中國儲能網(wǎng)訊：隨著我國能源消費將進入中低速增長的新常態(tài)，我國新能源產(chǎn)業(yè)將進入提質(zhì)增效、科學發(fā)展的新階段。作為支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，商業(yè)銀行一方面要貫徹落實國務院、人民銀行和銀監(jiān)會的相關政策要求，聚焦產(chǎn)業(yè)服務需求，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度；另一方面更要發(fā)揮銀行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、約束和杠桿功能，促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
“十三五”時期我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，電力需求長期平穩(wěn)增長的總體態(tài)勢和能源大范圍優(yōu)化配置的基本格局沒有改變。根據(jù)國家相關規(guī)劃，到2020年我國風電裝機超過2.1億千瓦，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，核電裝機達到5800萬千瓦。由于新能源產(chǎn)業(yè)各個子行業(yè)的資源稟賦、電能質(zhì)量、空間格局存在較大差異，“十三五”期間各子行業(yè)將呈現(xiàn)出差異分化的發(fā)展趨勢。
棄風限電形式加劇，風電發(fā)展將由規(guī)模擴張向高效利用轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，我國將統(tǒng)一協(xié)調(diào)風電開發(fā)建設與市場消納，著力推進風電的就地開發(fā)和高效利用，加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)分布式風電，穩(wěn)步發(fā)展海上風電，有序推進酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等大型現(xiàn)代風電基地，風電行業(yè)將由規(guī)模擴張向高效利用轉(zhuǎn)變，棄風限電問題有望逐步得到緩解。
太陽能發(fā)電裝機迅猛增加，新商業(yè)模式助推產(chǎn)業(yè)化、協(xié)調(diào)化發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國將促進光伏發(fā)電規(guī)?；瘧眉俺杀窘档?，有序推進光伏基地建設，加快太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。這其中，“光伏+”模式和“領跑者”計劃等新的商業(yè)模式將是主要亮點。一是“光伏+”模式將促進光伏產(chǎn)業(yè)的多元化融合發(fā)展，如光伏與扶貧、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、氣候結合等；二是區(qū)域光伏規(guī)劃可以與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃形成較強的協(xié)同效應，進而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是“領跑者”計劃有望引領國內(nèi)光伏市場發(fā)展，“領跑者”基地建設將會得到加快推進。
核電重啟帶來新機遇，核電裝備自主化和“走出去”將成亮點。我國是世界核電在建規(guī)模最大的國家，在建核電站分布于遼寧、山東、浙江、江蘇、福建、廣東、海南和廣西等多個省區(qū)。推動核電關鍵技術水平提升和裝備自主化，是保障我國核電的長遠發(fā)展是核電產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。核電技術已經(jīng)成為我國最具備國際競爭力的技術之一，在國家力推“核電出海”的背景下，我國核電企業(yè)“走出去”的步伐也將進一步加快。
“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風險
銀行是經(jīng)營風險的部門。商業(yè)銀行的經(jīng)營根本是在做好風險防控的基礎上，追求信貸收益最大化。從這個意義上來說，商業(yè)銀行在對新能源產(chǎn)業(yè)進行信貸投放時，首要關注產(chǎn)業(yè)和項目的風險?？傮w來看，我國新能源產(chǎn)業(yè)主要面臨以下五類風險：
一是政策風險。我國風電、光伏的產(chǎn)業(yè)政策體系正在逐步完善，但各項政策文件之間缺乏連貫性和系統(tǒng)性，風電、光伏的電價政策和補貼機制尚不健全，審批難、補貼難等因素都將影響到行業(yè)的發(fā)展。
二是產(chǎn)能風險。新能源裝備制造業(yè)的低端化和無序化，尤其是風電和光伏，導致較為嚴重的同質(zhì)化競爭和低端產(chǎn)能過剩。風電、光伏行業(yè)產(chǎn)能都已達到或超過產(chǎn)能上限，平均產(chǎn)能利用率都在70%左右。
三是技術風險。從風電和光伏來看，資源監(jiān)測不準、機位點微觀選址不同、選擇機型差異，都會對項目發(fā)電量造成影響。從核電來看，我國尚未全面掌握部分關鍵設備的設計，核電技術標準規(guī)范體系較不完善，技術和核安全技術的研究開發(fā)投入較為不足。
四是出口風險。在海外市場拓展的過程中，新能源產(chǎn)業(yè)會面臨當?shù)胤烧呒s束、貿(mào)易摩擦加劇、市場不穩(wěn)定等風險。我國多數(shù)新能源出口企業(yè)的結構存在過度集中的現(xiàn)象，特別是向歐美日市場傾斜，過度依賴單一市場的風險較為嚴重。
五是財務風險。新能源產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)電站裝機容量的快速增加可能引起資金周轉(zhuǎn)不靈，而諸多經(jīng)濟因素也會引起融資利率水平的變化，從而引發(fā)資金風險，影響項目收益。
“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)的商業(yè)銀行機遇分析
隨著我國能源效率的不斷提高和能源結構的持續(xù)優(yōu)化，做強做優(yōu)風電、光伏產(chǎn)業(yè)，加快核電走出去，發(fā)展新能源核心技術將成為新能源政策的導向。同時為實現(xiàn)碳減排目標，能源結構將迎來大幅度調(diào)整，新能源發(fā)電需求將進一步擴大，步入提質(zhì)增效、科學發(fā)展階段的新能源產(chǎn)業(yè)有望成為商業(yè)銀行積極關注和重點扶持的機會領域。
但為避免前一輪投資的覆轍，商業(yè)銀行對新能源產(chǎn)業(yè)的總體扶持原則應為“風險可控，分類進入，擇優(yōu)支持”，在做好政策研判和風險防控的基礎上，有選擇性有針對性地扶持新能源產(chǎn)業(yè)的機會領域。
首先，要重點支持中東部地區(qū)和低風速地區(qū)新增風電項目的信貸需求。
從開發(fā)區(qū)域來看，中東部省份受棄風限電影響較小，將成為新增風電項目的主戰(zhàn)場。中東部地區(qū)將重點發(fā)展分布式風電和海上風電項目：分布式風電可以直接并網(wǎng)發(fā)電，而且對電網(wǎng)的沖擊性較?。挥捎诤Ｉ巷L電具有資源優(yōu)質(zhì)、不占用土地、不消耗水資源和適宜大規(guī)模開發(fā)的特點。同時，根據(jù)近期風電建設規(guī)劃，河南、山東、陜西、湖南、江西、廣東、貴州、安徽、湖北等省份的規(guī)劃裝機大幅增加，而新疆、內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、山西、吉林、黑龍江等省份的規(guī)劃裝機急劇減少，風電裝機向低風速區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益凸顯。
第二，要積極關注光伏發(fā)電扶貧項目、區(qū)域光伏規(guī)劃以及光伏領跑者計劃等亮點領域。
在光伏發(fā)電扶貧方面，2016年4月，國家發(fā)改委、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家開發(fā)銀行等部門聯(lián)合下發(fā)《關于光伏發(fā)電扶貧工作意見》。預計“十三五”時期我國光伏扶貧工程總規(guī)模將達到15GW，光伏扶貧工程總投資將超過1200億元。
在區(qū)域光伏規(guī)劃方面，2015年7月，國務院批復河北省張家口可在生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來五年將在張家口建立國際領先的低碳奧運專區(qū)，并輻射到京津冀及其他的周邊地區(qū)，預計光伏裝機將新增5.6GW。這種區(qū)域光伏規(guī)劃的模式有望逐步推廣到全國其他地區(qū)。
在光伏領跑者計劃方面，2015年6月，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地成為國家能源局“光伏領跑者”計劃首個被批準的項目。由于入選計劃項目的技術產(chǎn)品有望優(yōu)先被國家和地方政府用電項目采用，而且政府將在關鍵設備、技術上給予計劃項目市場支持，因此多個地區(qū)的項目正在積極申報中。
第三，要重點滿足核電新建、待建項目的資金需求。
2015年，我國正式重啟核電項目，核電項目進入密集批復開工期，一批沿海新建核電項目將陸續(xù)開工建設，待建項目將加快推進，核電裝機和發(fā)電量保持快速增長。按照2020年5800萬千瓦的在運核電裝機容量計算，2016-2020年每年大約有6臺左右百萬千瓦級機組投建，年投資規(guī)模將達到660億元以上。
由于核電企業(yè)大都是國有企業(yè)，加上核電項目前期投入大、回收期長，商業(yè)銀行可與核電企業(yè)以“總對總”模式開展全面戰(zhàn)略合作，對其海外拓展、工程建設、資金結算等業(yè)務給予全面支持。或是開展供應鏈金融服務，對核電供應鏈上的不同企業(yè)提供個性化的金融服務，通過核心企業(yè)信用支持、企業(yè)存貨盤活、應收賬款貼現(xiàn)等方式減少信息不對稱風險。
第四，積極關注新能源產(chǎn)業(yè)兼并重組的業(yè)務機會。
隨著政策不斷完善，風電、光伏的市場環(huán)境將不斷優(yōu)化，大規(guī)模的兼并重組序幕將開啟，進而形成一批資產(chǎn)規(guī)模較大、核心競爭力較強、具備區(qū)域整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合。具有資金、技術、品牌等優(yōu)勢的優(yōu)勢企業(yè)將吞并運營狀況欠佳但有一定技術實力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度將有所提升。二是產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合。一些生產(chǎn)多晶硅、電池組件的上游企業(yè)將兼并下游光伏電站企業(yè)，部分電力國企等傳統(tǒng)企業(yè)也將收購上游設備生產(chǎn)企業(yè)。針對新能源企業(yè)并購重組的金融需求，商業(yè)銀行可提供借殼上市、定向增發(fā)、并購等投資銀行服務。
第五，要擇優(yōu)支持海外建廠和布局“一帶一路”的新能源制造企業(yè)。
前些年我國風電、光伏制造企業(yè)出口主要面向歐美等國市場，也造成了與美歐等國日趨嚴重的貿(mào)易摩擦。在面臨歐美“雙反”壓力以及新能源產(chǎn)能過剩的雙重約束下，我國新能源企業(yè)“走出去”亟需進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在海外建廠，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的當?shù)鼗?，有利于?guī)避歐美等國的貿(mào)易壁壘，拓展海外市場空間；同時，要加快布局“一帶一路”沿線國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家將成為我國風電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承接地和利潤增長點。我國已實現(xiàn)在巴基斯坦、哈薩克斯坦、伊朗等中亞和非洲地區(qū)的技術出口和產(chǎn)品外包，隨著第三代核電“華龍一號”的完善和第四代核電技術的研發(fā)，我國核電在“一帶一路”沿線也將占據(jù)更大的市場份額。
在當前的地緣政治背景下，新能源企業(yè)“走出去”仍將面臨較大風險，尤其是中亞、南亞、東南亞等“一帶一路”沿線地區(qū)。商業(yè)銀行應對項目進行全面風險評估，實施差異化、精細化風險定價，進而在跨境貿(mào)易、境外貿(mào)易平臺建立及運用、境外實體投資與平臺搭建、全球資金管理以及全球資產(chǎn)配置等方面為企業(yè)“走出去”提供助力。
第六，擇優(yōu)關注新能源技術企業(yè)的信貸需求。
未來我國新能源產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)將在以下方面進行重點突破：風電技術將重點攻關分體和整體機組安裝技術，海上超導體風電渦輪機研發(fā)技術，漂浮式基礎、整體安裝及自航自升式施工平臺等海上風電技術，龍卷風輪發(fā)電等靜電發(fā)電技術；無齒輪箱的直驅(qū)發(fā)電技術，風電并網(wǎng)技術及裝備；非并網(wǎng)式風電與海水淡化技術結合等。太陽能技術研發(fā)的重點領域是低成本、高效能太陽能電池及蓄電池開發(fā)，高效、高可靠性光伏組件和逆變器研發(fā)，并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)及分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，光伏電站建設及電力運輸技術，太陽能熱發(fā)電站集成與集成控制技術等。核電技術研發(fā)將分為三個階段，現(xiàn)階段發(fā)展重點是以熱堆核電站為代表的三代核電技術，中期是快中子堆（快堆）、高溫氣冷堆等四代核電技術，聚變堆核能系統(tǒng)是核電技術長期發(fā)展方向。
由于電力系統(tǒng)對專業(yè)性和安全可靠性的要求，新能源技術研發(fā)存在一定的不確定性，商業(yè)銀行應首要做好技術可行性分析，通過投貸聯(lián)動等“股權+債權”的模式擇優(yōu)扶持新能源技術企業(yè)。
