中國儲能網(wǎng)訊：2017年4月24-26日，第七屆中國國際儲能大會在蘇州香格里拉大酒店圓滿召開，來自中、美、英、德、澳、日、韓等國家的1400余位嘉賓到場參會。大會共邀請140余位行業(yè)專家與企業(yè)代表，圍繞產(chǎn)業(yè)熱點話題，發(fā)表了一系列精彩演講，中國儲能網(wǎng)將向讀者傳遞本次大會最具價值的聲音。
大會期間，國網(wǎng)能源研究院新能源所室主任王彩霞，在“新能源發(fā)電并網(wǎng)專場”，以《可再生能源參與電力市場模式研究》為題發(fā)表演講，現(xiàn)將演講主要內(nèi)容發(fā)布，以饗讀者。
國網(wǎng)能源研究院新能源所室主任王彩霞
王彩霞：各位同行下午好，我下午給大家分享的這個題目就是可再生能源參與電力市場模使得研究，這個其實今天的很多專家也都提到了相關(guān)的內(nèi)容，尤其是我們下午王總介紹的消納可再生能源的策略。我可能重點就是去向各位專家分享一下在市場機制這塊我們的一個研究。
可再生能源參與電力市場模式研究，主要分為這五個部分。首先是簡要跟大家介紹一下我們國家可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，估計很多專家也在PPT里有提到。2016年底我們國家風(fēng)電和光伏的并網(wǎng)容量達(dá)到2千萬千瓦，占全國總裝機14%，電量占全國發(fā)電量5%。對風(fēng)電來講它的裝機是接近總裝機的9%，這是全國風(fēng)電的分布情況。對于太陽能發(fā)電量，裝機基本上是5%左右，主要是集中在西北地區(qū)。有16個省份的風(fēng)電和太陽能已經(jīng)是這些省份的第二大電源。我們有21個省區(qū)都出臺了綜合改革試點的方案，輸配電價的改革也在進(jìn)行當(dāng)中。提高可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電的比例是我們這次電改文件中重點提到的基本原則，和可再生能源消納密切相關(guān)的兩個配套文件，最近剛剛我們國家運行局發(fā)布了放開發(fā)用電計劃的具體實施方案。除此之外，國家在從2015年以來也一系列發(fā)布了文件促進(jìn)可再生能源的消納，具體而言，要點主要有幾個方面。一個是進(jìn)一步強調(diào)我們清潔能源優(yōu)先的發(fā)電地位，第二個是通過這個機制的創(chuàng)新來促進(jìn)可再生能源發(fā)電。典型的機制包括跨省的電力交易機制、輔助服務(wù)機制、發(fā)電權(quán)置換、需求側(cè)管理等等。第三個方面就是因地制宜去開展可再生能源的就近的消納試點，這是從2015年10月份發(fā)改委的文件提出在甘肅和內(nèi)蒙率先開展就近消納的試點。比如說燃煤機組改造、需求側(cè)相應(yīng)等等。
第二部分簡要介紹一下國外可再生能源參與市場的模式，因為隨著我們國家新一輪電改的推進(jìn)，可再生能源怎么參與電力市場也是大家關(guān)注的熱點。首先可再生能源不參與這種競價交易的模式，這個是以2012年之前的德國是典型，在這種模式下可再生能源是以政府規(guī)定的固定上網(wǎng)電價來上網(wǎng)，是不參與競價交易的，是由電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源，可再生能源發(fā)電也不需要承擔(dān)調(diào)峰這些常規(guī)電源應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。德國2012年以前采用這種機制擊打的促進(jìn)了可再生能源的發(fā)展，但是2012年德國的可再生能源法的修改里面就提到了要促進(jìn)可再生能源參與電力市場，從2012年開使得國大部分的風(fēng)電和目前為止少部分的光伏已經(jīng)參與到市場當(dāng)中。在這種模式下可再生能源是直接參與電力市場的，在市場價格的基礎(chǔ)上它會獲得一部分額外的補貼，也要承擔(dān)類似于常規(guī)電源平衡的義務(wù)。這里面典型的，當(dāng)然有很多細(xì)化的不一樣的地方，當(dāng)然基本的理念是一樣的。西班牙、丹麥也是采用這種模式，英國最近提出的差價合約也類似這種模式。第三種模式就是無補貼可再生能源直接參與市場，目前這種模式從全球來看實使得可再生能源的量還是非常小的。這里面可再生能源就和常規(guī)電源一樣參與電力市場，并且要承擔(dān)類似于常規(guī)電源的平衡等等的義務(wù)，也沒有額外的補貼。這里給出了美國的例子，目前來看美國也不完全是可再生能源無補貼的參與市場，因為美國在很多地區(qū)還有州的生產(chǎn)稅抵免的政策等等。美國也有這樣的例子，就是沒有這個強制配額的州，有一些可再生能源沒有長期的協(xié)議可簽，還是有一些是直接參與電力市場的，這塊就和常規(guī)電源是一樣的?，F(xiàn)在從全球的發(fā)展趨勢來看，很多國家都是在采用剛才介紹的第二種模式，就是參與市場，市場之外有額外的補貼。
下面向大家介紹一下市場過渡期我們國家可再生能源消納的交易機制，從2014年，尤其是2015年、2016年我們國家關(guān)于可再生能源參與電力市場這快也進(jìn)行了很多實踐的探索。具體可以分為三大類，第一大類就是電力的直接交易，在這一塊就是符合這個相關(guān)條件的發(fā)電企業(yè)售電企業(yè)和用戶的交易，具體的也有從操作上雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等多種的方式。省內(nèi)目前交易的品種會有年度的、月度的現(xiàn)在最小的尺度還是月度為主。價格這塊是由用戶和發(fā)電企業(yè)自主的協(xié)商，我們甘肅等一些省份目前已經(jīng)開展了很多相關(guān)的交易。省間的交易，目前比較典型的就是寧夏到山東，包括東北到華北，2016年通過北京電力交易中心開展的交易有363億千瓦時，同比增長23.5%。第二類交易模式就是調(diào)峰輔助服務(wù)，調(diào)峰其實是我們國家電力系統(tǒng)調(diào)度運行中一個特有的概念，國外的調(diào)峰主要是通過現(xiàn)貨市場，包括美國主要是日前和實時市場，在歐洲比較典型的是日內(nèi)和相關(guān)的平衡市場來做到調(diào)峰。我們國家其實在各地的兩個細(xì)則文件里面都對發(fā)電廠的深度的調(diào)峰怎么補償有相應(yīng)的規(guī)定，只是補貼的力度比較低。2014年開始東北就采用了市場化的手段加大深度調(diào)峰的力度，它的市場主體，參與這個調(diào)峰輔助服務(wù)的主要是包括火電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能、可中斷負(fù)荷等多種類型。幾個理念主要就是采用階梯報價的方式，有基準(zhǔn)的調(diào)峰率，在這個調(diào)峰率之下又分了幾擋。
第三類就是發(fā)電權(quán)的交易，這個在之前各個專家的PPT里也都有提到，這個主要是在風(fēng)電和常規(guī)的火電，以及風(fēng)電和自備電場之間開展的比較多。目前一些典型的省份，就包括我們甘肅、新疆、寧夏都有相應(yīng)的實踐在開展。省間從去年開始也有一定的風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易，市場過渡期的這些探索其實在促進(jìn)可再生能源消納方面發(fā)揮了很好的作用，但是還有很多值得完善的地方。主要是在以下幾個方面，就是要建立這個新能源和常規(guī)電源的利益補償機制?，F(xiàn)在很多調(diào)峰等等的力度還要進(jìn)一步的通過新能源和常規(guī)電源的利益補償來解決。稍微再往前展望就是要通過新能源現(xiàn)貨的交易機制，目前國外的新能源參與電力系統(tǒng)的平衡基本上都是在現(xiàn)貨市場。第三個就是對應(yīng)的要完善新能源要參與電力市場的價格政策。
在這個研究里面，我們也對未來可再生能源參與電力市場的模式進(jìn)行了一個探索，主要是未來我們認(rèn)為可能會有四種模式。按照由近到遠(yuǎn)的方式，一個是市場競價加固定補貼，很多歐洲的國家在采用這種模式。第二種就是隨著我們國家在今年的2月份也出臺了綠證資源認(rèn)購的辦法，未來可能還有一塊可再生能源的收入是來自于綠證的交易市場。還有就是配額制的市場競價加綠證交易。最后提出對于我們國家可再生能源參與市場有幾個建議，一個是加快完善火電的調(diào)峰補償機制，這個是在我們市場過渡期做了很多探索的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步完善火電調(diào)峰的補償。第二個是探索現(xiàn)貨市場的組建辦法和規(guī)則，國外有很多的經(jīng)驗，但是我們國家怎么實施，其實有很多值得去進(jìn)一步研究和探索的地方。第三個是進(jìn)一步完善我們國家跨省跨區(qū)的交易機制，很多我們?nèi)钡貐^(qū)集中的這種方式，包括本地的消納的空間有限，這個跨省跨區(qū)確實是一個非常亟待解決的問題。
我的匯報完畢，謝謝各位。
