中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月13日上午國(guó)家發(fā)改委舉行了4月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上披露了一季度發(fā)用電量情況、能源領(lǐng)域?qū)徟藴?zhǔn)項(xiàng)目情況、雄安新區(qū)建設(shè)工作安排、推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地措施以及央企混改近期進(jìn)展等。小編將其整理如下：
發(fā)用電量
一季度全社會(huì)用電量約1.45萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.9%，增速較去年同期回升3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)和二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)10.1%和7.6%，增速分別回升2.3和7.4個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)和居民生活用電量同比增長(zhǎng)7.8%和2.8%，增速分別回落3.2和8個(gè)百分點(diǎn)。3月份當(dāng)月，全社會(huì)用電量約5139億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，增速同比回升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
從用電結(jié)構(gòu)看，一季度二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所回升，達(dá)到75%。二產(chǎn)用電中，鋼鐵、有色行業(yè)用電同比增長(zhǎng)12.8% 和16%，增速分別回升26.8和21.8個(gè)百分點(diǎn)，二者合計(jì)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34%，拉高全社會(huì)用電增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)用電增速有所回落，但信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，一季度信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)13.3%，高于全社會(huì)用電增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)電情況看，受近期重點(diǎn)水電廠來(lái)水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)，火電發(fā)電量增速高位運(yùn)行。初步統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)火電和核電發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.4%和19.2%，水電發(fā)電量同比下降6.1%。
審核項(xiàng)目
一季度，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)能源領(lǐng)域項(xiàng)目15個(gè)，總投資739億元。比如，藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，加上已建成的昌都與四川聯(lián)網(wǎng)工程，將形成西藏電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架，有效解決藏中缺電問(wèn)題。又比如，西氣東輸三線閩粵支干線工程，將聯(lián)通福建和廣東管網(wǎng)，進(jìn)一步增加全國(guó)主干供氣網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，提升我國(guó)天然氣管道的網(wǎng)絡(luò)化程度和供應(yīng)調(diào)配靈活性，促進(jìn)供氣安全。
雄安新區(qū)
國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，會(huì)同有關(guān)方面重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制。指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面，準(zhǔn)確把握雄安新區(qū)功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃的編制，要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
二是推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚。下一步把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施、創(chuàng)建城市管理新樣板，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力吸引高端創(chuàng)新人才，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。
三是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。立足將新區(qū)打造成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，大力探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度激發(fā)社會(huì)活力;探索新區(qū)投融資體制改革，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。
四是研究出臺(tái)支持政策。根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目布局和資金安排上，對(duì)新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目給予支持。
PPP項(xiàng)目
據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)2016年共有724個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)或者作為聯(lián)合體牽頭人中標(biāo)，占總落地項(xiàng)目數(shù)量的51%。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在中標(biāo)的PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，但民營(yíng)企業(yè)的投資規(guī)模占比相對(duì)較小，主要是投資規(guī)模在10億元以下的小型PPP項(xiàng)目，投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的高速公路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參與較少。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面：一是民營(yíng)企業(yè)資金實(shí)力相對(duì)較弱，參與投資規(guī)模大的PPP項(xiàng)目時(shí)容易受約束;二是PPP項(xiàng)目多為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以往民營(yíng)企業(yè)參與這類(lèi)項(xiàng)目不多，無(wú)論管理、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力都有所欠缺。但是，這種局面也正在發(fā)生積極的變化，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，涌現(xiàn)出一批民營(yíng)公司代表。
重點(diǎn)工作：一是抓示范。繼續(xù)做好市政工程領(lǐng)域和遼寧等重點(diǎn)地區(qū)PPP創(chuàng)新工作，實(shí)施一批高質(zhì)量的PPP項(xiàng)目，盡快形成示范效應(yīng)。二是抓PPP項(xiàng)目證券化。去年我們和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)文件，將進(jìn)一步加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目證券化。三是抓實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。針對(duì)基層部門(mén)PPP實(shí)操能力普遍不足的問(wèn)題，加強(qiáng)政策和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，盡快推出一批具有參考價(jià)值和示范效應(yīng)的PPP項(xiàng)目案例，供各方在推廣PPP模式時(shí)學(xué)習(xí)借鑒。
央企混改
2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已開(kāi)展兩批試點(diǎn)。目前，第一批9家試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，我們正在指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)有序?qū)嵤?，有望年?nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破;第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報(bào)來(lái)試點(diǎn)方案，我們擬近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)。
前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國(guó)有獨(dú)資改為國(guó)有絕對(duì)控股，有的從國(guó)有絕對(duì)控股改為國(guó)有相對(duì)控股，有的探索國(guó)家特殊管理股制度。從混合模式看，包括民企入股國(guó)企、國(guó)企入股民企、中央企業(yè)與地方國(guó)企混合、國(guó)企與外資混合、PPP模式等，各有特色。
下一步，國(guó)家發(fā)改委將抓好三方面工作。一是加快工作進(jìn)度，抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作，確定第三批試點(diǎn)名單;二是跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問(wèn)題;三是委托第三方機(jī)構(gòu)分批對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)制度性經(jīng)驗(yàn)，快出經(jīng)驗(yàn)、多出經(jīng)驗(yàn)，盡快在面上推廣。
