中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2016年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》，對(duì)電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則的相關(guān)細(xì)節(jié)做出了規(guī)定，建立了較為完整的規(guī)則體系。《基本規(guī)則》印發(fā)后，各省根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)交易規(guī)則的征求意見稿，推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娏灰资袌?chǎng)健全完善。
圍繞《基本規(guī)則》因地制宜
《基本規(guī)則》發(fā)布不久，1月17日，云南即公布了《云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》，從交易主體、市場(chǎng)交易、結(jié)算及其他事項(xiàng)四部分確定了電力市場(chǎng)化交易實(shí)施辦法。其中，交易主體中規(guī)定，由地調(diào)、縣調(diào)調(diào)度的并網(wǎng)運(yùn)行的公用中小水電及其他電廠、2004年1月1日前已投產(chǎn)的并網(wǎng)運(yùn)行公用水電廠為“優(yōu)先電廠”，暫不參與市場(chǎng)交易；同時(shí)，購(gòu)電用戶方面，要求符合準(zhǔn)入條件的用戶一旦進(jìn)入市場(chǎng)，三個(gè)月內(nèi)不能退出。市場(chǎng)交易方面更是提出了“省內(nèi)需求優(yōu)先，外送消納次之”的總體原則。這一系列規(guī)則的制定，都與云南省內(nèi)水電建設(shè)與消納的特殊性相關(guān)。
與云南相比，四川能監(jiān)辦于1月22日印發(fā)的《四川電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（征求意見稿）》更加符合《基本規(guī)則》設(shè)定的框架。一方面，沿用了《基本規(guī)則》全面規(guī)范交易品種、全流程設(shè)計(jì)電力交易、采用預(yù)掛牌月平衡偏差處理方式、鼓勵(lì)帶發(fā)用電曲線的交易等設(shè)計(jì)。另一方面，還針對(duì)四川實(shí)際情況對(duì)規(guī)則進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
四川水電機(jī)組數(shù)量多、分布廣，豐水期“棄水”情況明顯。《征求意見稿》在偏差電量考核上，為棄水期和非棄水期制訂不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮到四川流域上下游水電廠之間的相互影響，要求下游電廠申報(bào)與上游選定電廠預(yù)掛牌申報(bào)掛鉤。
此外，山東、上海、江蘇等地在《基本規(guī)則》印發(fā)后，也相繼發(fā)布了當(dāng)?shù)仉娏χ虚L(zhǎng)期交易規(guī)則的《征求意見稿》，貫徹落實(shí)《基本規(guī)則》的相關(guān)要求。值得注意的是，江蘇規(guī)則中格外強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)電力用戶與江蘇風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同和電量認(rèn)購(gòu)，積極開展綠色能源證書認(rèn)購(gòu)工作，對(duì)于參加綠色能源認(rèn)證交易的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，交易電量不再享受政府補(bǔ)貼。
“省間壁壘”仍待破除
在《基本規(guī)則》出臺(tái)之前，已有部分省份提前印發(fā)了本省電力市場(chǎng)交易規(guī)則，先行對(duì)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)交易進(jìn)行了探索，但部分規(guī)定與《基本規(guī)則》的要求存在沖突，主要體現(xiàn)在對(duì)省間交易的態(tài)度及市場(chǎng)主體的界定等方面。
2016年9月，湖南發(fā)布了《湖南省中長(zhǎng)期電力交易規(guī)則(試行)(征求意見稿)》，要求所有參與跨省區(qū)交易的省內(nèi)市場(chǎng)主體須獲得湖南省政府或省政府所授權(quán)部門的批準(zhǔn)，在湖南省內(nèi)電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)。2016年11月印發(fā)的《安徽省電力直接交易規(guī)則》則直接表示“暫不開展跨省、跨區(qū)電力直接交易”。
《基本規(guī)則》中明確規(guī)定，參與跨省、跨區(qū)直接交易的市場(chǎng)主體可以在任何交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，注冊(cè)后可以自由選擇平臺(tái)開展交易。且《基本規(guī)則》100個(gè)條款中有26個(gè)條款的內(nèi)容涉及跨省、跨區(qū)交易，足見其在未來電力中長(zhǎng)期交易中的重要地位。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前部分省份有意加強(qiáng)對(duì)省外來電的限制，“省間壁壘”客觀上造成了省間電力交易的困難?！罢麄€(gè)電力市場(chǎng)供大于求，用電量增速不高。地方政府為了保護(hù)本地電源的利益，有意提高了省間交易的門檻?！痹撊耸糠Q，“未來應(yīng)積極推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善，加大市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，逐漸取代行政干預(yù)的模式?！?
另外，以上先行出臺(tái)交易規(guī)則的省份均未將獨(dú)立輔助服務(wù)提供者列為市場(chǎng)交易主體，而《基本規(guī)則》明確了獨(dú)立輔助服務(wù)提供者的市場(chǎng)成員地位，并詳細(xì)列舉了其在市場(chǎng)交易中具有的權(quán)利和義務(wù)。
對(duì)于地方先行規(guī)則與《基本規(guī)則》的沖突，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司主要負(fù)責(zé)人日前在接受媒體采訪時(shí)表示，未來將加強(qiáng)宣貫工作，抓緊制修訂各地中長(zhǎng)期交易規(guī)則(細(xì)則)，糾正與《基本規(guī)則》不符的作法，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，確?！痘疽?guī)則》的落實(shí)。
