中國儲能網(wǎng)訊：在中國快速城市化進(jìn)程的背后，能源消耗和環(huán)境破壞已經(jīng)是不能回避的問題。
這為中國進(jìn)行“能源革命”提出了新要求。
4月25日，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），這是我國首次對外發(fā)布國家革命能源戰(zhàn)略。
《戰(zhàn)略》提出了我國能源革命的近期、中期和長期三個階段的發(fā)展目標(biāo)。從長期來看，展望2050年，能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過一半，成為全球能源治理重要參與者。
“這是一個雄心勃勃的目標(biāo)，以前的提法是2050年是煤炭、油氣和非化石能源消費(fèi)各占1/3?！眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心國際部主任柴麒敏表示，這表明能源轉(zhuǎn)型的力度進(jìn)一步加大。
此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，國家能源局已經(jīng)起草完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃（20l6-2030年）（征求意見稿）》。
目標(biāo)：非化石能源比重提升
早在2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，提到要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略。
習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求，具體包括能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和“全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全”。這就是業(yè)界俗稱的“四個革命＋國際合作”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)現(xiàn)，《戰(zhàn)略》的編制主要是圍繞上述5點(diǎn)要求開展，并針對每一點(diǎn)要求設(shè)置單獨(dú)的、具體的一章。
其中，最為值得關(guān)注的一點(diǎn)是國家提出到2050年非化石能源消費(fèi)占比超過一半。
對此，柴麒敏對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，《戰(zhàn)略》特別明確了綠色低碳的大方向，在對內(nèi)戰(zhàn)略中提出了消費(fèi)側(cè)的用能權(quán)制度、供給側(cè)的清潔增量新概念，在對外戰(zhàn)略中提出了暢通“一帶一路”能源大通道、國際能源事務(wù)話語權(quán)等新概念，是至今能源轉(zhuǎn)型潮流的一個大總結(jié)。
國家可再生能源中心主任王仲穎對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，國家提出到2050年非化石能源占比超過一半，這是一個劃時代的變化。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)要看能源體制革命的推進(jìn)。如果改革進(jìn)展順利的話，可以達(dá)到甚至2/3的比例。
此外，《戰(zhàn)略》提出的近期目標(biāo)是，到2020年，全面啟動能源革命體系布局，推動化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費(fèi)粗放增長方式，實(shí)施政策導(dǎo)向與約束并重。
能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，清潔能源成為能源增量主體，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，非化石能源占比15%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%。
同時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%；電力和油氣體制、能源價格形成機(jī)制、綠色財稅金融政策等基礎(chǔ)性制度體系基本形成；能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。
從中期來看，2021-2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少。能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。同時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。
暢通“一帶一路”能源大通道
值得注意的是，《戰(zhàn)略》在第七章國際合作部分提出，暢通“一帶一路”能源大通道。
首先，鞏固油氣既有戰(zhàn)略進(jìn)口通道，加快新建能源通道，有效提高我國和沿線國家能源供應(yīng)能力，全面提升能源供應(yīng)互補(bǔ)互濟(jì)水平。
國研中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長王金照對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，在“一帶一路”地區(qū)內(nèi)部，也要實(shí)現(xiàn)多元化的能源進(jìn)口，均衡地推進(jìn)與中東、中亞、俄羅斯、東南亞和非洲的能源合作。
其次，確保能源通道暢通。鞏固已有主要油氣戰(zhàn)略進(jìn)口通道。推動建立陸海通道安全合作機(jī)制，做好通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險管控，提高設(shè)施防護(hù)能力、戰(zhàn)略預(yù)警能力以及突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，建設(shè)安全暢通的能源輸送大通道。
王金照建議，要努力實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口通道多元化，加快推進(jìn)中俄、中土等油氣運(yùn)輸管道建設(shè)，加快“一帶一路”地區(qū)儲存運(yùn)輸港口、碼頭建設(shè)，提高我國在“國油國運(yùn)”中的比例，逐步降低對馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等運(yùn)輸通道的依賴程度。
第三，完善能源通道布局。加強(qiáng)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，加快推進(jìn)“一帶一路”國家和地區(qū)能源互聯(lián)互通，加快能源通道建設(shè)，提高陸上通道運(yùn)輸能力。推動周邊國家電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
第四，推進(jìn)共商共建共享。與相關(guān)國家和地區(qū)共同推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)營管理的對接，加強(qiáng)法律事務(wù)合作，保障能源輸送高效暢通。以企業(yè)為主體，以基礎(chǔ)設(shè)施為龍頭，共建境外能源經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
柴麒敏分析，目前的能源通道建設(shè)主要以油氣資源為主，未來電力的增長潛力不小。相比油氣，電力通道的建設(shè)更為敏感，障礙更多。這需要以建立長期穩(wěn)定的雙邊和多邊的政治互信為基礎(chǔ)。
