中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國能源可持續(xù)發(fā)展對(duì)全球影響深遠(yuǎn)———訪國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰
1月16日，素有新能源界“奧斯卡”美譽(yù)的“扎耶德未來能源獎(jiǎng)”在阿布扎比國際能源周期間揭曉，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰摘得本屆未來能源獎(jiǎng)個(gè)人終身成就獎(jiǎng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)曾頒給全球可持續(xù)發(fā)展奠基人、挪威前首相布倫特蘭以及美國前副總統(tǒng)艾伯特˙戈?duì)柕热?，?jiǎng)項(xiàng)量級(jí)及影響力可見一斑。
為何此次獲獎(jiǎng)?wù)呤抢羁》?？阿?lián)酋國務(wù)部長、扎耶德未來能源獎(jiǎng)總干事艾哈邁德˙阿爾賈柏給出了答案：“在過去的三十年間，李俊峰先生一直是中國清潔能源轉(zhuǎn)型和低碳轉(zhuǎn)型的急先鋒，他倡導(dǎo)在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)要發(fā)展可再生能源，具有前所未有的眼光和遠(yuǎn)見。如今，他正致力于為中國這個(gè)世界人口第一大國探索路徑，促其成為可再生能源和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。李俊峰先生畢生堅(jiān)定不移地致力于產(chǎn)生積極影響，能夠真正體現(xiàn)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的意義所在?！苯?，李俊峰也就獲獎(jiǎng)的情況接受了中國電力報(bào)記者的專訪。
獎(jiǎng)是授給整個(gè)中國能源工作者的
記者：首先祝賀李主任獲得扎耶德未來能源獎(jiǎng)個(gè)人終身成就獎(jiǎng)。當(dāng)您得知自己獲獎(jiǎng)的時(shí)候，心情是怎樣的？
李俊峰：這個(gè)獎(jiǎng)除了是對(duì)我個(gè)人多年從事能源可持續(xù)發(fā)展工作的肯定，更重要的是，這是國際社會(huì)對(duì)中國多年來堅(jiān)持發(fā)展可再生能源、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)同，它是授給整個(gè)中國的能源工作者的，作為這個(gè)群體中的一員，對(duì)此我也感到驕傲和自豪。
從樸素的感情開始走上研究能源可持續(xù)發(fā)展之路
記者：您提到自己年輕時(shí)的經(jīng)歷和觀察，這是怎樣的一段經(jīng)歷？
李俊峰：我生長于山東省的農(nóng)村，小時(shí)候我們的能源很短缺，我記得，每次母親做飯都因?yàn)椴窕鸩粔驘l(fā)愁，尤其到了下雨天，柴火更難點(diǎn)著，冒出濃烈的煙氣。每當(dāng)看到母親站在濃煙中為我們做飯，我就暗下決心，長大后我要解決農(nóng)村的用能問題。因此，上大學(xué)時(shí)，我報(bào)考了能源專業(yè)。
正像我在獲獎(jiǎng)感言中所提到的，像謝赫˙扎耶德一樣，我在年輕時(shí)的經(jīng)歷，以及我對(duì)我們可能給世界帶來的影響的觀察，驅(qū)使我將畢生奉獻(xiàn)給能源可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展既安全又可持續(xù)的能源，對(duì)于一個(gè)國家的繁榮昌盛至關(guān)重要。其原因是，在從事能源研究的過程中，我逐漸發(fā)現(xiàn)煤炭是個(gè)好能源，但它會(huì)產(chǎn)生很多的污染。而中國又是一個(gè)發(fā)展中大國，需要很多的能源用于發(fā)展，這就要求我們尋求更加清潔和更加可持續(xù)的能源。也就是從這種樸素的感情開始，我走上了研究能源的可持續(xù)發(fā)展之路。
我一直認(rèn)為，中國作為一個(gè)人口大國和發(fā)展大國，在一次性能源消費(fèi)比例中,煤炭占到了60%~70%，但是以煤為主的能源格局，給我國帶來太多的環(huán)境問題。從這個(gè)角度上來說，中國的能源可持續(xù)發(fā)展，就必須改變能源的結(jié)構(gòu)，后來氣候變化問題的出現(xiàn)，使我更加認(rèn)識(shí)到，中國能源的可持續(xù)發(fā)展，不僅對(duì)中國至關(guān)重要，對(duì)全球也影響深遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)必須做到能源可持續(xù)
記者：據(jù)了解，我國第一部《可再生能源法》是由您組織起草的。從發(fā)展可再生能源，到推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，這些理念的誕生經(jīng)歷了怎樣的歷程？
李俊峰：我是起草的組織者之一，那是一個(gè)群體的成績。上世紀(jì)90年代初，我有一段短暫的時(shí)間加入了世界銀行，并實(shí)施了第一個(gè)項(xiàng)目———全球環(huán)境基金，這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的目的就是讓能源對(duì)環(huán)境更友好。上世紀(jì)90年代，我?guī)椭澜玢y行和聯(lián)合國開發(fā)署在中國實(shí)施了第一批可再生能源項(xiàng)目，培訓(xùn)了一大批可再生能源企業(yè)家；2003年，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)時(shí)國家計(jì)委能源局組織起草了《可再生能源法》；組織了2005年在北京召開第一次國際可再生能源大會(huì)，并在大會(huì)上提出了為了保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)利用可再生能源這樣的口號(hào)。
《可再生能源法》頒布后，推動(dòng)了我國可再生能源事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在中國已經(jīng)成為全球可再生能源發(fā)展最快的國家。經(jīng)過多年的努力，能源轉(zhuǎn)型的理念也得到了政府和社會(huì)各界的認(rèn)同，能源變革的理念也被大家所接受。
比如，現(xiàn)在的五大發(fā)電集團(tuán)、神華集團(tuán)、“三桶油”等傳統(tǒng)能源企業(yè)都在積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，連中廣核這樣的清潔能源企業(yè)，除了布局核電，也在積極推廣風(fēng)電、太陽能等清潔能源。
當(dāng)然，這個(gè)歷程并不是一路坦途。觀念的改變從來都不容易。2003年，當(dāng)可再生能源在中國初步發(fā)展的時(shí)候并未遇到太大的阻力，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候可再生能源的體量還很小，尚未與其他能源形成競(jìng)爭(zhēng)。但到2010年時(shí)，我國就出現(xiàn)了棄風(fēng)棄光的問題，暴露出的就是可再生能源與傳統(tǒng)能源對(duì)發(fā)展空間的爭(zhēng)奪。這時(shí)，對(duì)我們是否需要一種能源轉(zhuǎn)型、利用非化石能源替代化石能源的討論就變得非常有必要。
我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)，這就要求能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)清潔綠色、穩(wěn)定可靠。而能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是要實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔化，盡可能減少煤炭的使用量，也就是要革煤炭的命。這種觀念最初得
到了煤炭方面一些專家的反駁，但后來他們逐漸意識(shí)到，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔化、發(fā)展可再生能源是世界潮流，是時(shí)代進(jìn)步所提出的要求。因此他們也轉(zhuǎn)變了思想，主動(dòng)提出，不是革煤炭的命，是煤炭要革命，煤炭要實(shí)現(xiàn)綠色、清潔發(fā)展。
政府部門的轉(zhuǎn)變也非常明顯。2014年發(fā)布的 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中提到，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。而近日發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中》，將煤炭消費(fèi)比重調(diào)整為消費(fèi)比重降低到58%以下，短短的兩年，煤炭占比目標(biāo)就下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)。
我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須比歐美更嚴(yán)苛
記者：您長期致力于環(huán)境改善，您如何看待當(dāng)前我國的大面積霧霾問題？
李俊峰：我們沒有預(yù)計(jì)到的是，我國的發(fā)展速度如此之快。打個(gè)比方，在2000年時(shí)，研究認(rèn)為我國到2020年只需要消耗24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而事實(shí)上，到2010年我們消耗了30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，幾乎是2000年的3倍，與之對(duì)應(yīng)的環(huán)保措施卻沒有按照新的發(fā)展情況的要求去加大強(qiáng)度。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2020年我國的汽車保有量不到6000萬輛，而實(shí)際上目前我國的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了2億輛，但汽車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和油品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻沒有跟上。
2012年末、2013年初我國爆發(fā)了大面積霧霾，當(dāng)時(shí)大部分專家認(rèn)為中國的霧霾是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的問題，是多污染物的互相疊加，是工業(yè)化和能源快速增長等多種矛盾的交織。產(chǎn)生的原因很復(fù)雜，產(chǎn)生的機(jī)理也很復(fù)雜，難以對(duì)其做出很快的判斷。
但我認(rèn)為，在這件事上不必太過復(fù)雜化。以中美兩國做一個(gè)對(duì)比為例：中美兩國的國土面積相差不大，兩個(gè)國家的能源消費(fèi)量、汽車擁有量都差
不多，但是美國是碧水藍(lán)天，究其差別，就在于我國每年消耗近40億噸煤炭，是美國6~7倍，這意味著，在同等條件下，我國燃煤的污染物排放量將是美國的5~7倍。
另外，我國的油品不高，比如在大氣十條之前，我們車用柴油的含硫量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)2000PPM，而美國只有10PPM，我們是美國的200倍，除了煤炭和石油等大宗能源品種之外，還有石油焦、燃料油、煤矸石、煤泥等小宗物資還沒有管好，每年的消耗量也都達(dá)到了千萬噸級(jí)別，這些東西含硫量大都在3%以上，是我們普通燃油標(biāo)準(zhǔn)的上萬倍。此外美國的車都相當(dāng)于我們的國Ⅵ、國Ⅶ的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有近30%的車輛是國Ⅰ、國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，一輛國Ⅰ、國Ⅱ橋車的排放量是同類國Ⅵ、國Ⅶ的上百倍。這是我國大氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的主因，此外，美國只生產(chǎn)1億噸鋼鐵，我們生產(chǎn)8億噸，是美國的8倍，美國每年只生產(chǎn)3億噸水泥，我們卻要生產(chǎn)25億噸，也是美國的8倍以上。
我認(rèn)為，如果能源的清潔化做好了，把汽車的污染控制住，就能把大的問題控制住，基本能將PM2.5控制在35微克/立方米。但是如果想降到10微克/立方米以下，我們必須做到能源比歐美等發(fā)達(dá)國家更加清潔，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要比他們更加嚴(yán)苛。尤其需要注意的是，不能以人口總量來定環(huán)境容量。因?yàn)槲覈丝诒姸啵欧呕鶖?shù)大?，F(xiàn)在美國人均消耗2噸煤，全美是6億噸煤；我國人均消耗3噸煤，13億人口就約40億噸煤，是美國的7倍，污染的濃度也將是美國的7倍。因此，我國的能源必須更加清潔，工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛，才能享受到與歐美發(fā)達(dá)國家一樣的藍(lán)天。
記者：按照官方給出的數(shù)據(jù)，我國的大氣污染治理已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，但為什么給人感覺2016年冬季的霧霾還如此嚴(yán)重？
李俊峰：從全年來看，情況確實(shí)有所好轉(zhuǎn)，但不可否認(rèn)的是，冬季某些時(shí)
間段的污染反而有所加重。這里除了存在不利氣象因素之外，確實(shí)也存在治理不到位的問題。
例如，2016年11月、12月是全年空氣污染最重的兩個(gè)月份。而這兩個(gè)月我們的GDP增速很快，特別是煤炭的增長。2016年1~9月，我國的煤炭消費(fèi)量下降了8%，但10~12月份煤炭消費(fèi)快速反彈，使得煤炭的下降幅度從8%縮減到了2%。1~6月份，全國的用電量增幅不到2%，下半年電力需求增速加快，全年增幅高達(dá)5%。
環(huán)保部要求，在空氣污染黃色、紅色預(yù)警期間要實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，但是這一期間，煤炭消費(fèi)量快速反彈，這表明停產(chǎn)、限產(chǎn)措施還沒有真正落到實(shí)處。不僅如此，許多企業(yè)雖然在預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)，但一旦預(yù)警取消，這些企業(yè)就加足馬力加倍生產(chǎn)。這也就造成了一種情況：剛有藍(lán)天，只要風(fēng)一停，霧霾又馬上來了。
記者：在多年的工作中，在環(huán)境改善方面，您思考最多的是什么？
李俊峰：排放權(quán)不僅要考慮發(fā)展權(quán)，也要考慮生存權(quán)。生存權(quán)一定程度上是高于發(fā)展權(quán)的。當(dāng)我們的發(fā)展危及到人類的身體健康的時(shí)候，發(fā)展權(quán)必須讓位于生存權(quán)。
解決污染問題，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這個(gè)過程中，政府需要適時(shí)的引導(dǎo)。第一，要引導(dǎo)企業(yè)退出高污染排放產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇清潔的、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)；第二，要有轉(zhuǎn)移支付，做出制度安排，要從北京、上海這樣的城市以及長三角、珠三角等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)拿出足夠的GDP份額來幫助落后地區(qū)脫貧致富；第三，落后地區(qū)也要自力更生，但在發(fā)展的過程中切忌再走發(fā)達(dá)地區(qū)那種先污染后治理的老路，代價(jià)太大了。
應(yīng)對(duì)污染，是全民的責(zé)任，不僅需要政府為之努力，還需要每一個(gè)企業(yè)、每一位公民為之努力。尤其企業(yè)，必須讓自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是最環(huán)保的，生產(chǎn)的過程是清潔的。
