中國儲能網(wǎng)訊：6月5日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《山東輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》（以下簡稱規(guī)則），規(guī)則規(guī)定了輔助服務(wù)的品種為有償調(diào)峰和自動發(fā)電控制（AGC），市場交易方式為日前組織、日內(nèi)調(diào)整，市場主體為省調(diào)電廠和跨省聯(lián)絡(luò)線，有償調(diào)峰和AGC的補償費用由火電廠、風(fēng)電場、光伏電站、以及送入山東的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線按比例分?jǐn)偂？v觀規(guī)則全文，核心仍是解決山東電網(wǎng)日益突出的調(diào)峰調(diào)頻問題，通過完善的規(guī)則和穩(wěn)妥的措施，為“廠”與“廠”、“廠”與“網(wǎng)”之間提供明確的行為規(guī)范。較之正在執(zhí)行的“兩個細(xì)則”，該規(guī)則從中提煉出了更加靈活、高效的輔助服務(wù)市場化機制。從現(xiàn)階段看，《山東輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》仍是電廠間的游戲，與需求側(cè)（售電公司）無關(guān)，但仍然透露了一些訊息。
一、現(xiàn)貨市場仍在遠(yuǎn)方？
有償調(diào)峰是兩個輔助服務(wù)交易品種之一，單位統(tǒng)計周期為15分鐘。一個建立了現(xiàn)貨市場的地區(qū)，15分鐘的調(diào)峰是通過實時市場（實時平衡機制）、以競價上網(wǎng)的方式解決。而有償調(diào)峰是典型計劃機制“單一買方”背景下的輔助服務(wù)。以廣東為例，該省計劃2018年開始現(xiàn)貨市場試點，其正在醞釀中的輔助服務(wù)市場交易品種以AGC為主。換言之，山東的現(xiàn)貨市場還在遠(yuǎn)方。
二、需求側(cè)暫不參與輔助服務(wù)市場
根據(jù)規(guī)則，山東輔助服務(wù)市場主體不包括需求側(cè)。
《電力中長期交易基本規(guī)則（試行）》提出“鼓勵電儲能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負(fù)荷)等嘗試參與”市場，不過目前明確需求側(cè)參與的只有東北輔助服務(wù)市場?！稏|北輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》提出市場主體包括“經(jīng)市場準(zhǔn)入的電儲能和可中斷負(fù)荷電力用戶”，但可中斷負(fù)荷“在市場初期暫定義為具有電蓄熱設(shè)施并主要在電網(wǎng)低谷時段用電，能夠在負(fù)荷側(cè)為電網(wǎng)提供調(diào)峰輔助服務(wù)的用電負(fù)荷項目”。目前，東北已有售電公司開展整合電蓄熱設(shè)施，提供可中斷負(fù)荷服務(wù)了。
據(jù)悉，雖然山東用戶不參與輔助服務(wù)市場，但每年迎峰度夏前須和當(dāng)?shù)毓╇姽竞炇鹩行蛴秒妳f(xié)議，事先約定高峰時段削減的負(fù)荷量，因此可以理解為用戶在一定程度上為系統(tǒng)“無償”提供了輔助服務(wù)。但這也和硬件設(shè)備等技術(shù)原因相關(guān)，用戶側(cè)未接入調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)度無法獲取用戶的響應(yīng)曲線，無法量化用戶的響應(yīng)特性等信息，無法結(jié)算。因此，當(dāng)前將需求側(cè)納入輔助服務(wù)市場為時尚早。
不過這也為售電公司參與輔助服務(wù)市場提供了緩沖的時間。用戶接入調(diào)度系統(tǒng)成本太高，但售電公司作為一個負(fù)荷集成商，如果能集成一個母線節(jié)點上的所有負(fù)荷（例如園區(qū)），在市場放開時以一個可中斷負(fù)荷集成商的身份接入調(diào)度，優(yōu)化用戶資源提供輔助服務(wù)，不但能獲取輔助服務(wù)補償，而且可為用戶減少接入成本賺取收益，為系統(tǒng)提供價廉質(zhì)優(yōu)的輔助服務(wù)，從而實現(xiàn)多方共贏。
三、需求側(cè)暫不考慮不分?jǐn)傒o助服務(wù)費用
輔助服務(wù)的受益者是整個系統(tǒng)，包含電廠和用戶。按照“誰受益、誰付費”的原則，需求側(cè)應(yīng)該參與輔助服務(wù)費用的分?jǐn)?。例如PJM、加州等電力市場的AGC、備用等輔助服務(wù)都是由需求側(cè)分?jǐn)?。中國有自己的國情，而且《電力中長期交易基本規(guī)則》為用戶參與調(diào)峰服務(wù)責(zé)任的分擔(dān)方式給出了指導(dǎo)：一是執(zhí)行峰谷電價；二是約定發(fā)用電曲線；三是事后計算調(diào)峰貢獻。后兩條當(dāng)前都不具備技術(shù)條件，目前執(zhí)行的是第一條。因為峰谷電價本身體現(xiàn)了電價的分時特性，用戶某種意義上為全網(wǎng)調(diào)峰做了貢獻或支付了費用。
總結(jié)
規(guī)則出臺后，山東省調(diào)還將開展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)工作。相信，隨著輔助服務(wù)市場平臺投入試運行，山東規(guī)則將在實踐中不斷完善，山東電力市場建設(shè)步伐也將進一步加快。但是，從各省相繼出臺的輔助服務(wù)規(guī)則來看，距離九號文提出的建立“用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制”還有一段距離。如何利用好輔助服務(wù)市場售電公司且行且看。
本文作者系國家電投山東分公司 林華
