中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2016年9月22日工信部公布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》，同年12月5日，《征求意見稿》提交WTO/TBT進(jìn)行通報(bào)，截止到2月7日，《征求意見稿》已按照約定時(shí)間完成了通報(bào)，根據(jù)計(jì)劃于2018年開始正式實(shí)施。
《征求意見稿》對(duì)在中國境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，設(shè)定新能源汽車積分的年度比例要求。2016和 2017年度，對(duì)新能源汽車積分比例不做考核，2018至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%，10%和12%。2020 年以后的比例要求另行制定。單車分值以續(xù)航里程多少為基礎(chǔ)，從2分到5分不等。
車企未來達(dá)標(biāo)有難度
近年來，我國在新能源車方面有著長足的發(fā)展，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年國產(chǎn)新能源乘用車整體銷量為32.4萬輛。其中，純電動(dòng)乘用車銷量為24.2萬輛，插電式混合動(dòng)力乘用車銷量為8萬輛。
《征求意見稿》暫時(shí)不對(duì)新能源汽車積分目標(biāo)進(jìn)行要求，給予企業(yè)兩年的緩沖期，便于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃調(diào)整。從2018年到2020年，新能源汽車積分年度比例將有8%、10%、12%的遞增要求。這項(xiàng)目考核的是新能源汽車積分需達(dá)成的目標(biāo)值，兒不是電動(dòng)車的產(chǎn)量要達(dá)到總產(chǎn)量的8%。對(duì)年產(chǎn)百萬輛傳統(tǒng)燃油車的車企來說，2018年該企業(yè)達(dá)標(biāo)所需積分為8萬分，以目前主流續(xù)駛里程在200km左右的純電動(dòng)汽車為例，車企將獲得3分。2018年需賣出2.7純電動(dòng)汽車，或是4萬輛插電式混動(dòng)車，才能達(dá)標(biāo)。如果中國所有車企都達(dá)標(biāo)，按全國2500萬輛的汽車市場(chǎng)銷量來算，新能源車至少要賣到80萬輛，作為對(duì)比，2016年全國新能源車銷量只有30萬出頭。
以當(dāng)前主流車企的情況來說并不樂觀，南北大眾、上汽通用以及上汽通用五菱都已達(dá)到或接近200萬輛產(chǎn)量大關(guān)，而長安汽車、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等已突破100萬輛大關(guān)，但新能源產(chǎn)品規(guī)劃都相對(duì)滯后。大眾中國CEO海茲曼在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)規(guī)劃，大眾汽車純電動(dòng)車在華本土化生產(chǎn)是在2019年上半年。上汽通用方面，目前在市場(chǎng)上僅有一款凱迪拉克CT6插混汽車在售，今年4月會(huì)再上市一款別克插混汽車，但其純電動(dòng)汽車推出時(shí)間在2020年左右；豐田依舊主推油電混動(dòng)技術(shù)，去年底才成立了純電動(dòng)汽車事業(yè)部，故而眾多主流車企將面臨較大難度。這其中已有不少車企呼吁降低積分比例，否則很難完成明年8萬分的目標(biāo)。
明年積分比例有望下調(diào)至5%
日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱中汽協(xié)）召集幾家主要企業(yè)召開會(huì)議，針對(duì)積分比例下調(diào)進(jìn)行討論，在組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為，新能源汽車積分應(yīng)該適度調(diào)整，并給予企業(yè)一定的過渡時(shí)間。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華表示，中汽協(xié)根據(jù)2016年新能源汽車銷量計(jì)算發(fā)現(xiàn)，新能源乘用車積分行業(yè)平均水平約為3%，要在明年大幅提升至8%的水平難度很大。
以中國積分制參考的美國加州為例，從1990年開始研究ZEV法案，2008年正式敲定，此后的10年內(nèi)ZEV積分的比例僅要求在2.5%；而中國的法案兩年前開始研究，2016年敲定，2018年開始實(shí)施，一上來就要求8%的新能源汽車積分，2019、2020年更是升為10%、12%。其中困難多大，可想而知。
因此中汽協(xié)認(rèn)為主要難度集中在2018年和2019年這兩年的過渡期，呼吁將2018至2020年新能源積分的比例由原來的8%、10%和12%分別修改為5%、8%和12%更為合適。根據(jù)各主流企業(yè)意見與可實(shí)現(xiàn)性角度，并允許2018年和2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
同時(shí)，中汽協(xié)還建議，2018年和2019年的新能源負(fù)分可以延遲至2020年抵償。按照意見稿要求，新能源負(fù)分必須在當(dāng)年抵償，企業(yè)可以選擇向其他企業(yè)購買積分或者繳納罰款。負(fù)分若沒有抵償則有可能面臨被暫停公告或暫停部分高油耗車型生產(chǎn)的處罰。同時(shí)，新能源正積分在不同年度之間也不可結(jié)轉(zhuǎn)。
新能源車企積分無壓力 或?qū)⒊鍪?/strong>
“雙積分制”或?qū)⒆屲嚻蟀l(fā)生盈利模式變化。有專家指出，《暫行辦法》下，車企只要把新能源汽車做到一定比例，就可以解決企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)燃油車整體油耗高的問題。例如國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)排在前幾位的本土品牌車企將成為《積分管理辦法》的最大受益者。對(duì)于雙積分的政策，簡化理解就是新能源正積分作為積分供給方，通過積分市場(chǎng)的交易，滿足其他企業(yè)油耗負(fù)積分和新能源負(fù)積分需求方的缺口。以比亞迪、北汽、吉利、江淮等為代表的自主新能源“先行者”，在積分制實(shí)施后，或?qū)⒂嗖簧俜e分，這些積分未來或可以賣給一些主流車企新能源“后進(jìn)生”。
由于部分自主品牌車企普遍生產(chǎn)的燃油車型排量較小，即便均燃料消耗量未能達(dá)到國家目標(biāo)值，但因?yàn)樯a(chǎn)了足夠多的新能源汽車，抵充之下，使得其不僅在傳統(tǒng)燃油車上擁有足夠的正積分，還在新能源領(lǐng)域有著不少的正積分。以比亞迪為例，據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年比亞迪共銷售插電式混合動(dòng)力車45433輛，純電動(dòng)32632輛，根據(jù)銷量，以及每輛純電動(dòng)車能產(chǎn)生4分來計(jì)算，共能產(chǎn)生22.1萬新能源積分。在抵消部分燃油車積分后，仍將有不少盈余。
相反，若是以生產(chǎn)SUV為主，且無新能源汽車的某部分車企就未必討好了。中國SUV大戶長城汽車則是其中相當(dāng)危險(xiǎn)的“困難戶”：長城汽車2016年共銷售了96.7萬輛汽車，且全部是汽柴油車，新能源車還基本沒有銷售。按照《暫行辦法》3%的新能源積分規(guī)定，則需要完成2.9萬分，所以長城汽車的新能源積分為零，新能源積分盈余為-2.9萬分。未來兩年，按照長城汽車年產(chǎn)量95萬輛計(jì)算，油耗積分將會(huì)出現(xiàn)負(fù)幾十萬分甚上百萬分，而新能源積分則為0。再加上目前長城新能源車還處于起步階段，如此一來，原本靠SUV熱銷盈利，到未來勢(shì)必要額外攤上一筆“買分”成本，這就是積分制對(duì)于不達(dá)標(biāo)車企的懲罰措施。
新能源積分市場(chǎng)上的積分價(jià)格反映了產(chǎn)生積分所耗費(fèi)的技術(shù)成本價(jià)值，它應(yīng)該會(huì)隨著供求關(guān)系變化而圍繞積分價(jià)值上下波動(dòng)。而隨著行業(yè)油耗負(fù)積分規(guī)模的逐年擴(kuò)大，市場(chǎng)對(duì)新能源正積分的需求預(yù)計(jì)也會(huì)持續(xù)增加。目前，美國CARB法規(guī)規(guī)定，車企在新能源積分上每差一分的就要向其支付5000美元，或者向其他積分比較多的汽車廠商購買。從美國違規(guī)罰款數(shù)額為每分5000美元以及特斯拉出售積分每分在2000美元左右來判斷，中國的積分違規(guī)罰款可能在5000元左右，新能源積分價(jià)格應(yīng)該略低于罰款金額，維持在3000元至5000元之間應(yīng)是大概率事件，而一些機(jī)構(gòu)調(diào)研也顯示，新能源正積分買家可接受的價(jià)格在4000元左右。
未來以長城為代表的自主品牌，由于本身新能源戰(zhàn)略實(shí)施的較慢，并且油耗壓力與日俱增，導(dǎo)致未來必定需要向新能源積分市場(chǎng)進(jìn)行購買，才能夠避免處罰。而跨國公司這兩年也加快了在國內(nèi)的新能源計(jì)劃，同時(shí)依靠合資，未來將彌補(bǔ)或多或少的積分缺口。比亞迪、北汽新能源等自主新能源大戶，則會(huì)成為新能源積分市場(chǎng)上的大賣家，可以以出售積分獲得不小的利潤。最近獲得獨(dú)立新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，則會(huì)各家車企青睞的對(duì)象，在積分市場(chǎng)上也會(huì)有不少盈余積分來出售，并且本身也會(huì)是各家車企尋求代工、合資的對(duì)象。
總體來說，新生事物必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)格局產(chǎn)生沖擊，無論是實(shí)際的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是各利益參與方的心理都會(huì)受到深遠(yuǎn)影響。中國鼓勵(lì)發(fā)展新能源的大的行業(yè)趨勢(shì)已定，企業(yè)應(yīng)盡早應(yīng)對(duì)。
