在業(yè)界普遍關(guān)注廣東電力市場交易結(jié)果，且每次都被其刷新心理底線時，鄰省廣西從2016年到2017年初也發(fā)生了“劇變”。
“2016年，廣西電力交易中心開展了四批次電力市場化交易，合同電量總計140.42億千瓦時，其中水電6.9億千瓦時、火電103.1億千瓦時、核電30.4億千瓦時。最大降幅0.15元/千瓦時，最小降幅0.07元/千瓦時，平均降幅0.11元/千瓦時?！?
“2017年年度長協(xié)簽約總電量250.26億千瓦時，用戶側(cè)共釋放改革紅利10.87億元（其中：發(fā)電側(cè)讓利5.84億元，電網(wǎng)輸配電價讓利5.03億元），折合電價降幅4.34分/千瓦時?！?
“2017年2月9日9:00-11:00，開展了1-2月月度集中競價交易，交易規(guī)模4.2301億千瓦時，成交電量2.7118億千瓦時，統(tǒng)一出清價格39.3分/千瓦時；2017年2月21日9:00-11:00，開展了3月月度集中競價交易，交易規(guī)模3.8532億千瓦時，成交電量3.1424億千瓦時，統(tǒng)一出清價格39.5分/千瓦時?！?
根據(jù)廣西電力交易中心官網(wǎng)公布的交易數(shù)據(jù)，2016年直接交易火電企業(yè)讓利1毛錢起，而2017年年度長期協(xié)議火電企業(yè)讓利僅1分錢，月度競價讓利也不超過2分錢——到底是什么導(dǎo)致了近10倍的差距？
火電“保底”降價1毛
據(jù)參與直接交易的一位業(yè)內(nèi)人士介紹，2016年廣西共開展了四批次電力市場化交易，第一批大部分電量通過雙邊協(xié)商方式簽約，后三批則是對用電增量部分進(jìn)行掛牌交易。
公開數(shù)據(jù)顯示，第一批交易累計簽約電量為91.6億千瓦時，較2015年的60億增長了52%，其中，雙邊協(xié)商交易電量89.7億千瓦時，掛牌交易電量1.9億千瓦時，成交電價平均降幅0.1元/千瓦時，降低用戶用電成本約9.1億元。
據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士介紹，對于直接交易降價幅度，當(dāng)?shù)卣怯兴蟮摹?
根據(jù)2016年6月12日廣西壯族自治區(qū)工信委發(fā)布的《2016年廣西第二批電力直接交易實施方案》，用電增量市場化交易工作分兩個階段進(jìn)行，先進(jìn)行第一階段交易，若第一階段交易結(jié)束后成交電量未達(dá)到標(biāo)的電量，即開展第二階段交易。其中，第一階段發(fā)電側(cè)參與的是水電企業(yè)，采用單邊報價形式，其競價上網(wǎng)價格為在其上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上下降最少不低于0.07元/千瓦時，申報完成后，電力交易中心按照降價幅度高者優(yōu)先成交的原則進(jìn)行交易，排序靠前者成交電量不超過標(biāo)的電量。第一階段未成交的標(biāo)的電量，作為第二階段交易電量，該階段由核電、火電企業(yè)單邊報價，其競價上網(wǎng)價格為其上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上下降0.10元/千瓦時-0.15元/千瓦時。執(zhí)行時間為2016年6月1日至12月31日。
據(jù)上述電廠業(yè)內(nèi)人士解釋，當(dāng)?shù)卣畬τ秒娫隽坎糠值囊笫窃谏暇W(wǎng)電價基礎(chǔ)上降低1毛5分錢，電廠“保底”降1毛，達(dá)不到的部分由電網(wǎng)公司“兜底”。
曾有業(yè)內(nèi)人士對eo記者說，被計劃的市場留給市場主體的空間太小了。
2016年全年，四批次電力直接交易共計合同電量約140億千瓦時，其中發(fā)電側(cè)主力火電電量約103億千瓦時，這占到廣西火電發(fā)電容量的37%左右，而2016年上半年煤價尚處于低位，火電全年平均利用小時數(shù)約為2600小時，再加上市場電量供大于求的情況，電廠按照政府要求讓利可處于盈虧平衡的邊緣。
“多種因素作用下，去年上半年還是以多發(fā)電為主要目標(biāo)?！?
數(shù)據(jù)來源：廣西電力交易中心官網(wǎng)
不再限價，但供需比變了
但從2016年下半年開始，煤價飆升讓火電企業(yè)開始難以為繼。
“從500塊一路漲到800多塊錢，一直到現(xiàn)在還是高位企穩(wěn)，看不到拐點。換算為對度電成本的影響約1毛錢?！?
據(jù)了解，2017年預(yù)測廣西全年上網(wǎng)電量與2016年相似，只是對于火電來說，利用小時數(shù)將進(jìn)一步下降到1800小時左右。
按照國家發(fā)改委2017年2月15日發(fā)布的《關(guān)于征求2017年重點水電跨省區(qū)消納工作方案意見的函》，云南水電送出優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃安排1165億千瓦時，其中，送廣東框架協(xié)議835億千瓦時，市場化200億千瓦時；送廣西框架協(xié)議130億千瓦時。
對于廣西來說，與2016年相比，云南送廣西增加了30億千瓦時電量；2016年10月1日，防城港核電2號機組投運，也就是說，核電發(fā)電規(guī)模將比2016年增加近50億千瓦時；2016年廣西新投產(chǎn)了6臺火電機組，裝機總量約占原火電機組容量的3成。
“火電基本處于虧損狀態(tài)，出于自我保護(hù)，讓利幅度再無法承受2016年的水平了?！?
2016年底，《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》發(fā)布，要求自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場，不得隨意退出市場，取消目錄電價。
2017年2月4日，廣西工信委發(fā)布《2017年廣西電力市場化交易實施方案》（以下簡稱“方案”），供電電壓等級35kV及以上，且2016年用電量（指外購電量，不含自發(fā)自用電量）3000萬千瓦時及以上的單個電力用戶可進(jìn)入市場，同時，原則上應(yīng)全部電量參與市場交易。
換句話說，可進(jìn)入市場的用戶全電量參與意味著總電量約在300億千瓦時左右，而“方案”規(guī)定，市場化交易電量規(guī)模在280億千瓦時左右，其中，年度長期協(xié)議規(guī)模約240億千瓦時，月度交易規(guī)模根據(jù)市場情況及年度交易剩余電量靈活安排。
據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士解釋，2017年的交易實施方案未對電力企業(yè)降價幅度做出要求，但考慮到省內(nèi)火電企業(yè)的生存狀況，供需比的設(shè)置發(fā)生了明顯變化：從2016年的供大于求變成了2017年的供小于求。
另一方面，2016年3月，國家發(fā)改委明確將廣西列為輸配電價改革試點省份，當(dāng)年12月29日，廣西電網(wǎng)2017年-2019年輸配電價獲得批復(fù)，自2017年1月1日起執(zhí)行。
注：
1. 表中電價含增值稅、線損及交叉補貼，不含政府性基金及附加。
2. 參與電力市場化交易的電力用戶輸配電價水平按上表價格執(zhí)行，并按規(guī)定征收政府性基金及附加。政府性基金及附加的具體征收標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行目錄銷售電價表中征收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。其他電力用戶繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。
3. 2017年-2019年廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司綜合線損率按6.80%計算，實際運行中綜合線損率超過6.80%帶來的風(fēng)險由廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司承擔(dān)，低于6.80%帶來的收益由廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司和電力用戶各分享50%。
數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)物價局《關(guān)于廣西電網(wǎng)2017-2019年輸配電價有關(guān)問題的通知》
據(jù)新華社報道，自治區(qū)發(fā)改委副巡視員、物價局副局長程華興介紹，主要政策紅利是降低電壓等級在35千伏及以上的市場化大工業(yè)用戶的輸配環(huán)節(jié)電價，預(yù)計全區(qū)可降低企業(yè)用電成本約6.33億元/年。
折算為度電成本，雖不同行業(yè)有所差異，35千伏以上用戶平均將獲得1分到2分錢的紅利。
與此同時，與2016年相比，水電企業(yè)不再參與市場化交易。據(jù)悉，預(yù)測2017年廣西來水將偏枯2-3成，因而安排其承擔(dān)交叉補貼和公益性電量。而根據(jù)“方案”，火電保供熱電量都通過市場化交易獲取，不再單獨安排各涉熱火電企業(yè)的保供熱電量。
改變的供需比，高企的電煤價格，火電不斷下降的平均利用小時數(shù)，加上輸配電價核定等多重原因使得買方市場變成了賣方市場。
火電長協(xié)降1分，月競“不溫不火”
根據(jù)廣西電力交易中心公布的數(shù)據(jù)，2017年年度長協(xié)簽約總電量為250.26億千瓦時，發(fā)電側(cè)平均讓利幅度2.334分/千瓦時，最大讓利15分/千瓦時，最小讓利0.2分/千瓦時，與2016年“保底”降1毛錢相距甚遠(yuǎn)。
據(jù)一位參與市場的廣西火電企業(yè)相關(guān)主管透露，火電企業(yè)2017年長協(xié)普遍讓利幅度在1分錢左右。“算上輸配電價，對用戶來說，平均每度電還是能夠比目錄電價低3-4分錢?！?
值得注意的是，對比“方案”，長協(xié)簽約電量超過了最初定下的240億千瓦時。
據(jù)廣西一位售電公司負(fù)責(zé)人透露，2017年的交易已安排了兩個批次，參與第一批電力市場化交易的用戶為廣西電網(wǎng)范圍內(nèi)用戶，由于當(dāng)時網(wǎng)間輸配電價尚未明確，地方電網(wǎng)用戶暫未參與。待網(wǎng)間輸配電價明確后，部分地方電網(wǎng)用戶也參與其中，電量規(guī)模約在15億千瓦時左右，包括長期協(xié)議和月度競價。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不同電網(wǎng)的用戶參與其中，用戶側(cè)的競爭變得更加激烈。
“電廠擁有了選擇權(quán)，而不同電網(wǎng)的用戶博弈能力不同的?！?
月度競價部分，截至目前，共進(jìn)行了兩次。交易電量規(guī)模均在5億千瓦時以下，用統(tǒng)一出清的絕對值價格換算為價差，降價幅度在2-3分錢之間。
某售電公司官方微信公眾號在公布3月成交情況的推文標(biāo)題前加上了“付之一嘆”一詞。
2016年11月24日，廣西工信委發(fā)布《關(guān)于做好售電公司申報工作的通知》，自此，售電公司開始進(jìn)入市場。截至目前，交易中心公示的售電公司共33家，參與2017年長協(xié)電量簽訂的19家，簽約電量總計47.66億千瓦時，占年度長協(xié)簽約總量的19.04%。從月度競價的參與情況看，首次僅7家售電公司競得電量，第二次則有12家成功競得。
一位售電公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前的交易情況留給售電公司的空間非常小，單純依靠賺取價差的模式已經(jīng)難以為繼。
“我們在廣東可能活得還不錯，廣東的售電公司來這兒也未必能撐得下去?！?
據(jù)了解，大工業(yè)高載能用戶聚集的不少省份在設(shè)置市場交易規(guī)則時，傾向于將電廠、電網(wǎng)企業(yè)的紅利直接分給用戶，而認(rèn)為售電公司并未對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造新的價值，如何更好地培育售電公司成為接下來共同思考的問題。
