市場(chǎng)上種種關(guān)于無錫尚德破產(chǎn)的傳言最終在3月20日成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)無錫市中級(jí)人民法院發(fā)布的公告，無錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司由于無法歸還到期債務(wù)，依法裁定破產(chǎn)重整。
過山車般的企業(yè)沉浮背后，究竟是戲劇性的偶然還是其他力量催生泡沫導(dǎo)致破滅的必然？
從產(chǎn)能過?？绰毮?ldquo;錯(cuò)位”
【背景】
2000年，施正榮帶著他的光伏技術(shù)和創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想輾轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)多個(gè)城市，尋找合作伙伴，最終落戶無錫，創(chuàng)立尚德。創(chuàng)業(yè)之初，無錫6家國(guó)企集資600萬美元入股尚德電力；2005年，為了便于尚德赴美上市，當(dāng)?shù)卣畡裢?家企業(yè)；2006年施正榮以23億美元的財(cái)富成為當(dāng)年中國(guó)首富；2010年，尚德產(chǎn)能達(dá)到全球第一。而今，尚德股價(jià)已從當(dāng)年的最高90美元一度跌至0.47美元。
伴隨這個(gè)光伏帝國(guó)沒落的，還有屢遭質(zhì)疑的企業(yè)內(nèi)部奢侈浪費(fèi)、管理層輕率決策、企業(yè)失信詐捐、利用關(guān)聯(lián)企業(yè)損公肥私等問題。
【解讀】
社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海：
尚德的發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程，其實(shí)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
事實(shí)上，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地政府瘋搶的重要戰(zhàn)略項(xiàng)目。由于國(guó)家政策扶持，這些產(chǎn)業(yè)可以申請(qǐng)到相應(yīng)的補(bǔ)貼，更容易獲得土地、稅收、貸款方面的優(yōu)先支持。地方政府為了吸引這些高新技術(shù)企業(yè)，往往會(huì)許以低廉的土地廠房、稅收的減免、低成本的上市融資等優(yōu)惠條件。企業(yè)低門檻地進(jìn)入看似是一種善意的政策扶持，結(jié)出的卻是企業(yè)低成本產(chǎn)能快速擴(kuò)張滋生的一系列惡果。
因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步無法與產(chǎn)能同步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張和升級(jí)，供需矛盾就此形成：一方面，高新技術(shù)低水平生產(chǎn)能力被快速放大，甚至出現(xiàn)全國(guó)性、普遍性的擴(kuò)張；而另一方面，技術(shù)成熟尚需時(shí)日，市場(chǎng)需求有限。合理的企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是高中低兼?zhèn)?，而現(xiàn)在卻是“遍地小矮子，全部都虧損”。試想如果尚德不是當(dāng)初在政府的“呵護(hù)”下擴(kuò)張過快，而是隨著技術(shù)進(jìn)步水平提高穩(wěn)扎穩(wěn)打地成長(zhǎng)，隨時(shí)依據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)產(chǎn)能，或許不至于像今天這樣登高跌重。
為了體現(xiàn)政績(jī)或自身利益盲目上項(xiàng)目，政府的“一窩蜂”帶動(dòng)了企業(yè)“一窩蜂”，不僅使新興產(chǎn)業(yè)“未老先衰”，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，也擾亂了市場(chǎng)秩序，極大地破壞了產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的良性成長(zhǎng)過程。我國(guó)產(chǎn)能過剩問題日益突出，低水平重復(fù)建設(shè)讓經(jīng)濟(jì)患上了“虛胖癥”，導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化，惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)效益大幅下滑，如果不加以防控，盲目發(fā)展，甚至有發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能。
調(diào)結(jié)構(gòu)，反思政府主導(dǎo)模式
【背景】
2009年，我國(guó)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后，各地方政府未能及時(shí)判斷國(guó)際市場(chǎng)的變化，大力扶持本地光伏生產(chǎn)線上馬，低水平重復(fù)建設(shè)的光伏生產(chǎn)格局由此形成。我國(guó)光伏產(chǎn)能最高的時(shí)候達(dá)到60個(gè)GW（功率單位，代表十億瓦特），但是目前只有20個(gè)GW在生產(chǎn)，全世界容納量?jī)H有30個(gè)GW。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)利潤(rùn)率從2007年的139%下滑到目前的10%左右，很多企業(yè)債臺(tái)高筑，面臨巨額虧損。
【解讀】
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國(guó)慶：
無錫尚德的風(fēng)險(xiǎn)不僅來自決策失誤和出口受阻，隱患早在多年前光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)遍地開花時(shí)就已埋下。由此應(yīng)反思地方政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的誤入歧途。
雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)引發(fā)的投資熱潮，依然是由政府推動(dòng)擴(kuò)大投資的舊模式。這種投資只注重于規(guī)模和產(chǎn)能給地方帶來的GDP，仍然是粗放型的，缺乏對(duì)核心技術(shù)的追求。由于未能掌握核心生產(chǎn)技術(shù)，所以我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模上在全球堪稱翹楚，但核心光伏電池的生產(chǎn)成本居高不下，市場(chǎng)銷售更是受制于人，一旦外部市場(chǎng)發(fā)生變化，企業(yè)訂單急劇下滑，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就不可避免地陷入全面危機(jī)。加之我國(guó)一些高科技企業(yè)在成長(zhǎng)過程中，過分看重產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性，而忽略市場(chǎng)的需求和容量，漠視市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境的發(fā)展變化，最終使政府借助光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的期望成為低水平重復(fù)建設(shè)的反面教材。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上占有突出位置，但這并不意味著要一哄而上，盲目上馬。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，市場(chǎng)需求不穩(wěn)定，更需要加倍謹(jǐn)慎、扎實(shí)地向前推進(jìn)。首先，要解決各地政府主導(dǎo)的盲目發(fā)展、重復(fù)投資等共性問題，減少對(duì)企業(yè)自主投資決策的干預(yù)。其次，要順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段執(zhí)行不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)調(diào)整的靈活性和前瞻性；此外，要引導(dǎo)企業(yè)扭轉(zhuǎn)急功近利，重規(guī)模擴(kuò)張、輕技術(shù)革新的普遍心態(tài)，回歸到增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的軌道上來。
把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手
【背景】
無錫尚德借助政府的力量，取得了眾多銀行的授信，規(guī)模迅速膨脹，但政府的力量再?gòu)?qiáng)大，卻無法戰(zhàn)勝市場(chǎng)。無錫尚德的破產(chǎn)敲響了畸形發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)的警鐘，它告訴我們，以“政府之手”刻意扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不切實(shí)際，拔苗助長(zhǎng)，只能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫離市場(chǎng)的正常邏輯，出現(xiàn)扭曲。
【解讀】
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明星：
政企分開談了多年，但現(xiàn)實(shí)生活中我們常?？吹揭恍┑胤秸推髽I(yè)相互“參與”的現(xiàn)象：政府很愿意在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中“插一手”，企業(yè)也依賴于政府的扶持而愿意對(duì)政府“靠一下”，這一“插”一“靠”模糊了雙方在市場(chǎng)中的地位和分工，客觀上阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，擾亂了市場(chǎng)秩序和商業(yè)規(guī)范的建設(shè)。
正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，要完善“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的分工協(xié)作機(jī)制。對(duì)政府來說，必須加快職能轉(zhuǎn)變，做好“加減法”——所謂“加法”就是政府要通過完善法律體系、健全市場(chǎng)機(jī)制的方式，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)在配置資源過程中的基礎(chǔ)性作用，不斷提高資源配置效率，為企業(yè)提供靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的良好環(huán)境；所謂“減法”就是政府不要“越俎代庖”，該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的應(yīng)交給市場(chǎng)，上項(xiàng)目、做投資要更多由企業(yè)自主決策，從體制機(jī)制上最大限度地給各類市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。一句話，就是政府該管的一定要管住管好，不該管的要主動(dòng)退出、堅(jiān)決不碰，果斷“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。
企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立法人和經(jīng)營(yíng)主體，要更加自主地把握宏觀經(jīng)濟(jì)和主營(yíng)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，基于市場(chǎng)規(guī)律合理組織、高效配置經(jīng)營(yíng)資源，加快實(shí)現(xiàn)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
