在我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的背景下，國家能源局指明了風(fēng)電分散式開發(fā)的方向，對風(fēng)電開發(fā)和風(fēng)機制造企業(yè)猶如打了一針強心劑，有人用“集體轉(zhuǎn)向，共赴盛宴”來形容他們表現(xiàn)出的極大興趣和關(guān)注。而電網(wǎng)企業(yè)雖然在分散式接入中扮演重要角色，其態(tài)度卻相對平靜淡定，看起來“既不積極、也不抵制”。
無論目前送端、受端雙方的態(tài)度如何，無疑，分散式風(fēng)電都對他們來說都是一個全新的、急待仔細研究和計算的思考題。
開發(fā)商：分散式風(fēng)電提出新要求
分散式風(fēng)電由于采取因地制宜、分散布局、多點接入、打捆開發(fā)、就地消納等新特點，與集中大規(guī)劃風(fēng)電開發(fā)大相徑庭，對開發(fā)商的開發(fā)建設(shè)和運行管理維護提出了新要求。
中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理助理鹿浩告訴《中國能源報》記者，分散式風(fēng)電對開發(fā)企業(yè)提出了這樣一些新要求：首先，由于分散式接入風(fēng)電項目布局較為分散，部分地區(qū)涉及的范圍過大，對風(fēng)電場運行維護提出了更高要求，風(fēng)場運維成本可能偏高；第二，分散式接入風(fēng)電項目涉及風(fēng)電場數(shù)量較多且分散布置，各風(fēng)電場開閉站數(shù)據(jù)信號采集后都要傳送至集控中心，可能會出現(xiàn)通信接口不足的問題；第三，分散式模式下集中控制要求更高，控制管理方面可能有困難。
“就上述這些問題，我個人認為國內(nèi)的大型風(fēng)電開發(fā)商基本可以滿足要求。在開發(fā)分散式項目過程中，開發(fā)商會考慮這些問題，比如在已建成的5萬千瓦風(fēng)電場附近開發(fā)分散式項目，這樣分散式與已建風(fēng)電場可共用一個集控中心，并由經(jīng)驗豐富的運維人員負責(zé)分散式風(fēng)電場的日常工作。”鹿浩說。
華能新能源股份有限公司副總經(jīng)理丁坤把分散式開發(fā)分成兩類。第一類是相對集中開發(fā)，整體開發(fā)規(guī)?？蛇_到3萬-5萬千瓦，這類風(fēng)電場有統(tǒng)一的變電站和控制中心，可借鑒大規(guī)模風(fēng)電場的開發(fā)管理模式，現(xiàn)有的管理方式完全可以滿足要求。第二類是完全意義上的分散式接入風(fēng)電系統(tǒng)。每條配電線路上分散接入幾臺風(fēng)電機組，機組分處于不同的區(qū)域，沒有統(tǒng)一的風(fēng)電場升壓站和控制中心，每臺機組獨立運行。他認為：“按這種方式，目前現(xiàn)有的風(fēng)電機組還不具備接入電網(wǎng)所要求的全部功能，需要進一步改進設(shè)計，提高不同運行環(huán)境條件下的技術(shù)要求。華能新能源對于此類項目，正在積極試點探索，希望與設(shè)備企業(yè)一起努力，在風(fēng)電機組設(shè)計、箱式變電站的設(shè)計等各個環(huán)節(jié)進行全方位的研究分析，提出改進設(shè)計方案，探索出開發(fā)建設(shè)和運行管理的新模式，逐步進行推廣。”
在開發(fā)商和設(shè)備企業(yè)看來，分散式風(fēng)電開發(fā)是一個全新的探索，一方面，開發(fā)企業(yè)要積極主動承擔(dān)責(zé)任，想方設(shè)法提高接入風(fēng)電的穩(wěn)定性，減少對當?shù)仉娋W(wǎng)造成的波動和沖擊，另一方面，電網(wǎng)企業(yè)也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。目前電網(wǎng)的接入技術(shù)標準欠缺，沒有統(tǒng)一的分散式風(fēng)電接入點的技術(shù)標準，無法從源頭上要求設(shè)備制造商進行風(fēng)電機組的優(yōu)化設(shè)計，無法提高機組的適應(yīng)性，箱式變電站、風(fēng)電場變電站相關(guān)設(shè)計要求更無從談起，也沒有辦法確保接入系統(tǒng)滿足當?shù)嘏渚W(wǎng)運行要求。
電網(wǎng)：接入帶來的改變需要
系統(tǒng)化分析和計算
在國家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華看來，分散式風(fēng)電接入后會產(chǎn)生一系列變化，這也是電網(wǎng)方面一直保持“冷靜”的原因所在。分散式風(fēng)電接入帶來的改變應(yīng)從技術(shù)性和經(jīng)濟性兩個層次進行充分考慮。
從技術(shù)性角度來看，風(fēng)電接入后可能會對當?shù)毓╇姺€(wěn)定性和電能質(zhì)量帶來影響。“分散式風(fēng)電接入前，電網(wǎng)的潮流是單一可控的，系統(tǒng)的繼電保護等裝置也是根據(jù)負荷發(fā)展和潮流分布情況經(jīng)過大量計算早就設(shè)計好的。分散式風(fēng)電接入后，會對原來的潮流發(fā)生什么改變、控制措施是否需要改進和加強，如何改變，現(xiàn)在不清楚。在這種情況下，如果不分析，盲目接入，會影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。屆時，不僅風(fēng)電發(fā)不了電，原來的供電穩(wěn)定性也受到影響。其次，分散式風(fēng)電直接接入負荷端，諧波、有無功控制、頻率、電壓穩(wěn)定等問題如果控制不好，會嚴重影響當?shù)仉娔苜|(zhì)量。”白建華說，這些技術(shù)問題的分析和研究首先應(yīng)該拋開利益相關(guān)方，客觀研究。
從經(jīng)濟性角度看，分散式風(fēng)電改變了原有的利益格局。“分散式風(fēng)電的隨機性會影響電網(wǎng)的潮流，由于當?shù)氐呢摵汕€變化不大，風(fēng)電增加后，所需的網(wǎng)電相應(yīng)減少，但網(wǎng)電是早就按照既定負荷設(shè)計好的，因此會造成網(wǎng)電電量大量損失。此外，新接入的風(fēng)電還會影響電力平衡。電網(wǎng)系統(tǒng)是一個電源，新接入的風(fēng)電也是一個電源，兩個電源去滿足同一個負荷，從電力平衡角度看，電網(wǎng)系統(tǒng)變成了備用和調(diào)峰裝置。如果接入的風(fēng)電出力很大，對電網(wǎng)系統(tǒng)的波動和影響也很大，還會影響到上游火電或其他電源的發(fā)電效率。這些經(jīng)濟關(guān)系的變化，需要做詳細計算，還要考慮是否需要國家財稅政策來調(diào)節(jié)。”白建華說，“此外，對負荷本身來講，電網(wǎng)供電的價格相對便宜，風(fēng)電供電的價格相對高一點，負荷用電成本增加的情況誰來承擔(dān)？”
按照白建華的觀點，分散式風(fēng)電目前還存在著一些技術(shù)問題、經(jīng)濟問題和政策問題，需要認真分析，最后要落實到規(guī)劃和政策上。“這些問題都是可以解決的，只是現(xiàn)在還沒有深入研究和分析。”他說。
分散式風(fēng)電不僅是風(fēng)電開發(fā)的新探索
也是分布式能源發(fā)電新探索
無論是開發(fā)企業(yè)、設(shè)備企業(yè)還是電網(wǎng)公司，私下里，他們都表示，雖然風(fēng)電分散式開發(fā)目前還存在著一些技術(shù)難題，但絕不是不可以解決的問題。“歸根到底，分散式風(fēng)電開發(fā)是要算一筆經(jīng)濟賬。”
從開發(fā)商和設(shè)備企業(yè)的角度看，分散式風(fēng)電雖然減少了變電站建設(shè)的費用，但分散布局、多點接入導(dǎo)致在建設(shè)過程中道路施工、控制等費用增加，在運維過程中風(fēng)機點多面廣又導(dǎo)致管理人員增多，管理成本上升。由于分散式風(fēng)機的個性化和可靠性要求提高，成本也將增加?，F(xiàn)有的風(fēng)電價格機制是否能推動分散式風(fēng)電的快速發(fā)展有待商榷。
從電網(wǎng)的角度看，分散式風(fēng)電接入后，打破了原有的成本分攤和投資體系，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟關(guān)系和電網(wǎng)結(jié)算規(guī)則。這種改變對整個電力交易環(huán)節(jié)都帶來了一定程度的震蕩，對用戶、風(fēng)電場、電網(wǎng)、原供電電源這些利益相關(guān)方都將產(chǎn)生影響。這些變化的負擔(dān)誰來承擔(dān)，需要考量。
如何促進分散式風(fēng)電更好發(fā)展？業(yè)內(nèi)人士基本達成了這樣的共識。白建華說：“我覺得分散式風(fēng)電開發(fā)可以做示范項目，通過示范研究其技術(shù)上、經(jīng)濟上的變化和影響，把問題分析清楚，這有助于分散式風(fēng)電開發(fā)的整體發(fā)展。”鹿浩也表示：“目前，在全國范圍內(nèi)還沒有一個真正意義上的分散式接入風(fēng)電項目建成，因此我們并不知道分散式風(fēng)電在實際的運行管理中會出現(xiàn)什么問題。所以，建議無論是從國家層面，還是省級層面，應(yīng)大力推動分散式接入風(fēng)電示范項目的進度，努力做好示范工作。”
國家能源局相關(guān)負責(zé)人表示，“374號文件”之所以以指導(dǎo)意見的形式出臺，是希望與業(yè)界探討分散式風(fēng)電的發(fā)展。文件中也明確提出，“鼓勵通過先試點示范、再綜合規(guī)劃的方式，逐步擴大分散式接入的開發(fā)規(guī)模。”
事實上，風(fēng)電分散式接入試點的意義，不僅僅體現(xiàn)在其作為風(fēng)電開發(fā)的新探索中，更重要的是，它又一次引發(fā)了電力運行體制和機制的新變化。當前，我們倡導(dǎo)自發(fā)自用的光電、地?zé)?、生物質(zhì)等分布式能源發(fā)展，分散式風(fēng)電接入急需的體制、機制、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶持政策、法律法規(guī)等一系列問題，也將是今后分布式能源發(fā)展面臨的問題。當然，這絕不是一個政府部門能解決的問題，系統(tǒng)地進行體制機制改革創(chuàng)新迫在眉睫。
