中國儲能網(wǎng)訊：“用改革的辦法深入推進‘三去一降一補’”成為今年《政府工作報告》中提出的首個工作重點。5月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，進一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負助力。二季度以來，能源電力領(lǐng)域推動出臺了新一批降費政策措施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展。
4月起，城市公用事業(yè)附加費被取消；6月起，電氣化鐵路還貸電價被取消；可再生能源電價附加補助資金清算工作于近日啟動；輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋……密集出臺的降用能成本“組合拳”，按照“堅守節(jié)用裕民的正道”的要求，千方百計使減負降費力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
城市公用事業(yè)附加費取消電價降1分1
今年的《政府工作報告》提出，要全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。
根據(jù)財政部最新發(fā)布的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，4月1日起，已征收超過50年的城市公用事業(yè)附加取消，以前年度欠繳或預(yù)繳的政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當足額征收或及時清算，并按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳國庫或多退少補。
此舉被視為對既定明確的政策“組合拳”的堅定貫徹。據(jù)悉，該政策可使我國平均每千瓦時電價降低1分1厘左右，按全國銷售電量計算，可節(jié)約全社會用電成本約350億元。
國家電網(wǎng)公司財務(wù)部價格處處長呂棟表示，電價里附加的政府性基金及附加資金共有7項，其中向用戶直接征收的有6項，包括城市公用事業(yè)附加費、國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等。這6項共占電價總額的6%左右。
下一步，這其中的部分政府性基金也將進行清理或調(diào)整。5月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負擔(dān)。
電氣化鐵路還貸電價取消成本降60億
今年以來，我國深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”不斷取得新進展。數(shù)據(jù)顯示，1~4月我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.51元，同比減少0.06元。
對于激發(fā)實體經(jīng)濟企業(yè)的活力而言，唯有真正減輕其成本拖累，才能促使其在盈利前提下有活力、有意愿地尋求更長遠的發(fā)展。進入5月后，能源電力領(lǐng)域清費降稅政策措施密集出臺。
———國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價的通知》，決定自6月1日起，全面取消電網(wǎng)企業(yè)對鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價。
物流和用能成本的降低堪稱此次減負政策亮點。此外，其鼓勵和支持鐵路運輸企業(yè)參與電力市場交易，自行或委托電網(wǎng)企業(yè)、售電公司等第三方通過市場化方式采購電能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。預(yù)計此項措施實施后，可降低實體經(jīng)濟成本60億元左右。
———財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源電價附加補助資金清算工作的通知》明確，對列入可再生能源電價附加資金補助前六批目錄的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目、接網(wǎng)工程項目和公共獨立系統(tǒng)進行可再生能源電價附加補助資金清算。
輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋
5月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。
國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳表示，除停止征收城市公用事業(yè)附加費和電氣化鐵路還貸電價外，2017年，該 公司實施新一輪降費措施，包括全面推進剩余省級電網(wǎng)輸配電價改革，擴大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模等。
2016年，價格改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家電網(wǎng)公司全年為用戶降低用能成本超過1400億元。其中，已核定輸配電價的省份年降低工商業(yè)用戶電費超過110億元；嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委調(diào)整兩部制電價執(zhí)行方式政策，年降低企業(yè)基本電費超過130億元；充分發(fā)揮交易平臺作用，擴大發(fā)電企業(yè)、電力用戶直接交易規(guī)模，年降低企業(yè)電費超過300億元；嚴格落實國家煤電聯(lián)動等電價調(diào)整政策，3次降低工商業(yè)用電價格合計年降價金額900億元。
“管住中間”的輸配電價改革推動電力市場化交易。今年1~4月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域市場交易電量中，電力直接交易電量1706億千瓦時，減少用戶電費支出67億元，有效釋放了改革紅利。
據(jù)悉，到目前為止，除西藏自治區(qū)正在制定試點方案外，已有21個省(區(qū)、市)開展了電力體制改革綜合試點，9個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了售電側(cè)改革試點，3個省(區(qū))開展了可再生能源就近消納試點，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。
對此，記者從國家電網(wǎng)公司了解到，除西藏外的其余15家省級電網(wǎng)正處于輸配電價測算階段，預(yù)計6月底前批復(fù)實施。
作為新一輪電力體制改革的基礎(chǔ)和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價改革日前又向前深入一步。國家發(fā)展改革委于近日透露，2018年將完成跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復(fù)核工作。
