中國儲能網(wǎng)訊：──訪全國人大代表，四川省電力公司副總經(jīng)理、成都供電公司總經(jīng)理 褚艷芳
中國電力報 中電新聞網(wǎng) 記者 趙冉
中國電力報：目前四川水電消納情況和形勢怎樣？
褚艷芳：四川省是全國最大的清潔能源基地，但目前水電發(fā)電利用小時下降，棄水逐年加劇。而且水電集中的區(qū)域多是民族地區(qū)和貧困地區(qū)，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是他們脫貧致富的重要途徑，非?？上?。
我認(rèn)為，當(dāng)前清潔能源發(fā)展有兩大難題要解決。一是政策和市場機制不健全，省間壁壘突出。目前，東中部地區(qū)煤電嚴(yán)重超出環(huán)境的承載能力，但仍有省份在積極爭取新建燃煤機組，而不愿意使用省外的清潔電能?！犊稍偕茉窗l(fā)電全額保障性收購管理辦法》也沒有把水電包括在其中，水電不能享受全額保障性收購的政策；近年來執(zhí)行的可再生能源電價附加補助資金等優(yōu)惠政策，水電也不在其中。這些政策機制的障礙，增加了四川水電外送的困難。
二是電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，清潔能源外送通道建設(shè)滯后。四川省每年有近4000萬千瓦的清潔電力需要外送，而目前最大外送能力只有2850萬千瓦。到2020年，四川省清潔能源總裝機將接近1億千瓦，如果再不新增外送通道，到時候?qū)⒂?000多萬千瓦的富余電力無法送出。
中國電力報：您對目前存在的難題有何建議？
褚艷芳：針對政策和市場體制機制方面，我認(rèn)為可以從三方面做工作。一是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，建立有利于打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價機制和清潔能源配額制度。下達(dá)各省清潔能源消費比重硬指標(biāo)，并通過全面推行碳排放交易等各項措施，為清潔能源跨區(qū)消納創(chuàng)造有利的市場環(huán)境和條件。二是各省份都應(yīng)均等承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，東中部先發(fā)展起來的省份應(yīng)積極消納清潔能源，對于清潔能源占比完不成任務(wù)的省份，國家不應(yīng)再新核準(zhǔn)其建設(shè)燃煤機組。三是盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍，并享受電價補助政策。
對目前存在的電網(wǎng)與清潔能源發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，要盡快加強電網(wǎng)送出工程建設(shè)，核準(zhǔn)建設(shè)雅中特高壓直流工程，啟動白鶴灘特高壓送出工程前期工作，并開展西南特高壓交流電網(wǎng)研究，構(gòu)建覆蓋川渝、西藏負(fù)荷中心和水電基地的特高壓交流骨干網(wǎng)架，化解目前四川“強直弱交”的巨大安全穩(wěn)定風(fēng)險和大面積停電風(fēng)險。
中國電力報：您對當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有何建議？
褚艷芳：目前能源結(jié)構(gòu)總體呈煤降、油升的態(tài)勢，但作為清潔能源的電力消費比重一直趨穩(wěn)，有必要從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推進(jìn)清潔電能替代傳統(tǒng)化石能源的工作。
在“以電代煤”方面，環(huán)保要求及執(zhí)法力度還有待進(jìn)一步加強。推進(jìn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”，是實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。但受相關(guān)參與方的利益關(guān)注點限制，此項戰(zhàn)略僅靠市場化方式難以快速落地，需要國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮環(huán)保、財政、規(guī)劃等方面作用。
中國電力報：您提出了構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)的建議，城市能源互聯(lián)網(wǎng)是什么概念？
褚艷芳：城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以電能為主體載體的綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源生態(tài)系統(tǒng)。城市能源互聯(lián)網(wǎng)倡導(dǎo)能源跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，帶動全國經(jīng)濟(jì)變革與能源轉(zhuǎn)型。在全國各地建設(shè)以堅強智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)就是要在全國各城市積極推廣應(yīng)用城市能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備，支持城市新能源、電動汽車、環(huán)保節(jié)能、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電能替代技術(shù)、主動配電網(wǎng)技術(shù)、能源生產(chǎn)消費一體化技術(shù)的應(yīng)用，加大城市電力通信網(wǎng)、信息化、自動化建設(shè)投入力度，為城市能源多元大數(shù)據(jù)信息融合奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高全國各地可再生能源比重，促進(jìn)非化石能源清潔高效利用，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級。
