中國儲能網(wǎng)訊：4月24日，由中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會等單位聯(lián)合主辦的第七屆中國國際儲能大會在蘇州盛大召開。
本次大會以“加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”為宗旨，匯集1400名以上行業(yè)精英，共同探討儲能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，華北電力大學電氣與電子工程學院教授、中國能源政策研究中心主任王鵬發(fā)表題為《電力體制改革與儲能發(fā)展》的主題發(fā)言。
王鵬：各位領導大家上午好，非常高興參與儲能領域的交流，我本人是做電力體制改革相關政策的，所以能夠和儲能界一起交流非常榮幸。利用今天十幾分鐘的時間，給大家匯報一些我的想法。
我個人認為我們每個行業(yè)包括我們儲能行業(yè)，要實現(xiàn)健康發(fā)展，和我們的技術當然是密切相關的，但是在我們的健康發(fā)展和技術之間，還有三個臺階，那么第一個重點是我們大家希望的，我們所謂的產(chǎn)業(yè)政策。第二個，是我們需要的，像我們電力行業(yè)這樣的一個體制機制，不斷的完善，不斷的向市場化邁進。第三個還有一個保障，我們的社會制度。很多人開玩笑說我搞技術的跟這個有什么關系呢？舉個例子，當我們在這么變革的過程當中，無論是中央政府還是地方政府，都是非常積極的希望推動能源變革，我覺得現(xiàn)在的部門很少。那么我們應該共同的努力，你不能說你違反了什么可再生能源法，所以我要告你，你要知道大家都在共同的努力，所以我說，我們要想實現(xiàn)這樣一個發(fā)展，就必須共同的重視產(chǎn)業(yè)政策，體制機制，和我們所在的文化這樣一個環(huán)境。
我想結(jié)合我個人的體會，就過去和現(xiàn)在，以及未來的三個小的案例，希望給大家有所啟示。
第一個按在電監(jiān)會時代曾經(jīng)共同的研究，說我們電力行業(yè)能不能打破原有的計劃體制，往里引進一些市場的概念，所以就提出了一個叫做輔助服務這樣的概念，這個事兒06年就說了。但是真正到每個地方出實際的可操作的規(guī)則，已經(jīng)到了08年，那么在這個過程當中，
我們最初期希望在發(fā)電行業(yè)內(nèi)部，能夠?qū)崿F(xiàn)大家按勞分配，而不是原有的大鍋飯。我印象很深從國外回來一個小老板，后來成立了個公司叫瑞能，瑞能一個博士就找我們說這個王處長，我們要參與中國的輔助服務市場建設，我說好，你參與，那么他說你能不能讓我儲能作為一個獨立的市場主體，參與你所謂的輔助服務和并網(wǎng)運行考核的兩個細則里面？我說沒問題，我們可以來共同支持，專門找到華為的專家說你那個調(diào)頻的AGC信號，能不能分出一部分，那個變動特別快的，就專門給這個儲能讓它發(fā)揮作用，剩下的讓一般的火電廠，技術是沒有問題的。
但是真正的運行，想做這件事兒的時候發(fā)現(xiàn)很多困難。電網(wǎng)公司說這個不行，你這個東西是一個什么東西？能不能并網(wǎng)？有什么標準？誰能擔負這個風險讓他進去？沒有辦法，所以最后退而求其次的是說，這樣一個儲能裝置，你去跟火電廠捆綁在一起，共同的參與AGC調(diào)頻輔助服務市場。那么很快它就取得了成功，所以后來我看我們的聯(lián)盟還有協(xié)會都說，中國的儲能市場開放了，我們可以找到盈利的模式。
所以我說我們這里面，應該是能夠和我們儲能電力之間找到結(jié)合點，當時我記得瑞能的牟博士跟我講你有沒有聽過美國的755號法令？我一看，跟我們兩個細則差不多的意思，所以我說這個技術應該有很多共通的，關鍵是我們能不能在這里面研究市場的空間，這是第一個案例。
第二個案例，大家都知道我們這兩年搞了著名的9號文件，也就是《中共中央國務院關于深化電力體制改革的若干意見》，這個意見說的特別好，就是要對電網(wǎng)原有的模式，由購銷價差的模式，轉(zhuǎn)變成收取過網(wǎng)費的模式，在這個過程當中我們希望各地方，調(diào)動積極性，不是由上而下的改革，而是自下而上的各地發(fā)揮積極性改革，這里面就很有意思的事情發(fā)生了，我們在9號文和配套文件里面，我們說了很多種市場模式，但是東北地區(qū)就提出來，說我不用你那個模式行不行？我東北最嚴峻的問題就是我冬季采暖，我要保民生，我有那么多的可再生能源要并網(wǎng)，他們又要棄風棄光等等，還要棄河，三棄。我能不能就這個問題解決。很多領導不高興，你為什么想搞一個調(diào)峰輔助服務市場呢？還有很多國外的專家回來說，滑全世界之大稽，調(diào)峰從來都不是一個輔助服務市場，我們研究了也是，別人都有備用來做輔助服務市場。但是我們從計劃向市場轉(zhuǎn)變的過程當中，我們按照問題導向，能不能從調(diào)峰這個入手解決問題呢？也可以。
所以東北提出來調(diào)峰輔助服務市場，有一個儲能公司就找來了，他說我就想?yún)⑴c這個調(diào)峰輔助服務市場，說有什么政策呢？他說我不需要任何政策，我就需要我公平的參與這個市場。我說公平啊，9號文都寫了，各種鼓勵，積極發(fā)展融合先進儲能技術等等，他說不是，王博士，你們寫的那是很多的配套文件里面，我研究的很清楚，我們拿出來說我們對配套意見有20多條意見，你說是積極支持了儲能，但是到了具體的條款里面，經(jīng)常就沒有我們的角色了。所以我們希望公平參與。
那說好，我們就研究，所以我覺得，我們在兩個領域之間，大家重要的是，共同的很細致的研究問題，就能找出解決的方案。
東北如果調(diào)峰輔助服務解決的非常好，原來火電廠都說我調(diào)峰壓到50%的出力的時候我再也不行了，因為安全有問題。但是我們?yōu)槭裁匆七M市場呢？因為市場有激勵，只要有錢，火電廠說這個問題我還可以再研究一下，火電廠現(xiàn)在說我調(diào)峰只要給我足夠的錢，我可以壓到20%，如果有儲能配合我可以壓到0，對于電網(wǎng)的調(diào)度中心來說就符合壓到了0，沒有問題。我們東北能源監(jiān)管局給了一個非常好的激勵機制，就是你從負荷50%壓到40%的時候，我給你一度電的錢是0到4毛錢之間，如果你再往下壓的話，那么是4毛到一塊錢之間。我不發(fā)一度電我還能掙一塊錢的時候，能不能有激勵機制呢？我昨天晚上專門問，現(xiàn)在東北已經(jīng)上了幾個儲能的電站，晚上的調(diào)峰能力是180萬。與遼寧，去年三月份的棄風率大概是15%，今年的棄風率是2%，所以我們大家說了那么多年的問題，只要有市場的機制，只要我們能發(fā)揮市場在資源配置中的作用，我想是能夠解決的，這是我講的第二個例子。
當然我們也知道，調(diào)峰不是一個標準的輔助服務市場，所以我們也跟東北提出來我們可以由一個路線圖，我們先有這個起步，逐漸的走到國際規(guī)范化的電力市場體系，沒有問題。
第三個案例，我個人總結(jié)，一個是三個堅持，堅持市場化改革的方向不動搖，第二個堅持問題導向和目標導向，我們目標是什么？我們現(xiàn)在碰到了什么問題我們來解決它。第三個我們要堅持市場自我發(fā)育和政策，叫做有度幫扶相結(jié)合，我們到了現(xiàn)在的經(jīng)濟社會環(huán)境里面，期待的政府抱著你來往前走，那是不可能的，所以頂多是一個有度幫扶。我們明確了六個目標，第一個是明確了儲能和儲能服務的商品屬性，第二明確儲能電力市場中擁有的獨立市場地位，第三，明確儲能投資市場的多元化格局，第四明確儲能公平參與市場，并且價格商業(yè)的特征，第五明確儲能市場準入的有序的節(jié)奏。
現(xiàn)在定的政策就是一個9號文加6個配套文件，輸配電壓等級的油票法，沒有你這個東西，陳總特耐心，又跟我研究探討，我后來聽明白了，我覺得也可以，因為你晚上的點網(wǎng)閑著也是閑著，這個時候如果大規(guī)模的能量需要儲能，那么電廠跟它之間要過一個路，能不能打個五折讓它用呢？對你電網(wǎng)有什么壞處呢？沒有，只是更加促進你，所以我后來我說我變成你的義務政策呼吁者了，核心就是一句話，我們政策的生命力在于應用，而不是為了政策而政策，說我出了一個九號文加六個配套文件，這個是金科玉律，誰也不能動，沒人這么說。文件都是可以改的，政策都是可以變的，關鍵是能不能說出道理來，關鍵是能不能實現(xiàn)各方的共贏。
最后，對于未來的發(fā)展我個人有兩個觀點，第一，在座的儲能領域，我們應該是呼吁電力市場體系不斷的建立健全，我們只要有了，從我們現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)和電力用戶和售電公司的中長期交易，逐漸過渡到我們期望的現(xiàn)貨供應市場，我們電力的價格隨行就市，才能表現(xiàn)出來。只要我們有科學的現(xiàn)貨市場，我們的價差才能不斷的放大，那么我們儲能行業(yè)才能在這里盡多的發(fā)現(xiàn)我們的商業(yè)機遇。
前一陣還有一個好心的協(xié)會給儲能公司說，你們覺得怎么樣的政府補貼是好的？你覺得補貼你多少是好的？我說那是不可能的，財政部對可再生能源已經(jīng)有那么多的缺口，你說我還要錢，誰給你錢？沒有。那么你只能呼吁我們共同建立這樣一個好的市場體系，我們才能共同的生存。第二個，我們應該呼吁全產(chǎn)業(yè)鏈，支撐儲能輔助服務市場體系，在這個市場體系當中，我們可以不因循守舊，可以打破9號文及其配套文件的一些具體規(guī)定，只要堅持那樣一個市場化的原則，我認為政府各個部門不會死守在原有的文字上，而不愿意支持我們儲能行業(yè)的發(fā)展，所以我說，關鍵是我們要改變依賴政府補貼、依賴政府簡單支持的思想觀念，轉(zhuǎn)變成我們共同希望市場開放，希望市場盡量走入到比較規(guī)范化的渠道。
我本人原來一直在政府機關，現(xiàn)在回學校當了兩年老師，也做政策研究，也希望我們和儲能行業(yè)一起，為我們這個行業(yè)的健康發(fā)展，向政府鼓與呼，我就介紹這么多，謝謝大家。
本文根據(jù)嘉賓發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審核。
