中國儲能網(wǎng)訊：2016年的最后一個工作日，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布全新的新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策——《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定從2017年1月1日起實施?！锻ㄖ方Y(jié)束了新能源汽車產(chǎn)業(yè)2016年的煎熬與等待，也開啟了新能源汽車產(chǎn)業(yè)今年的希望與變革。
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，于2015年超越美國成為全球最大的新能源汽車市場，但騙補事件給新能源汽車蒙上一層陰影。如今，新的補貼政策出臺，意味著騙補事件告一段落后，今后的發(fā)展道路將更健康。據(jù)了解，新能源商用車的補貼政策出現(xiàn)較大變化。作為國內(nèi)新能源汽車的重要組成部分，在面臨補貼退坡和技術(shù)門檻提高的雙重壓力下，后補貼時代的商用車企業(yè)又該何去何從？
純電動客車受影響最大
按照此前國家發(fā)布的新能源汽車補貼政策，受益最大的是新能源客車，而新補貼政策的出臺，新能源客車也首當(dāng)其沖，成為受影響最大的領(lǐng)域。新政策不僅增加多項技術(shù)指標(biāo)，如動力電池系統(tǒng)能量密度、充電倍率、燃油經(jīng)濟性水平，而且在補貼額度上也大幅退坡。
與2015年的補貼政策相比，新版補貼政策對新能源客車提出四個技術(shù)性門檻要求：第一，單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg；第二，純電動客車(不含快充和插電式混合動力客車)續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）；第三，電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%；第四，非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于40%。
同時，分別設(shè)置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019~2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
縱觀整個新的補貼政策，調(diào)整主要集中在兩方面，首先是降低純電動客車車型補貼標(biāo)準(zhǔn)；其次是提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，提高補貼產(chǎn)品的技術(shù)水平。從純電動客車的國家補貼政策看，車身長度在10米以上的純電動客車，補貼從最高的50萬元下降到最高30萬元；8~10米的純電動客車，補貼從最高的40萬元下降到最高20萬元，降幅達到50%；而6~8米的純電動客車補貼降幅超過60%，從最高25萬元變?yōu)樽罡?萬元。從地方補貼看，其標(biāo)準(zhǔn)不得超過國家補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，這意味著國家與地方1∶1的補貼比例成為過去時。
此外，在新能源貨車和專用車領(lǐng)域，新的補貼標(biāo)準(zhǔn)和單車國家補貼上限與早前網(wǎng)傳版基本一致，以提供驅(qū)動動力的動力電池總儲電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補貼。同時，提出兩項技術(shù)要求，即裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/Kg；純電動貨車、運輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.5 Wh/km·Kg，其他類別的純電動專用車噸百公里電耗（按試驗質(zhì)量）不超過13kW·h。雖然技術(shù)門檻提高，但遠好于之前悲觀預(yù)期的補貼暫緩?fù)瞥錾踔寥∠麌已a貼。
市場態(tài)勢從暴漲回歸平穩(wěn)
為推廣新能源汽車，我國建立起從頂層設(shè)計到落地實施的完善政策體系。從2012年7月《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）的通知》，到2015年3月，交通部發(fā)布《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》，以及一個月后，國家四部委發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，再到2015年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015~2020年）》。政策覆蓋指導(dǎo)目標(biāo)、政策補貼、限行限購、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面，架構(gòu)起我國新能源汽車發(fā)展的全方位支撐。有專家認為，中國新能源汽車產(chǎn)銷量位居第一，歸根結(jié)底最大的驅(qū)動力是政策體系。
在國家政策的大力支持下，國內(nèi)新能源汽車市場出現(xiàn)井噴式發(fā)展。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國2015年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，同比增長近4倍。2009年到2015年累計銷售新能源汽車44.8萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%。而2015年美國新能源汽車銷售僅為12.3萬輛。大躍進式的發(fā)展帶來隱患，而最典型的莫過于騙補。
早在2015年，就有客車業(yè)內(nèi)人士向記者表示過擔(dān)憂，快速發(fā)展的新能源汽車及高額的補貼讓很多企業(yè)無心技術(shù)研發(fā)，一門心思地造車，而這對整個汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展并不是好事。隨著騙補事件逐漸落幕和新的補貼政策出臺，原本突飛猛進的新能源汽車，開始回歸平穩(wěn)發(fā)展軌道。
中銀證券的分析顯示，新能源汽車補貼政策調(diào)整略高于此前預(yù)期，但政策調(diào)整后補貼方式更加合理，整體技術(shù)要求顯著提高，監(jiān)管體系更加健全。2017~2018年政策穩(wěn)定，后續(xù)政策動態(tài)調(diào)整，新能源汽車有望長期健康快速發(fā)展，順利完成2020年累計產(chǎn)銷500萬輛目標(biāo)。而歷經(jīng)8個月的騙補整治之后，新能源汽車推廣推薦目錄的發(fā)布也重回常態(tài)化軌道。
從2016年12月29日工信部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（第五批）》來看，本次發(fā)布的新能源汽車推廣目錄當(dāng)中，共有493款車型入圍，其中，乘用車僅25款，新能源物流車型154款，其他非乘用車314款，新能源商用車占了絕大多數(shù)的份額。比亞迪公司董事長王傳福近日表示，本土傳統(tǒng)汽車超過外國品牌的希望不大，而新能源汽車是一個契機，可能性起碼比傳統(tǒng)汽車高10倍。作為新能源汽車的重要組成部分，新能源商用車在新補貼政策出臺后，專注技術(shù)研發(fā)已成必然選擇。
技術(shù)進步才是最終出路
2016年12月19日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在這份規(guī)劃中再一次明確了新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。要求大幅提升新能源汽車的應(yīng)用比例，推動其成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到10萬億元以上。如何在新一輪的發(fā)展機遇中分得一杯羹，而不是盯著國家的補貼款項，成為新能源商用車企業(yè)必須思考的戰(zhàn)略問題。
金龍客車負責(zé)人向記者表示，國家專項檢查中，出現(xiàn)補貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車技術(shù)水平偏低等問題，一定程度上講，補貼政策的變化就是針對這些問題做出的調(diào)整。新增的技術(shù)指標(biāo)無形之中提高了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻。對企業(yè)而言，簡單地用電池替換發(fā)動機的做法已被淘汰，只有專注技術(shù)研發(fā)才是最終出路。
不久前，銀隆集團董事長魏銀倉公開表示希望立即取消補貼，在他看來，補貼已完成推動新能源汽車發(fā)展的歷史使命，接下來行業(yè)的發(fā)展需要以市場為導(dǎo)向。因此，如何用好補貼，把握補貼的機遇，在有限的時間內(nèi)，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育起來，最終離開補貼走向市場生存?，F(xiàn)在整個行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了投資不理性、消費不理性、研發(fā)不理性的問題，需要負責(zé)任地培育、投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
中通輕型客車有限公司總工程師趙紅光此前在接受記者采訪時，也曾明確表示加強技術(shù)研發(fā)，降低新能源汽車的成本，逐步走向市場化，是最終的發(fā)展路徑。單純依靠國家政策支持并不是長久之計。
此外，有長期研究客車產(chǎn)業(yè)的人士向記者透露，國家雖然對政策進行調(diào)整，但新能源汽車的戰(zhàn)略地位并未改變。新政的調(diào)整對汽車企業(yè)而言，意味著生產(chǎn)技術(shù)含量低的新能源車型將拿不到補貼；而從國內(nèi)整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)來看，汽車制造企業(yè)須改變原有造車?yán)砟?，回歸技術(shù)研發(fā)的理性平臺。補貼的多少并不是關(guān)鍵，如何使用這部分補貼才是關(guān)鍵。有的企業(yè)挪作他用，有的企業(yè)投入到科研中，可謂失之毫厘，謬之千里。
