中國儲能網(wǎng)訊：今年政府工作報告提出，為清潔能源發(fā)展騰空間。盡管小水電是國際公認(rèn)的清潔能源，有的地方卻對其限制開發(fā)，甚至叫停。全國4.7萬多座小水電，今后將何去何從?
“動不動就筑攔河大壩，會不會給生態(tài)帶來影響?水被上游攔截了，下游用水咋辦?”社會上對小水電的質(zhì)疑，主要集中在三方面：一是會造成河段減脫水，二是小水電建壩會截斷河流，三是會與民爭水。
早期建的電站，受當(dāng)時條件限制，有的規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)，加之曾經(jīng)無序開發(fā)，確實(shí)帶來了河段減脫水等影響，部分流域出現(xiàn)河段斷流、水體污染富營養(yǎng)化等問題。
這些問題，會不會成為小水電的“致命傷”?小水電到底是要發(fā)展，還是要限制?麻辣財經(jīng)赴水電大省福建和浙江，進(jìn)行了調(diào)查采訪。
小水電減排效益大，能源回報率高
福建省永春縣，是我國小水電發(fā)源地。在750公里的河流中，有220座水電站。這里的小水電，已經(jīng)讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活離不開了。
永春縣236個行政村，122個村有水電站。70%以上電站是村集體管理，平均一個村年水電收入20萬元。仙巖水電站承擔(dān)了周邊村莊的公益服務(wù)，10個村享受優(yōu)惠電價，每度電便宜3分錢，一年下來將近70萬元。
“小水電自身不吃水，是綠色工程?！笨h水利局局長鄭雙偉說，小水電開發(fā)會破壞生態(tài)，這樣的認(rèn)識有偏見，有問題的小水電畢竟是少數(shù)。事實(shí)上，小水電的負(fù)面影響，通過技術(shù)手段、管理措施，可以降到最低。
桃溪干流的卿園電站，一到枯水期，從引水口到電站放水口，7公里長的河段容易干涸。這也是人們爭議的減脫水河段。
如何解決河段減水?2015年電站實(shí)施改造，新增48個放水孔，汩汩清水從放水孔流入河道?！按胧┩唵?，有了放水孔，枯水季優(yōu)先保生態(tài)，每秒1立方米流量，河段就不會脫水了?！彪娬矩?fù)責(zé)人林景生說。
福建“十三五”期間將生態(tài)化改造500座小水電站，到2030年，所有造成嚴(yán)重減脫水的電站，全部落實(shí)生態(tài)流量。
那么，小水電建壩會不會截斷河流?會不會與民爭水?
浙江鼓勵小水電生態(tài)改造，安裝生態(tài)機(jī)組、增添放水口、修建堰壩，省里補(bǔ)貼35%，市里、縣里再補(bǔ)貼一部分。安吉縣鳳凰水電站向“小水電+供水”轉(zhuǎn)型，壩下有發(fā)電廠，壩上有水廠，新增一臺生態(tài)小機(jī)組，去年僅供水就達(dá)1000萬立方米。有了生態(tài)流量，讓下游的遞鋪港常年流暢、水清。
小水電不只能發(fā)電，其防洪、灌溉、供水等綜合效益也很明顯。浙江溫州市永強(qiáng)區(qū)480千瓦的白水電站，背后是4座水庫，洪水被關(guān)進(jìn)庫區(qū)，良田得到灌溉。
“小水電本身沒問題，通過科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管，一些負(fù)面影響是可以降到最小的?！眹H小水電中心主任程夏蕾表示，不只是小水電，任何人類活動對生態(tài)環(huán)境都有影響，風(fēng)電、光伏也不例外。關(guān)鍵是如何權(quán)衡利弊，怎樣轉(zhuǎn)型。
國際研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，從能源回報率看，水電為170—280，而風(fēng)電為18—34，太陽能為3—6，傳統(tǒng)火電為2.5—5.1。據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院研究，小水電減排PM2.5的效益是風(fēng)力、太陽能發(fā)電的1.5倍以上。也就是說，小水電發(fā)的電量多，但本身建設(shè)維護(hù)所需的能源很小。
精準(zhǔn)扶貧，小水電擔(dān)重任
目前，我國小水電開發(fā)率為59.2%，低于發(fā)達(dá)國家80%左右的水平。而像瑞士、法國等，小水電開發(fā)率則高達(dá)97%。
我國未開發(fā)的水能資源，大部分集中在832個貧困縣中。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不但要讓貧困群眾脫，還要讓他們有穩(wěn)定的收入，有致富的門路。但目前來看，產(chǎn)業(yè)幫扶的最大難點(diǎn)，是好項(xiàng)目太少。而小水電項(xiàng)目，投資風(fēng)險和市場影響較小，可以帶來長期穩(wěn)定的收益，就地開發(fā)、就近供電，通過收益扶貧，有利于幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)“造血”功能。
2016年，國家安排中央預(yù)算內(nèi)資金3億元，在湖南、陜西、重慶等6個省市開展農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國家規(guī)定，扶貧水電站建成后，每年將按不低于中央投資6%的比例，向項(xiàng)目所在縣政府繳納扶貧收益資金，專項(xiàng)用于扶持當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶和基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。
陜西省的農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，將于6月底前全面建成發(fā)電，實(shí)現(xiàn)貧困人口共享水能資源開發(fā)成果。全省4個試點(diǎn)項(xiàng)目，每年將拿出不低于340萬元的扶貧收益資金，用于貧困戶脫貧解困，以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善。
湖南省洞口縣和新化縣，位于武陵山集中連片特困地區(qū)。去年，中央投資分別安排1000萬元和2980萬元，建設(shè)了兩座扶貧電站。兩座電站每年將拿出240萬元以上作為扶貧收益資金，80%直接給建檔立卡貧困戶增加收入，20%用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“小水電扶貧效益顯著，希望加大政策扶持力度?！?程夏蕾建議，生態(tài)電價機(jī)制是可行的，應(yīng)該按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
“值得注意的是，在限制小水電的背后，煤電裝機(jī)仍在擴(kuò)容，一些地方棄水、棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重，僅川滇兩省去年棄水電量就達(dá)800億度?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員王亦楠說，雖然《可再生能源法》明確規(guī)定水電是可再生能源，但10多年來水電一直未能享受風(fēng)電、太陽能等可再生能源的激勵政策，水電被排擠在全額保障性收購政策外，導(dǎo)致水電消納受阻。國家層面應(yīng)加快頂層設(shè)計，打破地方壁壘，應(yīng)盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍。
原標(biāo)題:麻辣財經(jīng)：小水電是清潔能源，為何被限制叫停?
