中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自2016年第一批新能源“騙補(bǔ)”企業(yè)名單被公布以來(lái)，關(guān)于新能源“騙補(bǔ)”一事便引起了廣泛關(guān)注。然而，新能源“騙補(bǔ)”風(fēng)波遠(yuǎn)未停止：工信部網(wǎng)站近日又公布了7家涉及“騙補(bǔ)”的新能源汽車(chē)制造企業(yè)行政處罰決定書(shū)。從處理結(jié)果來(lái)看，此次對(duì)7家“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰力度相較于上一批次有所減弱，更多的意圖似乎在于警示其他企業(yè)，肅清行業(yè)亂象。7家企業(yè)將如何整改？在政策退坡壓力下，新能源汽車(chē)行業(yè)將走向何方？請(qǐng)看本期專(zhuān)題。
新能源車(chē)企進(jìn)入陣痛期——
“騙補(bǔ)”余波未了 新能源車(chē)1月銷(xiāo)量現(xiàn)斷崖式下滑
春節(jié)剛剛結(jié)束，包括金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)汽車(chē)、上海申沃客車(chē)、南京特種汽車(chē)制配廠、重慶恒通客車(chē)在內(nèi)的7家企業(yè)便因“騙補(bǔ)”收到了工信部的行政處罰決定書(shū)。這已經(jīng)是國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”企業(yè)查處以來(lái)公布的第二期名單。
幾家歡喜幾家愁。一邊是7家新能源汽車(chē)企業(yè)“騙補(bǔ)”行徑“敗露”，收到工信部的處罰決定書(shū)；一邊是10家企業(yè)斬獲新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。在對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體一收一放的同時(shí)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策也已開(kāi)始執(zhí)行。不僅如此，在推翻以往五期補(bǔ)貼《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）之后，新一期的補(bǔ)貼《目錄》也正式出臺(tái)。
在如此錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，新能源汽車(chē)在2017年首月迎來(lái)了產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)的“斷崖式下跌”。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)，2017年1月，新能源汽車(chē)共生產(chǎn)6889輛，環(huán)比下降92.2%，同比下降69.1%，銷(xiāo)售5682輛，同樣環(huán)比下降94.5%，同比下降74.4%。無(wú)論是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)來(lái)看，新能源汽車(chē)市場(chǎng)均出現(xiàn)嚴(yán)重的下跌。
以目前的情況來(lái)看，2017年注定將是新能源汽車(chē)深度變革的一年。
收兵尚遠(yuǎn)
繼去年12月20日工信部對(duì)涉及“有牌無(wú)車(chē)”的4家“騙補(bǔ)”企業(yè)下發(fā)了行政處罰決定書(shū)僅一個(gè)多月之后，7家涉及“騙補(bǔ)”的新能源汽車(chē)制造企業(yè)再度被曝光。
此次，工信部對(duì)7家“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰方式包括：撤銷(xiāo)7家公司問(wèn)題車(chē)型《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，暫停7家公司申報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型資質(zhì)，責(zé)令7家公司進(jìn)行為期兩個(gè)月整改，整改完成后，工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。與第一批被處罰的企業(yè)相比，對(duì)第二批企業(yè)的處罰力度明顯減弱。
在此之后，各家被罰車(chē)企相繼作出回應(yīng)，力帆乘用車(chē)、重慶恒通、鄭州日產(chǎn)等幾家與上市公司關(guān)聯(lián)的企業(yè)，其上市公司在公告中紛紛確認(rèn)已收到工信部的處罰通知，并表示將積極配合要求進(jìn)行整改。
不過(guò)，盡管工信部已處罰了兩批新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”企業(yè)，但對(duì)這一問(wèn)題的追查并未結(jié)束。前不久，工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊“騙補(bǔ)”行為?！安还苡卸嗌伲l(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)有全部到位，沒(méi)補(bǔ)的錢(qián)一定扣下來(lái)，已經(jīng)補(bǔ)的錢(qián)一定要扣回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)。”
值得注意的是，去年在首批4家企業(yè)被處罰之后，一份涉及93家企業(yè)的《新能源汽車(chē)制造企業(yè)“騙補(bǔ)”和違規(guī)謀補(bǔ)名單》在業(yè)內(nèi)流傳。有新能源汽車(chē)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，這份名單有相當(dāng)?shù)目尚哦?。這份名單來(lái)源未知，涉及企業(yè)多達(dá)93家，違規(guī)車(chē)輛76374輛，涉及金額共計(jì)92.7億元之巨。
記者對(duì)比目前已受處罰的11家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)無(wú)一例外位列其中。不僅如此，金華青年、鄭州日產(chǎn)、上汽唐山客車(chē)、南京特種車(chē)和重慶恒通的違規(guī)車(chē)輛數(shù)量和涉案金額都與這份名單中一致，而上汽申沃和力帆乘用車(chē)也僅是違規(guī)車(chē)輛數(shù)量略有差異。
按照苗圩的說(shuō)法，對(duì)于新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”企業(yè)絕不姑息。而兩批處罰名單之后，后續(xù)或?qū)⑦€有企業(yè)因“騙補(bǔ)”而被曝光。上述名單中的企業(yè)是否會(huì)逐一被證實(shí)“騙補(bǔ)”，也令業(yè)內(nèi)猜測(cè)不已。
大浪淘沙
讓如此多企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的，是此前國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域豐厚的補(bǔ)貼。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金高達(dá)334.35億元。大手筆的補(bǔ)貼促使我國(guó)新能源汽車(chē)連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一，在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，也帶來(lái)了“騙補(bǔ)”等一系列問(wèn)題。
鑒于此，2017年1月1日起《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知》正式實(shí)施，補(bǔ)貼新政策提高了補(bǔ)貼門(mén)檻、加強(qiáng)了懲罰措施，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地比上一年度有所降低，這些措施意在杜絕新能源車(chē)企違規(guī)“騙補(bǔ)”事件的發(fā)生。
根據(jù)最新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，2017年國(guó)補(bǔ)按照計(jì)劃退坡20%，地補(bǔ)不高于國(guó)補(bǔ)的50%。這也意味著，插電式混合動(dòng)力車(chē)型波動(dòng)相對(duì)較小，將退坡0.5萬(wàn)至2.55萬(wàn)元不等；電動(dòng)車(chē)型退坡較為明顯，在全國(guó)絕大多數(shù)地方總補(bǔ)貼降低幅度達(dá)40%。也即，之前可以補(bǔ)貼11萬(wàn)元的新能源汽車(chē)，今年購(gòu)買(mǎi)就要額外多支付4.4萬(wàn)元。對(duì)于補(bǔ)貼后價(jià)格大多在30萬(wàn)元以下的新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，這勢(shì)必影響部分消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇。
數(shù)據(jù)已經(jīng)證實(shí)，補(bǔ)貼的退坡對(duì)今年1月的新能源汽車(chē)市場(chǎng)影響巨大。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，1月有銷(xiāo)量的新能源企業(yè)只有7家。銷(xiāo)量過(guò)千的只有兩家：分別是北汽（1536輛）和江鈴（1125輛）。這兩家企業(yè)共銷(xiāo)售新能源車(chē)2661輛，占1月總銷(xiāo)量的77%。此外，比亞迪(48.560, -0.34, -0.70%)、眾泰、長(zhǎng)安、奇瑞等在內(nèi)的主流車(chē)企銷(xiāo)量都出現(xiàn)了高達(dá)80%~90%的同比下降；江淮、吉利等車(chē)企在1月出現(xiàn)了“0”銷(xiāo)售的尷尬數(shù)據(jù)。
而新能源補(bǔ)貼的退坡僅僅是一個(gè)開(kāi)始。按照國(guó)家計(jì)劃，2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將在今年的基礎(chǔ)上再降20%，到2020年，新能源汽車(chē)行業(yè)或?qū)氐赘鎰e補(bǔ)貼。
此外，新的補(bǔ)貼《目錄》仍在路上則導(dǎo)致了生產(chǎn)端的下滑。1月23日，2017年首批《目錄》正式公布。在此之前，去年以來(lái)陸續(xù)公布的五批推薦目錄宣布推翻重審?！皼](méi)有明確的補(bǔ)貼以及沒(méi)有目錄，車(chē)企一時(shí)不好生產(chǎn)?！比珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)如是說(shuō)。
當(dāng)然，除了政策調(diào)整因素，受春節(jié)因素影響，1月的市場(chǎng)本來(lái)就是購(gòu)車(chē)淡季。諸多因素疊加，1月的新能源市場(chǎng)銷(xiāo)售進(jìn)入停滯期也在情理之中。
陣痛升級(jí)
盡管由“騙補(bǔ)”而引發(fā)的政策組合拳已在新能源汽車(chē)領(lǐng)域掀起不小的波瀾，但未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力絕不僅在于此。10張新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)牌照的發(fā)放，意味著這一競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新的“鲇魚(yú)”。
2月7日，國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布批文，正式批準(zhǔn)了國(guó)能新能源和云度新能源兩個(gè)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)項(xiàng)目。加上之前的北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、長(zhǎng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康，獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已達(dá)10家。根據(jù)發(fā)改委批復(fù)文件內(nèi)容顯示，云度新能源項(xiàng)目由福汽集團(tuán)、莆田市國(guó)投、自然人和海源機(jī)械(18.720, -0.50, -2.60%)4方共同出資設(shè)立，總投資約20億元，建設(shè)地點(diǎn)為福建省莆田市，項(xiàng)目建成后可達(dá)成6.5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)能。國(guó)能新能源項(xiàng)目是NEVS天津子公司，建設(shè)地點(diǎn)為天津?yàn)I海新區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為達(dá)產(chǎn)后形成5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)能。
在目前拿到“準(zhǔn)生證”的10家新能源企業(yè)中，傳統(tǒng)整車(chē)廠占了60%，零部件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型類(lèi)企業(yè)占了40%。而互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)包括呼聲最高的蔚來(lái)汽車(chē)、車(chē)和家、樂(lè)視目前均未獲得資質(zhì)。
不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)一直沒(méi)有停止行動(dòng)。據(jù)悉，目前車(chē)和家的工廠已經(jīng)奠基預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)，但也有傳聞稱(chēng)江淮是車(chē)和家的代工廠；威馬汽車(chē)在溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的威馬新能源汽車(chē)智能產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工奠基；游俠汽車(chē)目前也已完成第一階段小批量試制工廠的建設(shè)，按照計(jì)劃未來(lái)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車(chē)；此外，隨著奇點(diǎn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)安徽銅陵，奇點(diǎn)汽車(chē)也有望進(jìn)入“代工+自制”兩條腿走路的發(fā)展階段；當(dāng)然，也有明確選擇代工廠的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如蔚來(lái)汽車(chē)將選擇江淮汽車(chē)(12.160, 0.02, 0.16%)進(jìn)行代工。
近年來(lái)投入重金招兵買(mǎi)馬、大肆建廠的舉動(dòng)也印證了仍處于“門(mén)外”的互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)企業(yè)的野心。這也意味著，未來(lái)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)格局將愈發(fā)膠著。在內(nèi)部不斷調(diào)整、外部給予壓力的雙重考驗(yàn)下，新能源汽車(chē)領(lǐng)域的變革已悄然而至。不過(guò)，可以肯定的是，陣痛之后的新能源汽車(chē)也將朝著更加穩(wěn)健、更加健康的方向發(fā)展。
