機制，目前還沒有明確。火電電價是標桿電價，風電等可再生能源也有比較確定的電價。但是分布式能源的電價沒有明確。像華南城這樣的示范項目，只能按照老的定價方式，即合理成本加合理利潤的方式。
在這過程中，就存在相應的困難，因為天然氣價格高，電價成本比普通的火電高，所以相對應的上網(wǎng)電價也就高于火電，各需求方在接受上就存在一定的難度?，F(xiàn)在對于分布式能源的電價，都需要根據(jù)各地進行測算，所以價格不一。如果分布式能源有明確的價格機制，那對項目經(jīng)濟效益的把控，會比較明朗。我們也希望國家能夠盡快出臺相關的政策。
在冷價、熱價這兩方面，項目負責方都是需要跟下游用戶去談判的，所以價格也不確定。
《能源》：如您所說，由于分布式能源價格相對于火電成本高，用戶接受存在困難，那您覺得該如何解決這一問題？
趙偉東：關鍵在于對冷熱用戶的引導。這塊工作，我們也正在做。我們目前規(guī)劃的很多項目都在新興的工業(yè)區(qū)，或者是商業(yè)集中區(qū)。在這方面，地方政府是不是能有一個非常規(guī)范的引導，是很重要的。如果用戶能夠隨意的去上馬燃煤小鍋爐，或者可以使用其他高耗能的用電設施，那分布式能源就難以推廣。所以政府能夠規(guī)范引導用戶使用高效的清潔能源，就顯得很重要。
《能源》：除了電價機制未明確，在并網(wǎng)方面還存在哪些問題？
趙偉東：各地的政策不一樣，但基本上，分布式能源項目都需要參與并網(wǎng)，還做不到“自發(fā)自用，多余上網(wǎng)”。分布式能源走到現(xiàn)在，還沒有一個完全成熟的模式，基本上還是參照一些既有的火電等發(fā)電模式，也就是先并網(wǎng)再輸出，按照行業(yè)的話說，就是需要“上網(wǎng)”和“下網(wǎng)”。如果能夠完全按照國外的模式，自發(fā)自用，多余上網(wǎng)，根據(jù)不同的階段和用量，核定電價，那分布式能源的社會效益和經(jīng)濟效益會更突出。（記者 張慧）
