中國儲能網訊：3月3日，21世紀經濟報道獲悉，全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝提出8個提案，其中4個聚焦光伏行業(yè)問題，1個關于企業(yè)投資項目管理模式改革，1個關于完善PPP模式配套機制，1個關于建立新型動產融資登記制度，另1個關于支持我國企業(yè)海外并購。
關于光伏行業(yè)問題，他提出落實光伏保障性收購年利用小時數、扶持高效光伏電池國產裝備驗證和應用、修訂農光互補地面電商用地政策和減免農光互補類項目土地使用稅。
《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016~2020年)》指出，2020年，我國太陽能發(fā)電規(guī)模達到110GW以上。截至2016年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量77.42GW，位居全球第一。雖然光伏行業(yè)發(fā)展快速，但西部地區(qū)“棄光限電”現(xiàn)象嚴重，制約我國光伏產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
南光輝建議：1、國家發(fā)改委、能源局加強對光伏發(fā)電全額保障性收購執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核；2、加快出臺《可再生能源電力配額管理辦法》。明確電網企業(yè)必須優(yōu)先、全額收購非水電可再生能源，地方政府承擔消納配額的義務。
另外，企業(yè)海外并購成為近期中國民企發(fā)展的熱點話題。據商務部統(tǒng)計，2016年1-11月，我國境內投資者共對全球164個國家和地區(qū)的7555家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資10696.3億元人民幣，同比增長55.3%。
企業(yè)海外并購持續(xù)升溫，一方面是產業(yè)升級的內在需要，獲取渠道規(guī)避貿易壁壘以及投資偏好的轉變；另一方面，國內優(yōu)質資產有限，人民幣貶值壓力等也是驅動因素。海外并購是我國企業(yè)獲取海外資產、市場、技術和品牌等資源的途徑之一。
近期，為打擊虛假對外投資行為，國家發(fā)改委、商務部、外管局等相關部委對各類海外并購進行嚴格的真實性、合規(guī)性審查。由于“審查資料多、審核時間長、購匯有限制”，削弱了我國企業(yè)海外競購優(yōu)質標的的競爭力。另外，逆全球化潮流抬頭，中國企業(yè)未來境外投資融資風險、跨國監(jiān)管與審批風險，政治風險加劇。
為此，他建議：
1、政策制定避免一刀切。建議區(qū)分戰(zhàn)略投資者和財務投資者，對符合條件的戰(zhàn)略投資者在主業(yè)及相關領域并購，給予專項審核通道或綠色通道，簡化審批/備案手續(xù)，縮短審批/備案時間。在外管和外匯政策上，對于有產業(yè)背景和以優(yōu)化資源配置為基礎的海外并購給予足夠的支持。
2、在避免雙重征稅的前提下，采用多層次差異性稅收政策，鼓勵企業(yè)開展境外投資。如對海外投資并購投資收益的分配至國內投資人的免征所得稅等相關稅收，同時建立海外投資收益回流綠色通道，引導海外投資收益回流反哺國內經濟。
3、對海外債務融資提供支持。建議構建政策性金融和商業(yè)性金融相結合的境外投資金融支持體系，進一步拓展海外投資貸款、涉外企業(yè)融資擔保等業(yè)務，建立健全境外投資保險體系。完善境外投融資機制，探索建立境外股權資產的境內交易融資平臺，為企業(yè)提供“外保內貸”的融資方式。同時，對企業(yè) “走出去”項目，在金額范圍內的債務融資進行貼息等。
