上述《意見》從4個(gè)方面對(duì)汽車行業(yè)整合提出指導(dǎo)意見，目標(biāo)是到2015年前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%。形成3—5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車集團(tuán)。這將提升優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)資源向領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)移。
鼓勵(lì)橫向兼并重組
與2009年各大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中的兼并重組措施相比，此番政策對(duì)推動(dòng)企業(yè)間整合力度空前，并且更為深入。指導(dǎo)意見由工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等多達(dá)12個(gè)部委共同簽發(fā)，包括中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融機(jī)構(gòu)也參與其中?！吨笇?dǎo)意見》明確指出，至2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，形成3家至5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。除領(lǐng)先地位較明顯的上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車（微博）集團(tuán)、一汽集團(tuán)外，其他汽車集團(tuán)均面臨加速追趕，抑或做細(xì)分市場(chǎng)龍頭的選擇。指導(dǎo)意見明確提出，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組；鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)，推動(dòng)整車企業(yè)橫向兼并重組，并通過兼并重組大力推動(dòng)自主品牌汽車發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將有利于解決中國(guó)汽車業(yè)產(chǎn)能利用率偏低的問題，提高汽車業(yè)資源利用率。目前，乘用車平均產(chǎn)能利用率卻大幅下降，從2010年的110%跌至74.5%，自主品牌產(chǎn)能利用率由100%下降至58%。
中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年上汽集團(tuán)繼續(xù)蟬聯(lián)銷量第一，年銷量達(dá)到446.14萬輛，排在第二位的東風(fēng)汽車公司也已突破300萬輛。由于去年銷量排名前十強(qiáng)企業(yè)的銷售量已經(jīng)占汽車銷售總量的87.3%，行業(yè)集中度已有了很大提升。
四大車企有望獲益
“國(guó)有四大汽車企業(yè)將成為未來兼并重組政策的最大受益者。”乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹表示，由于一汽、上汽、東風(fēng)、北汽等具有較大優(yōu)勢(shì)，有望獲得更多的資源，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
可以預(yù)見的是，隨著汽車行業(yè)增速放緩，行業(yè)整合進(jìn)程將會(huì)加快。招商證券行業(yè)研究員認(rèn)為，今年?yáng)|風(fēng)集團(tuán)收購(gòu)福汽集團(tuán)將是大概率事件，一汽集團(tuán)重組也將提上日程。
據(jù)招商證劵預(yù)測(cè)，東風(fēng)集團(tuán)收購(gòu)福汽集團(tuán)將是大概率事件。福汽集團(tuán)擁有東南汽車、福建戴姆勒、廈門金龍、新龍馬汽車等子公司，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并不理想，并入東風(fēng)后有助于獲取更多資源，而東風(fēng)收購(gòu)沿海地區(qū)的福汽后將助力其出口業(yè)務(wù)的布局以及“大自主”戰(zhàn)略的成型。雙方有共同利益訴求，東風(fēng)收購(gòu)成功可能性較大。
此外，該指導(dǎo)意見還要求推動(dòng)零部件企業(yè)兼并重組，支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，并支持大型汽車企業(yè)通過兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸。對(duì)此，長(zhǎng)安汽車相關(guān)人士告訴記者，根據(jù)這一思路，公司正在研究收購(gòu)上下游包括零部件、汽車服務(wù)企業(yè)的整合機(jī)會(huì)。
此外，一汽集團(tuán)整體上市自2007年3月提上日程至今已近6年，經(jīng)過集團(tuán)改制、繁雜的人員變動(dòng)，2011年6月已經(jīng)成立集團(tuán)股份有限公司，種種跡象表明，集團(tuán)整體上市之路越來越近。
需破除地方保護(hù)
僅僅有鼓勵(lì)政策并不能使企業(yè)之間的兼并重組順利開展起來，在鼓勵(lì)企業(yè)重組的大環(huán)境下有大動(dòng)作的企業(yè)不多，也證明了這一點(diǎn)。而在很大程度上，障礙來自地方政府和企業(yè)自身兩方面。
“政府的‘政績(jī)工程’絕對(duì)是阻礙企業(yè)兼并重組的一大障礙。”一位不愿意透露姓名的企業(yè)人士表示。由于汽車行業(yè)的投資對(duì)地方GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率非常高，且產(chǎn)值大、稅收高，地方政府往往希望通過本地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長(zhǎng)，從而在政府績(jī)效考核上取得更好的成績(jī)。而由于地方征稅是征收生產(chǎn)型增值稅，這意味著汽車生產(chǎn)企業(yè)能否留在本地對(duì)于稅收來說至關(guān)重要。地方政府因此通過各種手段設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙。同時(shí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)如果被外地企業(yè)收購(gòu)，就存在資產(chǎn)的重新梳理問題。這樣，即使被收購(gòu)企業(yè)留在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，也意味著稅收的流失。
“一般來說，大部分省市都對(duì)本地的汽車企業(yè)有著或多或少的保護(hù)措施。在企業(yè)生存遇到威脅時(shí)，政府寧愿自己掏錢將其養(yǎng)起來，也不愿意將本地汽車企業(yè)賣給外地的大企業(yè)。如果本省的汽車企業(yè)在哪一屆政府上被賣掉，那屆政府是要被罵的。”這位企業(yè)人士表示。正是由于各地汽車企業(yè)與地方利益無法分割，造成了汽車企業(yè)兼并重組的困難重重。
地方政府的保護(hù)實(shí)際上也讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)慢慢失去了重組的動(dòng)力。“與其被收購(gòu)之后前途未卜，還不如讓地方政府養(yǎng)著，這就是很多小企業(yè)的想法。”這位人士表示?！?/div>
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