中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:北京的1月份,陽(yáng)光十分的稀罕,醫(yī)院里的病人數(shù)量劇增,馬路上的交通事故劇增,上學(xué)的兒童取消了戶外體育活動(dòng),歷史名勝前只能留住灰蒙蒙的影子,全是因?yàn)槌掷m(xù)達(dá)26日之久的霧霾天氣。是什么使得霧霾能夠如此肆虐?工廠停產(chǎn)、生產(chǎn)線停工、公車封存、植樹造林力度空前加大,所有減少PM2.5排放和增加城市生態(tài)系統(tǒng)承載力的手段都用上了,卻沒能為處于焦慮與不安中的人們打開心結(jié)。就在1月31日,國(guó)內(nèi)石油巨頭中石化董事長(zhǎng)傅成玉在京表示,煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一,但并非油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo),而是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不夠,只有北京推行含硫量在10ppm一下的歐V,但全國(guó)普遍為150ppm的歐III。有人認(rèn)為煉油企業(yè)在推卸責(zé)任,將霧霾天氣的禍?zhǔn)邹D(zhuǎn)移到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是否推卸責(zé)任,深究之下,上述標(biāo)準(zhǔn)之說徒然增加對(duì)霧霾產(chǎn)生的疑問。北京已經(jīng)實(shí)行了最為嚴(yán)格的能源標(biāo)準(zhǔn),卻還深陷霧霾之中,什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才能有用?
能源一直被認(rèn)為是人類社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。在能源被持續(xù)轉(zhuǎn)化為城市運(yùn)行的血液時(shí),PM2.5中的硫化物等環(huán)境有害物質(zhì)也在產(chǎn)生,就像血液中存在著有害物質(zhì)。如果城市綠色、森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)足夠健全,生態(tài)功能足夠強(qiáng)大,將像活性碳一樣,清除血液中的有害物質(zhì),將健康的血液輸入城市,確保系統(tǒng)得以健康和有序的運(yùn)行。現(xiàn)實(shí)中的城市并不擁有健康和強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng),城市也因此而變的脆弱。北京城市綠化覆蓋率為45%,與東京、倫敦、紐約等世界城市70%的水平相差甚遠(yuǎn),三環(huán)內(nèi)綠地率不足25%,四化內(nèi)綠化覆蓋率僅有30%,城市核心區(qū)的人均綠地面積僅有9平方米,人均公共綠地4.4平方米,居住小區(qū)綠地僅為13.37%,綠地體系難以完好發(fā)揮防范自然災(zāi)害的作用。近年來(lái),北京森林面積持續(xù)擴(kuò)大,但單位面積蓄積量?jī)H為每公頃27.88立方米、碳儲(chǔ)量?jī)H為每公頃21噸,分別是全國(guó)平均水平的40.1%和46.8%,是世界平均水平的28.6%和29.4%,全市70%的林分處于功能亞健康或不健康狀態(tài),嚴(yán)重影響了森林作為“地球之肺”的生態(tài)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)濕地曾經(jīng)遍布的城市,北京曾有大小河流200余條,大中小型水庫(kù)84做,大小湖泊30余個(gè),濕地占城市面積一度達(dá)到15%,而今濕地銳減到城市面積2.96%。濕地被譽(yù)為“地球之腎”,城市濕地的減少,意味著城市吸納、降解各種污染能力的下降。北京的城市生態(tài)系統(tǒng)是脆弱的,這個(gè)城市因此頗受磨難。濕地生態(tài)系統(tǒng)的喪失使得一場(chǎng)大雨足以讓整個(gè)城市的交通癱瘓,甚至奪去了數(shù)個(gè)鮮活的生命。綠地和森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱使得霧霾只能有賴風(fēng)散去,但霧霾可能產(chǎn)生比“非典”更為嚴(yán)重的健康影響卻不知如何消除。
城市生態(tài)系統(tǒng)雖然是脆弱的,但是城市發(fā)展的步伐沒有停止,只是發(fā)展的態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂。據(jù)《2012北京統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),在過去的“十一五”期間,北京經(jīng)濟(jì)保持了9%的增速,其中2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度甚至達(dá)19.2%。人口數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速集聚,常住人口數(shù)量由2002年的1423.2萬(wàn)人增加到2011年的2018.6萬(wàn)人,增長(zhǎng)幅度為41.8%。機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量迅猛增長(zhǎng),2011年數(shù)量為498.3萬(wàn)輛,為2002年176.5萬(wàn)輛的2.8倍。能源消耗的數(shù)量持高不下,2011年全市能源消費(fèi)總量計(jì)6995.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,較十年前的4436.1萬(wàn)噸增加57.7%;人均生活用能源656.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤,較十年前的415.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤增加57.8%。與此同時(shí),生活垃圾也得到快速增加,2011年數(shù)量為634.4萬(wàn)噸,較2004年的495.46萬(wàn)噸增長(zhǎng)28.0%。進(jìn)入“十二五”以來(lái),北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平穩(wěn),人口和機(jī)動(dòng)車增速明顯下降,但仍在高位上保持了增加,城市對(duì)能源的消耗注定是難以擺脫的。
霧霾天氣的產(chǎn)生是城市生態(tài)系統(tǒng)被破壞、生態(tài)服務(wù)功能喪失的惡果,石油、煤炭的使用只是一方面的原由,并不能承擔(dān)起所有的責(zé)任,正如北京采取了歐洲標(biāo)準(zhǔn),仍難以擺脫霧霾。生態(tài)系統(tǒng)破壞最為嚴(yán)重的是生態(tài)系統(tǒng)的消失,綠地、森林、濕地被高樓大廈、工廠廠房、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公路所取代了,所有的污染無(wú)法得到有效的降解和消除,直接的飄揚(yáng)在空中或是進(jìn)入到土壤,而這正是我國(guó)多數(shù)城市走過的發(fā)展路徑,令人不安的是這種錯(cuò)誤的發(fā)展路徑仍在不斷的復(fù)制中。加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)刻不容緩,并得到了決策層的高度重視。北京市已經(jīng)開展實(shí)施“百萬(wàn)畝平原大造林工程”,大力加強(qiáng)城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),以確保首都實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天。
?。ㄗ髡邽楸本┝謽I(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,管理學(xué)博士)