中國儲能網(wǎng)訊：近期，國家能源局發(fā)布《關于2017年度風電投資監(jiān)測預警結果的通知》（以下簡稱《通知》）,就做好2017年度風電并網(wǎng)和消納工作做出了部署安排。信息發(fā)布后，新疆能源監(jiān)管辦以理順投資為著力點，圍繞現(xiàn)有問題開展監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化新疆清潔能源消納能力。
設立風電開發(fā)紅色預警區(qū)域，對新疆風電企業(yè)屬長期利好信號
新疆被列入風電開發(fā)建設紅色預警區(qū)域，這就意味著今年新疆按照《通知》精神將暫緩核準新的風電項目，對于準東、吐魯番百里風區(qū)在內的風電項目暫緩建設。
近年來，新疆風電行業(yè)快速發(fā)展，裝機并網(wǎng)容量持續(xù)快速增長，風電裝機從2014年803萬千瓦、2015年1691萬千瓦到2016年1775萬千瓦；發(fā)電量由2014年125.5億千瓦時、2015年147.8億千瓦時到2016年219.98億千瓦時；棄風比由2014年14.9%、2015年32.5%到2016年38.4%。由此可見，電網(wǎng)接納能力接近飽和、占比達到極限，新疆區(qū)域內電力內需增速減緩，風電開發(fā)規(guī)模和增長速度已遠超區(qū)域和外送的消納能力，嚴重影響新能源風電電力電量的消納。
新疆能源監(jiān)管辦認為，國家能源局發(fā)布的預警結果對減少盲目投資、規(guī)范市場、避免浪費將起到積極的引導作用，短時的宏觀調控正是為了長遠的健康發(fā)展，對新疆所有發(fā)電企業(yè)來說都屬長期利好信號，相信在不遠的將來包括風電企業(yè)在內的電力企業(yè)都將受益于調控帶來的紅利。
新疆風電棄風率降低至20%以下，可恢復核準建設新的項目
為引導風電企業(yè)理性投資，促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2016年7月，國家能源局研究建立了風電投資監(jiān)測預警機制，以《國家能源局關于建立監(jiān)測預警機制促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國能新能[2016]196號）文件向全社會發(fā)布，規(guī)定：風電投資監(jiān)測預警結果每年定期發(fā)布。
根據(jù)國家能源局印發(fā)的 《2017年能源工作指導意見》精神，明確“嚴格控制棄風限電嚴重地區(qū)新增并網(wǎng)項目”“對棄風率超過20%的省份暫停安排新建風電規(guī)模”。
針對多久能恢復核準建設新的風電項目問題，目前具體時間尚無定論。新疆能源監(jiān)管辦將積極采取措施，緊緊圍繞新能源消納開展工作，一是通過認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，保障風電企業(yè)平均利用小時數(shù)不低于新疆區(qū)域設定的最低保障性收購小時數(shù)；二是通過市場化交易手段擴大新能源消納，今年計劃安排新能源替代自備電廠發(fā)電100億千瓦時、參與大用戶直接交易15億千 瓦時、電力援疆電量100億千瓦時。只有采取有效措施不斷提高新能源消納比重，將新疆風電棄風率降低到20%以下，新疆才能被國家能源局確定為風電開發(fā)建設綠色區(qū)域，才能恢復核準建設新的項目。
新疆風電企業(yè)應認清現(xiàn)階段新能源消納形勢，合理有序推進風電項目建設
國家能源局出臺這一政策的目的，是通過宏觀調控手段，促使地方政府更為積極地解決棄風限電問題，對行業(yè)健康發(fā)展具有積極的意義。新能源既是新疆發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是機遇所在，更是責任所在，全國要實現(xiàn)非化石能源比重15%的目標，新疆作為其中一部分發(fā)揮著很重要的作用。因此，在新疆的風電企業(yè)要認真領會《通知》精神，認清現(xiàn)階段新能源消納的形勢，堅定新能源發(fā)展的信心。同時，對于暫緩建設的風電項目，各 風電企業(yè)按照地方政府的指導安排，合理有序推進風電項目建設。從中央到新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府一直以來都十分關注新疆新能源消納工作，新疆能源監(jiān)管辦也將與新疆維吾爾自治區(qū)政府各相關部門形成緊密合作，積極采取有效措施進一步推動新能源風電并網(wǎng)和市場消納工作取得新成效。
棄風限電現(xiàn)象主要受電網(wǎng)網(wǎng)架制約和調峰能力不足等因素影響
新疆目前棄風限電現(xiàn)象較為嚴重，2016年棄風限電比列居全國第二位，風電整體棄風比為38.4%，較同期增長了5.9個百分點，主要原因是受電網(wǎng)網(wǎng)架制約和調峰能力不足等因素影響。其中新疆區(qū)域內消納風電棄風比為40.9%，高于全網(wǎng)平均水平；天中直流配套風電棄風比為30.8%，低于全網(wǎng)平均水平。從棄風電量分 類看：受網(wǎng)架原因引起的棄風電量為29.71億千瓦時，占全部棄風電量的21.7%，調峰原因引起的棄風電量為107.42億千瓦時，占全部棄風電量的78.3%。
近年來，新疆風電、光伏發(fā)電裝機增速高于用電負荷增長增速，電力市場呈現(xiàn)出供應遠大于需求現(xiàn)象，供需矛盾凸顯。2017年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢不明朗，面對用電需求增長疲軟、疆電外送電量份額減少等因素的影響，新能源消納形勢更加嚴峻，盡管積極采取一系列促進新能源消納的措施，也只能得到一部分改善，盡可能把棄風比降低到最低水平。
今年１～２月相比去年同期，棄風率下降20%，新疆風電發(fā)展趨勢向好
要全面看待棄風現(xiàn)象，分析是什么情況下的“棄”，新疆的棄風是在風電裝機快速上漲、風電電量快速上漲、風電發(fā)電量占比快速上漲下的“棄”；要看到發(fā)展的趨勢向好，今年1～2月相比去年同期，棄風率下降20%；要看到發(fā)展新能源是大勢所趨，是能源革命的方向。
新疆能源監(jiān)管辦與新疆維吾爾自治區(qū)有關部門溝通后認為，解決好棄風問題的關鍵是要理順投資。一要依法合規(guī)，不搞變通、不打折扣；二是要主動作為，不消極等待；三是以消定投，市場消納多少，投資規(guī)模就多大；四是有序發(fā)展，棄風率不降到合理水平，就不能開建新項目。今后新疆能源監(jiān)管辦將會同新疆維吾族自治區(qū)（兵團）發(fā)展改革委、經(jīng)信委共同評審國家電網(wǎng)公司擬訂的風電消納年度方案，在此基礎上確定風電建設項目建設規(guī)模和建設時序，切實降低棄風率。
