中國儲能網(wǎng)訊：2017年新年伊始，新能源汽車補貼新規(guī)應(yīng)聲落地。
2016年12月30日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四大部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），將從2017年1月1日起調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策，以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新政的最大變動在于提高了推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。具體從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等多方面提高了財政補貼準(zhǔn)入門檻。
汽車行業(yè)資深評論員顏景輝對《中國經(jīng)營報》記者表示：“國家對于新能源汽車的鼓勵政策正逐步向好發(fā)展，對新能源汽車發(fā)展利好是疊加的。此次新能源汽車補貼政策的退坡，對于汽車市場終端的銷售而言影響是區(qū)間性的。由于調(diào)整政策剛剛實施，具體還應(yīng)該觀察市場后續(xù)的發(fā)展表現(xiàn)。”
政策趨嚴(yán)
由于客車領(lǐng)域補貼政策的調(diào)整力度相對較大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或由此面臨較大成本及利潤壓力。
《通知》相對于現(xiàn)行新能源汽車補貼政策而言，最大的改變在于從七個方面提高了推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》）。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼。一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
此外，《通知》還指出將在保持2016~2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)補貼資金撥付方式。
其中，新能源客車領(lǐng)域的補貼政策的調(diào)整力度則相對較大。調(diào)整核心是降低6～8m、8～10m等新能源客車車型的補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，6～8m的新能源客車較2016年的補貼下降幅度高達(dá)70%，8～10m區(qū)間內(nèi)的下降幅度為50%，大于10m的則下降40%，新能源客車產(chǎn)業(yè)鏈或由此將面臨較大的成本壓力及利潤壓力。
在業(yè)內(nèi)人士看來，乘用車領(lǐng)域的補貼調(diào)整力度較為適中，在政策調(diào)整保持穩(wěn)定的條件下，相對于2016年的補貼幅度降低了20%，基本符合市場預(yù)期。
“騙補”亂象
2016年9月發(fā)生的“騙補”事件無疑是新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展迄今的最大丑聞。
中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1~11月，中國新能源汽車生產(chǎn)42.7萬輛、銷售40.2萬輛，同比分別增長59.0%和60.4%。
對于新能源汽車行業(yè)而言，2016年是福禍相倚的一年。一方面，新能源汽車補貼政策的實施對車企激勵較大；另一方面，部分受惠于此的車企卻走上了一條“邪路”。2016年9月發(fā)生的“騙補”事件無疑是新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展迄今的最大丑聞。但行業(yè)亂象的出現(xiàn)，對于任何新興行業(yè)都是在所難免，這也推動了調(diào)整政策的出臺。
2016年1月21日，工信部、財政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》；4月19日發(fā)改委發(fā)布消息稱，國務(wù)院辦公廳將對15個省市組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用情況實地督察；2016年9月8日，財政部官網(wǎng)曝光了五家新能源汽車企業(yè)的“騙補”案例，“騙補”總金額高達(dá)10億元。
2016年12月20日，工信部發(fā)布了對多家典型新能源“騙補”企業(yè)的行政處罰決定書，責(zé)令其停止生產(chǎn)和銷售問題車型，暫停其申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問題車型從《目錄》中剔除。
目前，《通知》中明確表示將建立《目錄》動態(tài)管理制度，要求新能源汽車產(chǎn)品在納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼，而一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，將取消其《目錄》申報資格。在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源汽車補貼政策的完善，將有效促進(jìn)新能源汽車市場的良性發(fā)展。
考驗將至
補貼政策調(diào)整后，新能源車企應(yīng)通過技術(shù)的提升來保證其產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。
根據(jù)《通知》的內(nèi)容，新能源汽車補貼政策調(diào)整后，2017～2018年的補貼額將在2016年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上退坡20%，同時地方補助額度不能超過中央補貼的50%。這將意味著消費者在2017年購買新能源汽車較2016年將會產(chǎn)生一定的差價，對于目前的新能源汽車銷售而言，補貼幅度對車輛消費的影響較大，補貼調(diào)整后數(shù)萬元的差價，勢必會降低部分產(chǎn)品原有的優(yōu)勢。
事實上，按照電池質(zhì)量能量密度和續(xù)航里程的最新劃分標(biāo)準(zhǔn)，電池能量密度不能低于90Wh/kg，將對電池能量密度為90～120Wh/kg、續(xù)航里程為100～150公里的新能源汽車補貼2萬元，續(xù)航里程在150～250公里的新能源汽車補貼3.6萬元，續(xù)航里程在250公里及以上則相應(yīng)補貼4.4萬元。此外，對于插電式混動車型，續(xù)航里程大于50公里將給予2.4萬元的補貼。
對此，顏景輝對記者表示：“補貼政策調(diào)整后，新能源車企應(yīng)通過技術(shù)的提升來保證其產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。例如將新能源汽車的續(xù)航能力提升，續(xù)航能力在提升至250公里至300公里后，企業(yè)在這一區(qū)間獲得的補貼額較補貼政策退坡前的補貼額則基本一致，在售價浮動較低的同時又能通過對產(chǎn)品本質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新的提升，來滿足消費者對新能源汽車?yán)m(xù)航能力加大的需求?！碑?dāng)然，這同樣考驗著新能源汽車企業(yè)對車輛制造成本的控制。
目前國家已明確，未來新能源汽車補貼政策將繼續(xù)退坡，2020年完全取消，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)屆時也將受到真正市場競爭的考驗，而留給它們的緩沖期，則只剩下短短4年。
