中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：丹麥目前在陸地上有4200個(gè)風(fēng)力渦輪機(jī)，現(xiàn)在，890個(gè)新型大型渦輪機(jī)代替全部舊渦輪機(jī)，發(fā)電總數(shù)是一樣的。去年在丹麥，這些風(fēng)機(jī)大約提供了丹麥大約四分之一的用電量。
新的渦輪機(jī)固然更有效率，不過體積也更大，注重環(huán)境美觀的丹麥人對于渦輪機(jī)的外觀曾有非議，不過新渦輪機(jī)數(shù)量更少，從總體上更加節(jié)約用地，更加美觀，丹麥能源局首席顧問KrestineGrunnet認(rèn)為。此外，陸地風(fēng)電是最便宜的可再生能源形式。
丹麥對風(fēng)電的不離不棄
丹麥地處北歐，人口不足600萬，但是我們卻以發(fā)達(dá)的新能源產(chǎn)業(yè)和雄心勃勃的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)而聞名于世。
- 2015年，丹麥的風(fēng)電發(fā)電量占到其總電力消費(fèi)的42.1％左右（2016年數(shù)據(jù)并沒有出爐），并計(jì)劃在2020年達(dá)到50％。
- 2011年，丹麥政府提出，到2050年徹底告別化石能源，能源需求100％由清潔能源提供。
對于中國來說，丹麥的模式可能無法立刻效仿。在體量上，丹麥全國的總裝機(jī)容量僅約為1400萬千瓦，全國用電高峰負(fù)荷也僅約為650萬千瓦，以廣州為例，2016年的高峰負(fù)荷已經(jīng)超過1500萬千瓦。盡管丹麥風(fēng)電應(yīng)用比例高，但是總裝機(jī)容量與發(fā)電量都與中國差距巨大。
此外，丹麥的用戶電價(jià)中包含大量的稅費(fèi)和補(bǔ)貼，其中相當(dāng)一部分用來支持新能源發(fā)展，因此盡管發(fā)電側(cè)電價(jià)低，但居民電價(jià)高達(dá)約2.3元人民幣每度，是中國居民電價(jià)的4到5倍。如此高昂的電價(jià)在中國顯然并不現(xiàn)實(shí)。
而中國的棄風(fēng)形勢依然嚴(yán)峻，中國能源局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，風(fēng)電棄風(fēng)量達(dá)394.7億度，全國平均棄風(fēng)率為19％。
盡管無法直接效仿，但“丹麥模式”高比例風(fēng)電裝機(jī)的情況下如何保障其利用，依然有許多做法值得中國借鑒。（重點(diǎn)來了哦！敲黑板?。┑湹靥幈睔W與歐洲大陸的連結(jié)點(diǎn)，周圍國家有著品種豐富的能源儲(chǔ)備，通過搭建完善的輸電網(wǎng)絡(luò)，加上高效的電力市場機(jī)制，保證了本國風(fēng)電在高速發(fā)展的同時(shí)沒有“棄風(fēng)”。
轉(zhuǎn)型清潔能源
丹麥?zhǔn)鞘澜缟献钤玳_發(fā)風(fēng)電的國家，早在上世紀(jì)70年代就開始開發(fā)風(fēng)電，到2000年其陸上風(fēng)電裝機(jī)容量就已經(jīng)超過200萬千瓦。較早開始發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，還讓丹麥催生出世界上最大的風(fēng)機(jī)設(shè)備供應(yīng)商維斯塔斯，其占據(jù)國際風(fēng)機(jī)市場統(tǒng)治地位多年。
截至2015年，丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到約500萬千瓦，年發(fā)電量約140億度，占到丹麥總電力需求的42.1％。在丹麥，幾乎不存在棄風(fēng)問題，并且計(jì)劃到2020年將風(fēng)電比例提高到50％。如此高的風(fēng)電利用率，與丹麥所處的地理和市場環(huán)境密不可分。
在丹麥，其清潔能源轉(zhuǎn)型與電力體制結(jié)構(gòu)的變化是同步發(fā)生的。
2000年以前，丹麥國內(nèi)東西部分別有兩大電力公司ELKRAFT和ELSAM，在各自區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)發(fā)電、輸電、配電業(yè)務(wù)。后來，兩大電力公司的輸電網(wǎng)業(yè)務(wù)合并，在2005年成立了現(xiàn)在的丹麥國家電網(wǎng)公司Energinet，此外，Energinet還負(fù)責(zé)運(yùn)營天然氣管網(wǎng)，是一家國有、壟斷的輸電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)運(yùn)營商，為所有市場主體提供無歧視服務(wù)，而發(fā)電、配電業(yè)務(wù)則完全放開，成為市場競爭領(lǐng)域。
自然壟斷的輸電網(wǎng)單獨(dú)成立一家非營利的運(yùn)營公司，在發(fā)電、配電領(lǐng)域放開市場競爭，同時(shí)，其能源結(jié)構(gòu)也從以化石能源為主向風(fēng)電、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。
風(fēng)電的出力與自然環(huán)境密切相關(guān)，還需要配套可調(diào)節(jié)性好的火電作為備用電源。
利用歐洲品種豐富的電力來源
丹麥地處北歐四國最南部，北部是芬蘭、挪威、瑞典，南部接壤德國，正好處在北歐與歐洲大陸的交叉點(diǎn)。這樣的地理位置，讓丹麥有條件充分利用周圍國家的能源稟賦來服務(wù)自己的風(fēng)電，盡管丹麥自己的國土一馬平川，沒有開發(fā)水電的條件，但是與之接壤的瑞典、挪威有著歐洲最豐富、清潔的水電資源。而在南部，與之接壤的德國北部是風(fēng)電基地，歐洲大陸有著大量的火電，法國有著豐富的核電，遠(yuǎn)至南歐則是歐洲光伏資源最好的地區(qū)。周邊國家多品種的發(fā)電形式給丹麥的風(fēng)電利用創(chuàng)造了條件。
要利用好周圍國家的能源，必要的硬件——輸電網(wǎng)必不可少。丹麥東西兩島之間，以及丹麥與周邊瑞典、挪威和德國之間都建成了400千伏和132／150千伏電壓等級(jí)為主的輸電線路。
因此，丹麥風(fēng)電的備用電源主要不在國內(nèi)，而在周邊國家。Energinet能源戰(zhàn)略高級(jí)顧問Vittrup說，周邊國家能夠接入到丹麥的總電力容量超過570萬千瓦，超過了丹麥國內(nèi)約500萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量。此外，丹麥還有約430萬千瓦火電和250萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，這些結(jié)合起來，保證了在風(fēng)電出力較低時(shí)國內(nèi)的電力供應(yīng)。丹麥電網(wǎng)規(guī)模還在繼續(xù)擴(kuò)大，目前，丹麥正在建設(shè)與荷蘭連接的輸電線路。
北歐成熟的電力市場
連結(jié)不同國家的輸電網(wǎng)絡(luò)為丹麥高效利用新能源創(chuàng)造了基本條件，但要真正足額消納新能源，還離不開成熟的電力市場。
丹麥?zhǔn)菤W洲電力市場發(fā)端的地方。1991年，挪威最早建立本國的電力市場，到2000年，北歐四國全部加入，搭建起北歐電力市場，成立了交易中心——北歐電力交易所（Nord Pool），這一電力市場是歐洲乃至全球最早的跨國區(qū)域電力市場。
從2006年開始，歐洲其他國家也開始形成跨國區(qū)域電力市場，并且不同電力市場之間逐漸開始融合，能夠在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電力交易。2009年，在歐盟的主導(dǎo)下，歐洲成立了歐洲輸電網(wǎng)運(yùn)營商聯(lián)盟（ENTSO-E），目前已經(jīng)覆蓋了35個(gè)國家的42家輸電網(wǎng)運(yùn)營商，這一聯(lián)盟的成立，其目的是為了促進(jìn)電力、天然氣市場自由化，并通過融合各輸電網(wǎng)運(yùn)營商，促進(jìn)新能源的利用。
北歐電力交易所的價(jià)格調(diào)節(jié)
北歐電力交易所是一個(gè)電力現(xiàn)貨交易中心，交易形式以日前市場（day-ahead market）為主，輔之以少量的日內(nèi)市場(intraday market)。
所謂日前市場，是指電力交易的購電與售電雙方需要提前一天向交易中心提交未來一天自己的供電能力和用電需求，并提出相應(yīng)的報(bào)價(jià)。交易中心根據(jù)雙方的報(bào)價(jià)來進(jìn)行匹配，并將結(jié)果通知到匹配雙方和電網(wǎng)公司。目前，大部分歐洲國家的電力公司都可在一個(gè)統(tǒng)一的日前市場里報(bào)價(jià)。
在北歐電力市場里，每天中午12點(diǎn)前，購售電雙方需要向北歐電力市場報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)需要精確到每小時(shí)。報(bào)價(jià)結(jié)束后，交易中心根據(jù)報(bào)價(jià)計(jì)算出一個(gè)統(tǒng)一的出清價(jià)格，在下午1點(diǎn)前通知到交易各方，并將調(diào)度信息通知給電網(wǎng)公司，作為電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的依據(jù)。顯然，由于每小時(shí)的報(bào)價(jià)不同，第二天每小時(shí)的電價(jià)也是不同的。在北歐電力市場的官網(wǎng)上，可以查詢到每天、每小時(shí)不同國家或區(qū)域的電價(jià)。
日前市場的匹配能夠解決絕大部分的需求，然而電力難以大容量儲(chǔ)存，電力系統(tǒng)是一個(gè)即發(fā)即用的系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)意外，比如用電方的需求臨時(shí)變化，或者一些發(fā)電機(jī)組的意外停機(jī)，風(fēng)力比預(yù)測的更大等等，就會(huì)出現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行與日前市場提交的信息不匹配的情況。為了解決這個(gè)問題，在日前市場之外，還有日內(nèi)市場來平衡這種波動(dòng)。
日前市場的匹配信息在下午1點(diǎn)前公布，然后從下午2點(diǎn)開始直到實(shí)際用電的一小時(shí)前，就都是日內(nèi)市場的交易時(shí)間。購售電雙方可以隨時(shí)根據(jù)需要提出新的報(bào)價(jià)，這時(shí)候系統(tǒng)不會(huì)再計(jì)算統(tǒng)一的出清價(jià)格，而是按照最高買價(jià)和最低售價(jià)的原則進(jìn)行優(yōu)先匹配。
北歐電力交易所也在逐漸擴(kuò)展自己的覆蓋領(lǐng)域，2005年，隨著一條丹麥至德國的輸電線路的建成，其業(yè)務(wù)拓展到德國。2010年，波羅的海三國逐漸加入，并在英國設(shè)立子公司開展交易業(yè)務(wù)。到目前，北歐電力交易所已經(jīng)成為歐洲13個(gè)國家的指定電力市場運(yùn)營商。
相比日前市場產(chǎn)生統(tǒng)一的出清價(jià)格，日內(nèi)市場的價(jià)格波動(dòng)性顯然要大得多。譬如風(fēng)電由于具有零邊際成本的特點(diǎn)，一旦風(fēng)力大于預(yù)測，就很容易報(bào)出低價(jià)，迅速拉低日內(nèi)市場電價(jià)。隨著風(fēng)電裝機(jī)容量的不斷擴(kuò)大，風(fēng)電出力不穩(wěn)定的特點(diǎn)給市場帶來的波動(dòng)也逐漸擴(kuò)大，日內(nèi)市場交易正變得越來越重要。
北歐電力交易所官網(wǎng)的信息顯示，2015年，北歐電力市場內(nèi)一共交易完成了4890億度電（同年中國用電總量為5.55萬億度），其中3740億度來自北歐及波羅的海國家的日前市場，1100億度來自英國的日前市場，還有50億度來自北歐、波羅的海及德國的日內(nèi)市場。
目前，北歐電力交易所里有來自20個(gè)國家的大約380個(gè)成員單位，絕大部分成員每天都會(huì)參與交易，每天產(chǎn)生大約2000個(gè)左右的交易訂單。這些會(huì)員單位除了電力供需兩端的電力公司、售電公司、大用戶之外，也包括投資基金、投資公司、銀行、中介公司等金融機(jī)構(gòu)。
電力場外交易
除了交易中心進(jìn)行的現(xiàn)貨交易之外，購售電雙方也可以簽訂場外的中長期合約，在丹麥，這類合約一般是金融合同。中長期交易與現(xiàn)貨市場的結(jié)合，為各類金融機(jī)構(gòu)參與電力市場，創(chuàng)造各類電力交易衍生品創(chuàng)造了條件。
日前市場和日內(nèi)市場所提供的電力供需信息，基本上保證了電網(wǎng)公司能夠以此為依據(jù)維持電力系統(tǒng)平衡，然而實(shí)際運(yùn)行依然有可能出現(xiàn)超出預(yù)測的情況。
Vittrup介紹，丹麥電網(wǎng)公司還會(huì)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和自己的預(yù)測，向一些調(diào)節(jié)性好的電廠購買備用容量和輔助服務(wù)，在其他發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)意外的時(shí)候，這些電廠可以迅速啟動(dòng)，應(yīng)對調(diào)峰調(diào)頻需求。
通過這一整套機(jī)制成熟且覆蓋區(qū)域廣泛的電力交易市場，丹麥的風(fēng)電可以靈活地通過在電力市場上報(bào)價(jià)來尋找到消納的用戶，而在風(fēng)電供應(yīng)不足的時(shí)候，又可以通過其他電源和周邊國家購買電力來維持本國的電力供應(yīng)。
Vittrup展示了2015年9月第一周的丹麥國內(nèi)電力需求、風(fēng)電出力與電價(jià)變化的典型場景。在2015年8月31日上午10點(diǎn)，電力需求為443萬千瓦，當(dāng)時(shí)風(fēng)力較小，風(fēng)電功率為37.8萬千瓦，此時(shí)丹麥從周邊國家進(jìn)口的電力達(dá)到240萬千瓦，上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到約55歐元每兆瓦時(shí)，是該周內(nèi)電價(jià)的峰值。
9月2日凌晨2點(diǎn)，正是用電的低谷時(shí)段，全國需求為291萬千瓦，其中風(fēng)電出力達(dá)到了286萬千瓦，此時(shí)丹麥向周邊國家出口電力21萬千瓦，上網(wǎng)電價(jià)也低至約10歐元每兆瓦時(shí)。
而到了9月5日凌晨4點(diǎn)左右，僅僅風(fēng)電出力就超過了丹麥的電力負(fù)荷，此時(shí)丹麥不僅出口電力，而且上網(wǎng)電價(jià)為負(fù)數(shù)。
在整個(gè)變化的周期中，大型火電機(jī)組會(huì)根據(jù)市場電價(jià)的情況決定是否發(fā)電。在用電高峰時(shí)期，上網(wǎng)電價(jià)較高，火電所占比例也較高；而在用電低谷時(shí)期，電價(jià)較低，火電比例也隨之降低，如果再加上風(fēng)電出力較好，火電甚至?xí)客C(jī)。電力市場的價(jià)格信號(hào)，而非行政命令在其中起到了調(diào)節(jié)的作用。風(fēng)電由于具有零邊際成本的特點(diǎn)，保證了它在市場中的競爭力，能夠在有風(fēng)力的時(shí)候滿額發(fā)電，而火電則具有調(diào)節(jié)性好的優(yōu)點(diǎn)，能夠根據(jù)價(jià)格信號(hào)來決定啟停時(shí)間。
價(jià)格機(jī)制
在成熟的市場機(jī)制下，丹麥的風(fēng)電市場一直吸引著投資者。2016年11月，丹麥海上風(fēng)電項(xiàng)目Kriegers Flak招標(biāo)結(jié)果出爐，瑞典能源巨頭Vattenfall以0.372丹麥克朗每度電的價(jià)格中標(biāo)，創(chuàng)下了海上風(fēng)電史上最低電價(jià)。這一電價(jià)折算過來僅僅約合人民幣0.37元每度電，與之相比，最新的現(xiàn)行政策下，國內(nèi)的海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)為0.85元每度。
針對海上風(fēng)電項(xiàng)目，丹麥在其運(yùn)行的前5萬個(gè)小時(shí)內(nèi)按照中標(biāo)的固定電價(jià)結(jié)算，也就意味著雖然業(yè)主會(huì)參與電力市場競價(jià)，但是政府會(huì)補(bǔ)貼市場電價(jià)與中標(biāo)電價(jià)之間的差額部分。不過在風(fēng)電報(bào)負(fù)價(jià)時(shí)不享受補(bǔ)貼。5萬個(gè)小時(shí)之后，按照市場價(jià)結(jié)算。這一補(bǔ)貼模式與中國現(xiàn)行的標(biāo)桿電價(jià)政策類似，即通過國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼當(dāng)?shù)鼗痣婋妰r(jià)與新能源標(biāo)桿電價(jià)之間的差額。
而陸上風(fēng)電則采取了不同的補(bǔ)貼政策，丹麥在風(fēng)電市場電價(jià)的基礎(chǔ)上給予每度電0.25丹麥克朗的定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為滿負(fù)荷運(yùn)行2.2萬個(gè)小時(shí)。
在中國對新能源的標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼模式下，對新能源的補(bǔ)貼費(fèi)用是基于新能源標(biāo)桿電價(jià)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)的差額。對于甘肅、內(nèi)蒙古等風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重過剩的省份，由于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)也比較低，標(biāo)桿電價(jià)模式下，意味著對新能源的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)反而會(huì)高于東部。風(fēng)電規(guī)模上來之后，這并不是正確的價(jià)格信號(hào)。
事實(shí)上，對新能源發(fā)電實(shí)行定額補(bǔ)貼制度也是中國政策制定者正在考慮的方向。2016年，國家發(fā)改委價(jià)格司的官員曾多次在不同公開場合表示，正在研究改變新能源補(bǔ)貼機(jī)制，原有的固定電價(jià)模式難以為繼，考慮改為燃煤標(biāo)桿電價(jià)加上定額補(bǔ)貼的模式。
關(guān)于丹麥的電價(jià)，上網(wǎng)側(cè)的低價(jià)并不意味著用戶的低價(jià)，用戶側(cè)電價(jià)還需要在上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上加上稅費(fèi)、新能源附加費(fèi)、輸配成本費(fèi)用。丹麥的上網(wǎng)電價(jià)在歐洲處于較低水平，但是用戶側(cè)居民電價(jià)約為2.3丹麥克朗每度電，工業(yè)電價(jià)約為1.14丹麥克朗每度電，電價(jià)水平是歐洲最高的（1元人民幣約合1.02丹麥克朗）。
Energinet提供的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以一個(gè)年用電量為4000度左右的家庭為例，其居民電價(jià)中，稅費(fèi)占到了58％，輸電成本占3％，配電成本占16％，用于可再生能源補(bǔ)貼的附加費(fèi)約占9％，上網(wǎng)側(cè)的市場電價(jià)成本僅占14％。
對中國的啟示
縱觀丹麥的風(fēng)電利用，可以發(fā)現(xiàn)其能源轉(zhuǎn)型并非單純增加風(fēng)電的裝機(jī)容量，而是有一整套完善的電力市場的硬件與軟件來支持風(fēng)電使用。
- 電力市場的形成
市場架構(gòu)上，丹麥將電網(wǎng)公司變成了一個(gè)獨(dú)立、非營利的國有公司，保證電網(wǎng)對所有的市場參與者公平開放。電網(wǎng)公司Energinet是一個(gè)輸電網(wǎng)運(yùn)營商，而發(fā)電、配售電放開，讓供應(yīng)方、用戶之間形成多買多賣的完全競爭格局。這為市場的形成創(chuàng)造了條件。
輸電網(wǎng)的建設(shè)也是必要條件。丹麥國內(nèi)能源稟賦并不突出，也曾以化石能源為主要能源，但是通過建設(shè)輸電網(wǎng)將周邊各國連接起來，使得多種能源有條件互相配合，來幫助風(fēng)電消納并同時(shí)滿足國內(nèi)電力需求。
在此基礎(chǔ)上，借助以北歐為主、覆蓋大部分歐洲國家的電力市場，將供應(yīng)和需求轉(zhuǎn)換為價(jià)格信號(hào)，通過電力市場來實(shí)現(xiàn)資源配置。由于風(fēng)電具備零邊際成本但不穩(wěn)定的特點(diǎn)，而傳統(tǒng)能源則有較好的調(diào)節(jié)性，使得市場競爭中風(fēng)電總是能夠優(yōu)先使用，其他能源品種根據(jù)市場信號(hào)為之配合來滿足電力供應(yīng)。
對于電力消費(fèi)來說，將丹麥與中國直接類比并不合適，其做法也無法直接借鑒。不過若是以整個(gè)歐洲來考察，其經(jīng)驗(yàn)仍然具有一定的借鑒意義。
- 中國推進(jìn)中的電改
從2015年3月發(fā)布“電改9號(hào)文”以來，中國正在緩步推進(jìn)新一輪電力體制改革?！胺砰_兩頭，管住中間”是這一輪電改的核心，在上一輪電改已經(jīng)放開發(fā)電側(cè)的基礎(chǔ)上，逐漸放開售電側(cè)和新增的配電網(wǎng)市場。與此同時(shí)，電網(wǎng)公司的盈利模式將面臨根本改變，從此前的吃購銷差價(jià)變?yōu)闇?zhǔn)許成本加合理收益，電網(wǎng)公司將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。
輸配電價(jià)核定是“管住中間”的第一步，從2014年開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)到2016年9月將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國，在此基礎(chǔ)上，2017年1月2日，國家發(fā)改委發(fā)布了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，規(guī)定了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的定價(jià)原則、計(jì)算辦法。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，制定出臺(tái)《辦法》，有利于加快構(gòu)建主要由市場配置電力資源的體制機(jī)制。
在搭建市場機(jī)制上，中國剛剛邁出了第一步。而在輸電網(wǎng)建設(shè)上，中國是世界上進(jìn)行特高壓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富的國家。2016年，國家電網(wǎng)建成了“三交一直”四個(gè)特高壓工程，總建成的特高壓工程項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，還有7個(gè)特高壓工程在建。對于甘肅、內(nèi)蒙古等風(fēng)電棄風(fēng)率高的省份，這些特高壓項(xiàng)目以及西北750千伏主網(wǎng)架工程的建設(shè)將有助于風(fēng)電的消納。
而最大的困難，或許在于未來電力市場的范圍，究竟是區(qū)域電力市場還是省級(jí)電力市場。
此輪電改，降電價(jià)成為了一個(gè)附屬的政治任務(wù)，在2016年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，甚至明確有“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革”這樣的表述。電費(fèi)是工業(yè)用戶、尤其是高耗能企業(yè)中成本的重頭，電價(jià)的降低能直接提升這些企業(yè)的利潤水平，在目前已經(jīng)開展電力交易試點(diǎn)和直購電的不少省份，電價(jià)都有不同程度的下降，地方政府也因此樂于推動(dòng)。
以省為實(shí)體開展工作，更符合中國的政府治理特點(diǎn)。在以省為實(shí)體的基礎(chǔ)上，各省更容易建立起自己的省級(jí)電力市場。并且，在電力供應(yīng)相對過剩的條件下，地方政府都更愿意用戶購買本省電力。
到2016年底，全國已經(jīng)有超過20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的電改綜合試點(diǎn)獲得批復(fù)，幾乎所有省份都已經(jīng)成立了省級(jí)電力交易中心，省級(jí)市場推進(jìn)可謂如火如荼。與之相比，區(qū)域電力市場的進(jìn)程堪稱慘淡。
在2016年初國家能源局公布的年度能源工作指導(dǎo)意見中提出，推進(jìn)南方、京津冀等區(qū)域電力市場。京津冀區(qū)域電力市場一度被視作區(qū)域電力市場的突破點(diǎn)，然而一年過去，區(qū)域電力市場試點(diǎn)工作仍未啟動(dòng)，但京、津兩地各自的綜合電改試點(diǎn)方案先后獲批。
參考丹麥的情況可以發(fā)現(xiàn)，在風(fēng)電占比較高的情況下維持供應(yīng)穩(wěn)定，以北歐電力交易所為中心的電力市場的作用非常關(guān)鍵。從最初的挪威到北歐四國再到如今業(yè)務(wù)覆蓋到多個(gè)國家，意味著可以實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的資源有效配置，有更豐富的能源品種可以接入電網(wǎng)并隨時(shí)調(diào)用，可以降低電網(wǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，有效支撐新能源的利用。
若與之對比，中國省級(jí)市場的如火如荼，如同歐洲各國單獨(dú)建立起自己的電力市場。然而如果沒有切實(shí)有效的區(qū)域市場，就無法實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)有效的資源配置。
- 中國西北的潛力
中國西北部的陜甘寧區(qū)域與丹麥的情況有些類似，甘肅有著嚴(yán)重富裕風(fēng)電、光伏裝機(jī)，青海水電資源較為豐富，而陜西是西北區(qū)域相對而言的負(fù)荷中心，火電為主要發(fā)電能源。
在《財(cái)經(jīng)》記者去年6月參加的一次西北電力市場研討會(huì)中，一位甘肅省的官員在發(fā)言中認(rèn)為建設(shè)西北區(qū)域電力市場有助于電能資源在更大范圍內(nèi)配置、消納，減少棄風(fēng)棄光，而這首先需要破除省間壁壘，實(shí)現(xiàn)省區(qū)間互聯(lián)互通。
一位國家能源局的官員也在該次研討會(huì)的發(fā)言中提到了丹麥，他認(rèn)為丹麥風(fēng)電消納很好源于周圍挪威水電、德國火電有調(diào)節(jié)能力。而甘肅棄風(fēng)的原因，一是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足，二與省間壁壘、調(diào)度機(jī)制有關(guān)系，更重要的是價(jià)格因素。
中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系主任鄭新業(yè)在2016年底發(fā)表的一篇文章中曾有這樣的評論：本輪電改暴露出來的最大缺陷，是以省為單位推進(jìn)改革，這等同于是在培育“電力諸侯經(jīng)濟(jì)”，造成省間壁壘進(jìn)一步加強(qiáng)，最終形成各省市寧要本地區(qū)的高價(jià)電、不要其他省份低價(jià)電的格局，阻礙電力資源的優(yōu)化配置。
結(jié)論：丹麥風(fēng)電消納對中國最大的啟示，是電改推進(jìn)過程中要盡快啟動(dòng)區(qū)域電力市場試點(diǎn)，打破省間壁壘，避免各省寧要本地區(qū)高價(jià)電、不要外省低價(jià)電的局面。
原標(biāo)題:丹麥換了新風(fēng)力渦輪機(jī)，一個(gè)更比三個(gè)強(qiáng)
