中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。從2010年至今，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度持續(xù)走低，2016年為6.7%，是26年來(lái)的低點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種狀態(tài)，各個(gè)方面比較關(guān)注和擔(dān)心，一些專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì)持續(xù)降低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景堪憂。未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向究竟如何，怎么看當(dāng)前和下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)？下面談?wù)剛€(gè)人的一些看法和體會(huì)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形為速度降低，實(shí)是質(zhì)量提高——
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)看，2010年以來(lái)分別為10.6%、9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%。6.7%這個(gè)速度與以往比起來(lái)是降低了很多，但深入分析，實(shí)際上并不低；不僅不低，還體現(xiàn)著一個(gè)比較好的發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上實(shí)現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
第一，近些年，尤其是2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)基本處于增長(zhǎng)低迷、復(fù)蘇乏力的狀態(tài)，我國(guó)在主要依靠?jī)?nèi)需的情況下取得這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，非常不容易。
根據(jù)IMF資料顯示，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，除2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所反彈外，其余年份一直處于低迷狀態(tài)，大部分年份沒(méi)有超過(guò)3%，2016年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速為7年來(lái)新低。我國(guó)已是深度融入全球化的國(guó)家，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率最高時(shí)達(dá)到82.9%，相當(dāng)一部分年份超過(guò)了30%和40%，近幾年的貢獻(xiàn)率卻明顯降低，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，包括2016年。2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的，內(nèi)需對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為106%。鑒于此，在目前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度能達(dá)到這樣的水平，是難能可貴的。
第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)已經(jīng)很大，這些年雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年回落，但經(jīng)濟(jì)增量在持續(xù)上升。
做一個(gè)比較，以便比較直觀了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)情況。2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的現(xiàn)價(jià)總量達(dá)到14.4萬(wàn)億美元，位居世界第二。處于總量第一位的美國(guó)約為18萬(wàn)億美元，第三位是日本4.1萬(wàn)億美元。再看看其他國(guó)家，英國(guó)、法國(guó)、意大利這些排名靠前的發(fā)達(dá)國(guó)家，大體在3萬(wàn)億美元左右。新興經(jīng)濟(jì)體中，印度是2.1萬(wàn)億美元，巴西是1.8萬(wàn)億美元，俄羅斯是1.3萬(wàn)億美元。可以看出，雖然我國(guó)GDP總量位居世界第二，卻大幅領(lǐng)先于排名在后的其他國(guó)家，高出一倍乃至幾倍。今天的中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)了30%。我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增加值超過(guò)了一個(gè)中等國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值。而與自身相比，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)不同，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，增量相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2個(gè)百分點(diǎn)，同一個(gè)增長(zhǎng)率所代表的絕對(duì)體量是大不一樣了。如果按照前5年、前10年的基數(shù)來(lái)?yè)Q算的話，現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度就是很高的了。所以說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)較大的狀況下，增長(zhǎng)速度能達(dá)到當(dāng)前這個(gè)水平，是難能可貴、值得稱道的。
第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要體現(xiàn)在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)化三個(gè)方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速?gòu)膬?nèi)涵上看是更加健康的增長(zhǎng)、質(zhì)量更高的增長(zhǎng)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)，但也存在著一個(gè)比較突出的問(wèn)題，即相當(dāng)一部分增長(zhǎng)來(lái)自于大量消耗資源能源和以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致今天很多問(wèn)題的不可逆轉(zhuǎn)，可以說(shuō)我們?yōu)楦咴鲩L(zhǎng)付出了沉重的代價(jià)。進(jìn)入新常態(tài)后，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是最重要的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力，把工作重點(diǎn)放到更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和水平，更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換接續(xù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再盡量爭(zhēng)取較高的增長(zhǎng)速度，或者實(shí)現(xiàn)中高的增長(zhǎng)水平。所以，今天這個(gè)增長(zhǎng)速度，不是“唯GDP”帶來(lái)的，它寓含著結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換，因此是較為健康的增長(zhǎng)，難能可貴。
第四，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是在許多調(diào)整權(quán)力和利益關(guān)系的關(guān)鍵改革深入推進(jìn)的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)的，難度很大、著實(shí)不易。
這些改革涉及到很多方面，包括整頓市場(chǎng)秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、建設(shè)信用體系、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化政府治理生態(tài)與方式等等。以信用體系建設(shè)為例，這是近幾年的一個(gè)重點(diǎn)工作，力度很大。中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門就建設(shè)信用體系、建立守信機(jī)制等出臺(tái)了一系列文件，不僅覆蓋到政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等各個(gè)方面，還涉及到相關(guān)政策設(shè)計(jì)特別是制度的建設(shè)，如國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。還有一些改革舉措，如深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政府治理生態(tài)和方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平，都是這個(gè)時(shí)期大力開(kāi)展和加強(qiáng)的。如果僅從經(jīng)濟(jì)角度講，這些改革措施的推出，長(zhǎng)期看對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是有積極的重要的促進(jìn)作用的。但短期而言，對(duì)增長(zhǎng)速度不一定會(huì)產(chǎn)生刺激效應(yīng)。所以，在權(quán)力和利益關(guān)系調(diào)整力度增大的情形下能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度是來(lái)之不易的。
第五，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持這樣的增長(zhǎng)速度，而沒(méi)有帶來(lái)相關(guān)重大問(wèn)題的負(fù)面反彈，表明這個(gè)速度是符合發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，與總體預(yù)期也是一致的。
從其他許多方面看，這個(gè)增長(zhǎng)速度也是處于合理區(qū)間的。首先，這樣的經(jīng)濟(jì)增速并沒(méi)有帶來(lái)一些重大關(guān)聯(lián)問(wèn)題的負(fù)面反彈。比如就業(yè)，多年前，經(jīng)濟(jì)只要下落一個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)失業(yè)率就會(huì)大幅攀升，現(xiàn)在的情況是全國(guó)新增就業(yè)人口不降反升，大幅超過(guò)年初預(yù)期計(jì)劃。再比如物價(jià)，去年我國(guó)價(jià)格運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。還有人民生活水平?jīng)]有受到影響，去年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，人民生活持續(xù)改善。原來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速會(huì)造成負(fù)面反彈的這些方面在今天增速降低的情況下都沒(méi)有出現(xiàn)，說(shuō)明這個(gè)增長(zhǎng)速度是比較實(shí)在和有質(zhì)量的。其次，這樣的經(jīng)濟(jì)增速是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。經(jīng)濟(jì)理論研究和國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)踐都表明，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，隨著資源環(huán)境承載壓力的不斷提升，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度自然會(huì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)，不可能永續(xù)不變地保持高速增長(zhǎng)。此外，去年初，國(guó)家提出的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6.5%～7%，6.7%這個(gè)增長(zhǎng)速度也與預(yù)期目標(biāo)相符。
支撐面給力+因素積極+指標(biāo)樂(lè)觀——
保持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大
往前走，困難依然很多。下一步我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨一系列國(guó)內(nèi)外因素的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，可謂諸多矛盾疊加、各種風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯，發(fā)展的道路很不平坦。但是，我們?cè)诒３謶n患意識(shí)、把握底線思維的同時(shí)，也一定要看到我們一些獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)、眾多積極有利的因素，看到調(diào)整轉(zhuǎn)換的過(guò)程中新創(chuàng)造出的諸多支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，看到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能正在不斷集聚發(fā)展、蓬勃壯大。應(yīng)該說(shuō)保持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面基礎(chǔ)良好、潛力很大，除非特殊的非經(jīng)濟(jì)因素的影響，經(jīng)濟(jì)衰退的狀況不會(huì)出現(xiàn)。主要基于以下理由。
第一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)由國(guó)情賦予的較為穩(wěn)定的基礎(chǔ)性支撐條件，這保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在總體上不會(huì)出現(xiàn)大起大落。
第一個(gè)基礎(chǔ)支撐條件來(lái)自于市場(chǎng)層面。我國(guó)有14億人口，且區(qū)域發(fā)展不平衡，這意味我們始終存在巨大的市場(chǎng)需求，而這種需求就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大空間。那么，它在哪些方面支撐著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？一是均等的需求。我國(guó)的城鄉(xiāng)、地區(qū)間人口，無(wú)論是在生產(chǎn)方面還是在消費(fèi)方面、無(wú)論是個(gè)性需求方面還是公共服務(wù)方面，在現(xiàn)實(shí)獲得上都存在著顯著差異。填補(bǔ)這種差異，意味著巨大的市場(chǎng)空間。二是轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。我國(guó)正在經(jīng)歷從發(fā)展中國(guó)家向比較發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化大力推進(jìn)所帶來(lái)的供給和需求將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大空間。三是內(nèi)外的替代。如果在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的替代，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的出國(guó)購(gòu)買力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買力的替代，其中的發(fā)展空間無(wú)疑是很大的。
第二個(gè)基礎(chǔ)支撐條件來(lái)自于政府層面。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)管理和組織能力，這個(gè)強(qiáng)大的能力是我們實(shí)行社會(huì)主義制度這個(gè)基本國(guó)情所決定的。這使我們能夠集中力量和資源興辦大事、實(shí)施攻堅(jiān)克難和應(yīng)急處置，有利于從整體上推動(dòng)供給創(chuàng)新、需求拓展，并且有效排除干擾和掣肘，促進(jìn)資源要素在更大范圍配置和地區(qū)間、企業(yè)間合作聯(lián)動(dòng)。正是這兩個(gè)基本方面的支撐，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面，也避免了大起大落，幾十年來(lái)不絕于耳的唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言基本上都成為虛妄之言。關(guān)鍵是充分認(rèn)識(shí)這兩個(gè)基礎(chǔ)性支撐條件的重要性，采取有力措施運(yùn)用好這兩個(gè)支撐條件。
第二，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)有許多積極因素，這是這些年來(lái)我們通過(guò)努力積聚的。
其一，組合政策力度大、含金量高，效應(yīng)會(huì)逐漸釋放。這幾年，按照中央的要求，國(guó)家各部門圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生出臺(tái)了一系列重大政策、重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目，涉及面寬廣，針對(duì)性強(qiáng)。比如，出臺(tái)了推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的政策“組合拳”，促進(jìn)通用航空、綠色消費(fèi)、幸福產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)；堅(jiān)決推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消了一大批審批事項(xiàng)，實(shí)施“五證合一、一照一碼”，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)；推行PPP模式大范圍、深層次運(yùn)用，充分激發(fā)和釋放民間投資活力；設(shè)立了自貿(mào)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新區(qū)等一大批重要的功能平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等。這些重大政策舉措對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)會(huì)不斷發(fā)揮出來(lái)。
其二，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、新動(dòng)能加速培育。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興能量不斷積累，并將逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。一方面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能進(jìn)一步改造提升；另一方面著力培育發(fā)展新動(dòng)能，為此出臺(tái)了一系列改革措施，包括出臺(tái)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)部署和鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”的政策舉措；推動(dòng)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和智能化新技術(shù)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合提升；著力實(shí)施《中國(guó)制造2025》，努力改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)水平；同時(shí)還在研究制定《中國(guó)服務(wù)2025》，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新水平等等。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，就是在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的同時(shí)全面培育發(fā)展新動(dòng)能，做好我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”這篇大文章。
其三，陸續(xù)推出一系列重大戰(zhàn)略，有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和潛力。特別是實(shí)施了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”。此外，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)一億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略等等。這些重大戰(zhàn)略和政策實(shí)施的效果是不可低估的。
其四，政府服務(wù)體制、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)信用體系的持續(xù)改善和優(yōu)化完善，為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和能量的激發(fā)提供了良好基礎(chǔ)。“放管服”進(jìn)一步深入，普遍實(shí)施清單管理，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理體制和營(yíng)商環(huán)境向國(guó)際化、便利化、效率化的方向不斷發(fā)展。另外，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊M(jìn)一步形成。這些都將有利于推動(dòng)下一步經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
第三，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些指標(biāo)正在發(fā)生積極變化，體現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭和轉(zhuǎn)變上升的跡象。
今年1～2月的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在總體保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)體現(xiàn)出向好的勢(shì)頭。
一是先行指標(biāo)表現(xiàn)積極。1～2月，PPI同比上漲7.3%，工業(yè)用電量由去年同比下降2.1%，轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晖仍鲩L(zhǎng)6.9%。最新報(bào)告顯示，今年3月上旬煤電油氣，除了石油小幅下降、天然氣產(chǎn)銷比較平穩(wěn)外，煤炭、電力、運(yùn)輸均同比大幅增長(zhǎng)，鐵路公路水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)8.2%，電信、快遞業(yè)務(wù)量也都有較大幅度增長(zhǎng)。這同樣體現(xiàn)在市場(chǎng)預(yù)期， 2月的PMI、即觀察經(jīng)濟(jì)景氣度的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為51.6%，連續(xù)五個(gè)月在51%以上，處于擴(kuò)張區(qū)間。
二是需求側(cè)改善明顯。投資出現(xiàn)較好變化，1～2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.9%，盡管與同期相比尚有回落，但較去年全年投資增長(zhǎng)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，民間投資增長(zhǎng)6.7%，比去年全年增長(zhǎng)提高了3.5%，這是一個(gè)很好的信號(hào)。消費(fèi)整體表現(xiàn)不錯(cuò)，消費(fèi)者信心指數(shù)也在上升，2月為112.6%，比上月提升了3.4%；特別是凈出口表現(xiàn)良好，同比增長(zhǎng)20.6%，這表明需求側(cè)改善更加明顯。2月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)入中國(guó)的外資持續(xù)增加。
三是供給側(cè)改革效果擴(kuò)展延伸。這幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度不斷增大，效果也開(kāi)始顯現(xiàn)。簡(jiǎn)要的說(shuō)，一是“三去一降一補(bǔ)”成果繼續(xù)擴(kuò)大，煤炭產(chǎn)量下降1.7%，短板領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資同比大幅增長(zhǎng)。二是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新取得新的成績(jī)，這兩月全國(guó)新登記企業(yè)增長(zhǎng)11.2%，達(dá)到日均新增1.2萬(wàn)家。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，裝備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9%，增速比去年全年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)93.5%。
四方面工作是關(guān)鍵——
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拐點(diǎn)的出現(xiàn)不會(huì)經(jīng)歷太長(zhǎng)時(shí)間
基于上述分析，一個(gè)總體判斷和預(yù)測(cè)是：2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然會(huì)下行一些，但如果繼續(xù)保持必要的工作力度，在各種努力效果不斷釋放的前提下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)出現(xiàn)不會(huì)太久。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望在2018年或者再長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)回升?；厣囊馑际撬赡懿粫?huì)比6.5%更低，可能維持在6.5%或超過(guò)6.5%的水平。前面已經(jīng)談到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量基數(shù)在不斷增大，所以如果能維持在6.5%，實(shí)現(xiàn)的就是一個(gè)比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，必須保持必要的工作力度。意思是除鞏固發(fā)展上述一些措施的成果外，還要著力抓好以下四個(gè)方面工作。
一是努力創(chuàng)造一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、對(duì)供給的質(zhì)量和水平有著直接的深刻的影響。一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)該是開(kāi)放統(tǒng)一、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的，也應(yīng)該是規(guī)則嚴(yán)整、運(yùn)行有序、監(jiān)管有力的。在這方面我們還要下大功夫。這既是政府的責(zé)任，也需要企業(yè)、個(gè)人和其他各方的共同努力。
二是激發(fā)各個(gè)方面的積極性。包括激發(fā)勞動(dòng)者的積極性、企業(yè)家的積極性、地區(qū)的積極性、開(kāi)放合作的積極性。要努力創(chuàng)造條件，包括強(qiáng)化激勵(lì)約束，優(yōu)化體制機(jī)制，塑造良好的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能量充分釋放、源泉充分涌流。
三是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在認(rèn)識(shí)上要提升高度、在操作中要把握重點(diǎn)。要認(rèn)識(shí)到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)著國(guó)家的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，就一二三產(chǎn)業(yè)而言，第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)是重心，第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)于第一、二產(chǎn)業(yè)的，決不可本末倒置，簡(jiǎn)單地追求第三產(chǎn)業(yè)的高比重。要大力發(fā)展具有核心性質(zhì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展制造業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，又要以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展高端制造、智能制造、精密制造。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要抓住降低成本和鼓勵(lì)創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵方面開(kāi)展工作。
四是切實(shí)提升供給側(cè)質(zhì)量。要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。由于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不高，由于我們?nèi)狈χ放疲艽蟮囊粔K發(fā)展紅利被國(guó)外拿走了。生產(chǎn)的工人是我們的，原料資源是我們的，環(huán)境的使用代價(jià)也留給了我們國(guó)家，最后一貼牌，就把我們的利潤(rùn)空間壓縮到幾塊錢、十幾塊錢，而別人賺的是幾百、幾千塊錢。我們用大量的勞務(wù)和其他成本換回了一塊微薄的利潤(rùn)。這個(gè)被人拿走的利潤(rùn)空間是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要爭(zhēng)取的。一定要下決心提高供給質(zhì)量，讓更多的中國(guó)名牌屹立于世界之上。
最后，要嚴(yán)密防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有許多有利因素，但也存在著許多困難和問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不良發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不少，其中特別要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)一是來(lái)自于其衍生形態(tài)多樣和延伸鏈條很長(zhǎng)，二是來(lái)自于其活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外貫通和多領(lǐng)域聯(lián)系。當(dāng)前，尤其對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。金融一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就不會(huì)是小問(wèn)題，決不能掉以輕心。
（本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2017年3期，作者系國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)）
