中國儲能網(wǎng)訊：隨著一帶一路國際峰會在5月14、15日于北京召開，這一宏大的議題再一次成為人們?nèi)f眾矚目的焦點。縱觀“一帶一路”所涉及到的諸多行業(yè)領(lǐng)域，能源作為人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于加強帶動“一帶一路”沿線國家進行更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，有著至關(guān)重要的作用。5月12日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》，為 “一帶一路”中的能源行業(yè)指出了一系列發(fā)展方向。通過對這一政策進行分析，筆者認為，中國能源行業(yè)在一帶一路沿線國家的布局，將會主要以四個階段來逐漸推進，具體包括：
第一階段，能源政策的互通。借助一帶一路峰會與高層互訪對話之機，中國與一帶一路沿線國家的能源主管部門將會進行密切溝通，增強雙方在能源政策上的協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性，從而為中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
第二階段，能源金融的互通。兵馬出動，需糧草先行。在達成基本共識之后，金融機構(gòu)需要為能源建設(shè)提供良好的后勤支持，隨著海外能源設(shè)施投資吸引力的增強，在亞投行和絲路基金等專項金融機構(gòu)的牽頭下，包括商業(yè)銀行在內(nèi)的各類金融機構(gòu)在一帶一路沿線國家的投資積極性將有所提高。
第三階段：能源設(shè)施的互通。借助籌集到的資金，中國將會在沿線國家修建電力、油氣、熱力等一系列與東道國國計民生密切相關(guān)的能源設(shè)施，改善當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃顥l件，從中提高自身聲望，同時實現(xiàn)民心互通。
第四階段，能源貿(mào)易的互通。通過前期打下的一系列基礎(chǔ)，中國與沿線國家的經(jīng)濟合作關(guān)系更為密切，有望將其發(fā)展成為能源領(lǐng)域新的貿(mào)易伙伴，借助這部分的外匯收入，來改善貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從而穩(wěn)定國內(nèi)的經(jīng)濟金融形勢。
能源政策互通：能源智庫迎較大發(fā)展機遇
事實上，中國能源企業(yè)在海外投資并不是一個新話題，尤其是自2013年“一帶一路”概念提出后，中國能源企業(yè)在海外投資的力度更是呈現(xiàn)逐年加大之勢，但由于一系列因素，一些中國能源企業(yè)始終是摸著石頭過河，導(dǎo)致走了不少彎路。究其深層原因，比較重要的一點是中外能源行業(yè)主管部門在政策的制定上協(xié)調(diào)性不高。由此可見，能源政策的互通，對改善中國能源企業(yè)在外投資環(huán)境有很大的幫助。
結(jié)合過去經(jīng)驗來看，中外經(jīng)濟部門之間的合作，大都發(fā)生在高層互訪并形成共識之后的一段時期，比如說一系列能源大單的簽訂。隨著近年來國際形勢變化速度較快，這種“蜜月期”的醞釀階段和持續(xù)階段較以往相比有縮短的趨勢，通俗地說，就是來得快，去得也快。前者如2016年菲律賓新總統(tǒng)突然訪華，就出乎很多觀察者意料之外，后者如2015年英國親華的財政大臣奧斯本訪問中國，但次年就因首相更迭而遭到撤換，一度令包括欣克利角核電在內(nèi)的中國在英能源項目充滿了不確定性。
因此，對于包括央地政企在內(nèi)的政策與規(guī)劃制定者而言，如果對沿線各國的情況此前不夠了解，或是沒有進行及時的跟蹤，臨陣磨槍上陣，恐怕難以在會談中取得實質(zhì)性進展，從而降低接觸效率，延長溝通時間，貽誤外交上的黃金時期，導(dǎo)致最終的協(xié)調(diào)結(jié)果低于預(yù)期。由于中國能源政策的制定者過去將較多的精力都放在了國內(nèi)方面，而對國外的情況了解得相對薄弱，因此，為了對沿線各國的能源概況進行及時跟蹤，其將會對這方面的信息會有一個較大的需求。這對于相關(guān)的能源智庫來說無疑是一個重大的發(fā)展機遇，一方面，他們的研究成果既可以為政府提供政策制定依據(jù)，另一方面，也能為金融機構(gòu)決策提供可靠的參考資料，從而助力于能源領(lǐng)域一帶一路的下一個階段：能源資金互通。
能源資金互通：商業(yè)銀行入場是未來趨勢
能源領(lǐng)域的金融互通是能源一帶一路最重要的環(huán)節(jié)之一，但卻也是最容易被外界忽視的環(huán)節(jié)之一。正如發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟需要電力先行一樣，進行能源設(shè)施投資也需要金融先行?？梢哉f，資金的提供情況，對能源領(lǐng)域的一帶一路有著至關(guān)重要的作用。隨著以絲路基金和亞投行為代表的專項金融機構(gòu)在近年來成立并擴張，包括新興多邊開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)、專項投資基金在內(nèi)，都已經(jīng)將“一帶一路”沿線國家作為未來資產(chǎn)配置的重要方向，然而正如數(shù)據(jù)顯示，雖然參與方較多，但現(xiàn)有的渠道仍然難以完全滿足沿線國家能源基礎(chǔ)設(shè)施對資金的需求，需要相關(guān)金融機構(gòu)加大投放力度，而在這其中，最有潛力的當(dāng)屬國內(nèi)諸多實力雄厚的商業(yè)銀行。
與專注于配合經(jīng)濟政策、執(zhí)行國家戰(zhàn)略的政策性金融機構(gòu)不同，中國商業(yè)銀行的風(fēng)險偏好性一直不高。例如即便是在前兩年光伏項目電價較高之時，不少商業(yè)銀行出于對一系列風(fēng)險的擔(dān)憂，仍然是無視其10%左右的內(nèi)部收益率，始終惜貸如金。但從長遠來看，這類金融機構(gòu)增加海外資產(chǎn)可說是大勢所趨，最主要的原因是目前國內(nèi)資產(chǎn)端僧多粥少。在增量方面，在2013年銀監(jiān)會《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》出臺后，社會資本密集進入銀行領(lǐng)域，然而全社會的終端資產(chǎn)卻沒能實現(xiàn)與之匹配的增速。而在存量方面，縱觀目前中國商業(yè)銀行在國內(nèi)的資產(chǎn)端配置：人口拐點的出現(xiàn)決定了房貸終有回落之日，而同業(yè)業(yè)務(wù)則金融去杠桿的壓力之下遭到限制。上述兩點，都使得銀行等金融機構(gòu)面臨著“資產(chǎn)荒”的風(fēng)險，在這樣的情況下，商業(yè)銀行增加國外資產(chǎn)比重可說只是時間上的問題。而作為能夠提供穩(wěn)健現(xiàn)金流的資產(chǎn)，能源基礎(chǔ)設(shè)施將會成為商業(yè)銀行的重要關(guān)注目標(biāo)。
需要指出，雖然商業(yè)銀行入場是未來的重要方向之一，但這是一個循序漸進的過程。筆者預(yù)測，在未來的一段時間內(nèi)，以亞投行為代表的中國金融機構(gòu)短期內(nèi)還將加強與世行、亞行在內(nèi)的傳統(tǒng)世界多邊金融機構(gòu)的合作，獨資的項目可能還比較少。這主要是出于兩方面的考慮：一是目前中國外匯儲備面臨下行壓力，驟然換出大筆外匯，不利于維持匯率的穩(wěn)定，二是中國金融機構(gòu)在海外的投資經(jīng)驗相對薄弱，只有通過國際合作不斷吸收經(jīng)驗，方能逐漸發(fā)展出針對沿線國家能源項目的金融產(chǎn)品。
能源設(shè)施互通：大互通需靠小項目來匯流
“能源設(shè)施互通”是實現(xiàn)能源一帶一路最具體，也是最直觀的環(huán)節(jié)。在“一帶一路”概念提出后，有一些機構(gòu)還成立了專門研究能源設(shè)施互聯(lián)互通的部門，但相關(guān)的爭議也始終沒有停止，其中一種主要的聲音是：互聯(lián)互通的能源設(shè)施較難避免地緣風(fēng)險，并確保合理收益。
那么，推動能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，在實際中究竟有沒有可行性呢？我們以知名的“亞歐大陸橋”中歐班列為例，從中國到歐洲，陸上距離可達上萬公里，若是直接從零開始進行投資建設(shè)鐵路，非但經(jīng)濟和協(xié)調(diào)成本極大，難以找到投資主體，而且各國的運費也不一樣，難以就收入進行分配，因此在現(xiàn)實中，中歐班列采取了“就地取材”的做法，也就是仍然使用沿線國家原有的鐵路設(shè)施，而只對調(diào)度、時間表、車輛交接等規(guī)章制度做出調(diào)整，此外，這一班列也并不是一趟車從中國一口氣直接開到歐洲，而是每走一段就會進行“接力運送”，例如，中歐班列在從A國進入B國時，由于每個司機熟悉的路段不同，而且有時兩國之間鐵軌寬度也會存在差異，因此需要工作人員交接中轉(zhuǎn)站，把A國車上的集裝箱，全部吊裝到B國的列車上，由B國方面來負責(zé)運輸。
作為個體差異性較高的小商品運輸通道，中歐班列尚且采取了就地取材+接力運送的方式，而作為同質(zhì)性較高的產(chǎn)品，能源領(lǐng)域的“設(shè)施互通”更是無需去為了追求互通而互通，也就是執(zhí)著于遠距離、大規(guī)模的電網(wǎng)和管道工程（特殊情況除外），在協(xié)調(diào)成本較小的情況下，現(xiàn)有的設(shè)施實際上往往就可以滿足能源互通的需求，從而起到“四兩撥千斤”的作用。這種情況在目前的中國電力交易中已經(jīng)體現(xiàn)出來，例如浙江省在2017年的《電力直接交易試點工作方案》中，表示要將新疆來電納入直接交易試點參與范圍，但是新疆并沒有直達浙江的電力通道，那么這一交易是怎么形成的呢？答案是通過“新疆→河南→安徽→浙江”的方式來接力完成的，而這樣的接力，又是建立在高強度的特高壓以及東部地區(qū)完善的電網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)之上的。顯然，未來一帶一路的“能源通道互通”，也可以通過這樣的方式來實現(xiàn)。
因此，筆者預(yù)判，在現(xiàn)階段，中國能源企業(yè)還是會專注于眼下的工作，兼顧自身收益與東道國需求，等到必要的能源設(shè)施構(gòu)建完善，使得相鄰城市、乃至相鄰國家的能源設(shè)施由小鋪大，由點成面后，實現(xiàn)“能源設(shè)施互通”便成水到渠成之事。而在這一過程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與民眾如能從中國能源企業(yè)處得到可靠的水、電、氣、熱供應(yīng)，不僅可改善工休條件，更能提高中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐穆曂?，從而起到“民心相通”的作用。最終使得中國與一帶一路沿線各國的雙邊及多邊關(guān)系得到提升，由于能源價格機制等原因，這些能源設(shè)施的項目收益率未必能達到同期國內(nèi)項目的標(biāo)準，但它卻可以為中國帶來一項更大的回報：這就是接下來要提到的能源貿(mào)易互通。
能源貿(mào)易互通：服務(wù)貿(mào)易可貢獻較多順差
隨著近年來美國保守派孤立主義的抬頭，中國對美貿(mào)易順差遭到削減已是大幾率事件，鑒于美國又是中國最大的貿(mào)易順差來源，因此這將減少中國的外資儲備和外匯占款，從而改變國內(nèi)貨幣供應(yīng)結(jié)構(gòu)，甚至可能會引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。為防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，中國有必要培養(yǎng)新的貿(mào)易順差來源，從世界范圍內(nèi)來看，包括東南亞、南亞、中亞、西亞在內(nèi)的地區(qū)近年來生育率較高，人口紅利優(yōu)勢明顯，很可能成為繼亞洲四小龍、四小虎和中國之后的下一個傳統(tǒng)制造業(yè)承接地，并有望借此完成豐厚的原始資本積累，由此來看，這一地區(qū)存在成為中國貿(mào)易順差來源的巨大潛力。這也是“一帶一路”所能帶來的巨大回報之一。
一般來講，根據(jù)貿(mào)易產(chǎn)品不同，貿(mào)易常被分為物資貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，在能源領(lǐng)域，前者經(jīng)常包括煤、電、油、氣、裝備的貿(mào)易，后者則包括能源行業(yè)的施工、咨詢、信息、金融方面的貿(mào)易，在以往的分析中，行業(yè)觀察者常常將能源領(lǐng)域的“貿(mào)易互通”等同為背靠中東，通過管道進口大量油氣，雖然這樣做可有效分散中國進口油氣的風(fēng)險，但這樣的收益顯然與前期巨大的經(jīng)濟與精力投入不匹配，為了讓能源領(lǐng)域為中國的貿(mào)易順差與外匯收入做出更大貢獻，筆者認為，中國將會發(fā)揮自身在“一帶一路”沿線國家中積累的豐富經(jīng)驗，為沿線各國提供能源領(lǐng)域的融資、技術(shù)、咨詢等多樣化的能源服務(wù)，從而使得能源領(lǐng)域能夠為中國加大對沿線國家貿(mào)易順差的目標(biāo)作出一定貢獻。
需要指出，要提供高性價比的能源服務(wù)貿(mào)易，既需要先天深厚的原始積累，也需要后天持續(xù)的吸收充電，一方面，在服務(wù)質(zhì)量上：從現(xiàn)有的能源融資體制和科技創(chuàng)新情況來看，中國還有較長的路要走。事實上，此前中國已經(jīng)出臺了《中國制造2025—能源裝備實施方案》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》、《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見》等一系列相關(guān)的文件，但要讓這些政策真正落地，并培養(yǎng)一批有技術(shù)競爭力的企業(yè)，實際上也是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)的共同努力。而另一方面，在服務(wù)價格上：鑒于國內(nèi)通脹勢頭短期內(nèi)還難以扭轉(zhuǎn)，簡政放權(quán)、降低稅費、生產(chǎn)要素改革等一系列“降成本”措施仍然需要繼續(xù)堅持推行，如此，方能確保中國能源服務(wù)企業(yè)的成本優(yōu)勢，在未來的國際競爭中保持一定的市場占有率。
（作者為領(lǐng)航智庫能源研究員）
