中國儲能網(wǎng)訊：民亦勞止，汔可小康。小康，這個穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢想，今天已經(jīng)觸手可及。2016年，既是“十三五”規(guī)劃的編制年，也是“十三五”的開局之年，更是全面建成小康社會的決勝時期。電力工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計民生，關(guān)系國家安全戰(zhàn)略和社會發(fā)展全局。在能源消費增量換擋減速，能源結(jié)構(gòu)更替步伐加快的變革時期，電力行業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，積極適應(yīng)清潔能源“新格局”，加快培育發(fā)展“新動能”，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，為我國經(jīng)濟換檔升級匯聚力量，確保2020年“小康”社會的全面建成。
創(chuàng)新發(fā)展成就“十二五”電力綠色轉(zhuǎn)型
“十二五”時期，我國電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、裝備技術(shù)創(chuàng)新、電力國際合作、體制改革等方面均取得新成就。我國全社會用電量由2010年的4.2萬億千瓦時增加到2015年底的5.7萬億千瓦時，年均增長6.3%，人均用電量從2010年的3140千瓦時，提升到2015年的4142千瓦時，超越世界平均水平，電力在終端能源消費中的占比達到25.8%。
裝機規(guī)模迅速增長，供需形勢趨于寬松?！笆濉逼陂g，我國發(fā)電裝機容量由2010年的9.7億千瓦增長到2015年的15.3億千瓦，年均增長9.6%。截至2016年10月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.6億千瓦，同比增長10.8%，其中水電2.9億千瓦、火電10.3億千瓦、核電3352萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.4億千瓦。
2015年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度近61萬千米、變電容量近34億千伏安。大容量、遠(yuǎn)距離輸電格局基本形成，全國跨省、跨區(qū)電力資源配置規(guī)模達2億千瓦，其中“西電東送”規(guī)模1.4億千瓦。
在消費需求增長放緩、裝機容量快速增長的雙重影響下，近幾年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)呈逐年下滑趨勢。2015年發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為3988小時，較2010年下降742小時；2016年1~10月，全國發(fā)電設(shè)備利用小時3122小時，同比降低188小時?？傮w形勢看，電力供需趨于寬松。
電力綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著?！笆濉逼陂g，我國風(fēng)電規(guī)模高速增長，光伏發(fā)電跨越式發(fā)展，水力發(fā)電穩(wěn)步增加，核電建設(shè)規(guī)模居世界第一，五年累計凈增非化石能源發(fā)電裝機2.7億千瓦。2015年末非化石能源發(fā)電裝機5.3億千瓦，占全國總裝機比重由2010年的25%提高到2015年的34%，非化石能源消費比重由2010年的8.6%提高到2015年的12%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
2015年全國火電機組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗315克/千瓦時，較2010年下降18克/千瓦時，低于國家《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的2015年325克/千瓦時目標(biāo)，處于世界先進水平。
2015年底，脫硫機組比例接近100%，脫硝機組比例約92%。盡管火電裝機容量由2010年的7.09億千瓦增長到2015年底的9.9億千瓦，但2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放量較2010年分別減少了425萬噸、501萬噸，減排量超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
電力科技創(chuàng)新取得重大突破，諸多技術(shù)國際領(lǐng)先。電網(wǎng)方面，1000千伏特高壓交流輸電技術(shù)、±800千伏特高壓直流輸電技術(shù)提升并實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，已建成“三交六直”9項特高壓工程，在建“四交八直”12項特高壓工程。廣東南澳、浙江舟山、福建廈門柔性直流輸電科技示范工程的建成，標(biāo)志著我國柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平。智能電網(wǎng)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、工程建設(shè)等方面取得重要進展，中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程、張北國家風(fēng)光儲輸示范工程、深圳兆瓦級鋰離子電池儲能示范工程先后投入運行。
電源方面，百萬千瓦級“華龍一號”自主核電三代壓水堆技術(shù)示范工程已開工建設(shè)，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400核電技術(shù)研發(fā)基本完成，自主開發(fā)的具有第四代安全特征的全球首個商用高溫氣冷堆示范工程開工建設(shè)。百萬千瓦級超超臨界機組、超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)廣泛應(yīng)用；60萬千瓦、百萬千瓦二次再熱燃煤發(fā)電機組先后投產(chǎn)，世界首臺60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐（CFB）機組也投入商業(yè)化運行，世界首臺百萬千瓦超超臨界間接空冷機組已開工建設(shè)，25萬千瓦整體燃?xì)饣?lián)合循環(huán)（IGCC）示范電站、10萬噸二氧化碳捕集裝置示范項目建成。800兆瓦級水電機組研制成功并實現(xiàn)工程應(yīng)用。我國已形成大容量風(fēng)電機組整機設(shè)計體系和比較完整的風(fēng)電裝備制造技術(shù)體系，3兆瓦風(fēng)電機組廣泛采用，規(guī)?；夥_發(fā)利用技術(shù)取得重要進展。
工程建設(shè)方面，先后建成世界最高的305米錦屏一級水電站混凝土雙曲拱壩、長達16.7千米的錦屏二級水電站深埋式引水隧洞群以及世界第三、亞洲第一的261.5米高的糯扎渡水電站土心墻堆石壩。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議取得廣泛共識，國際合作步伐加快。2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。電力行業(yè)積極落實倡議精神，牽頭成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，開展了大量區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通的研究和宣傳，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議取得廣泛共識，將在電力投資、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)合作等方面帶來新的機遇。
近年來，電力行業(yè)企業(yè)積極貫徹落實國家“走出去”戰(zhàn)略要求，加大對外投資力度，投資范圍涉及水電、火電、風(fēng)電、輸變電等領(lǐng)域。目前我國電力企業(yè)在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、新加坡、印尼、越南、柬埔寨等多個國家投資運營項目，特高壓技術(shù)也已走出國門，核電企業(yè)與多個國家簽署合作協(xié)議。電力建設(shè)企業(yè)項目遍及世界各地，帶動了電力裝備和技術(shù)的出口。2013~2015年，電力行業(yè)對外直接投資累計388億美元，工程承包額累計1273.93億美元，電力機械、器具及電氣零件出口8585億美元，取得了卓越成效。
系統(tǒng)優(yōu)化加快“十三五”電力質(zhì)量全面提升
2016年是電改9號文件出臺第二年，我國電力體制改革已初顯成效——輸配電價改革試點已覆蓋全國過半數(shù)的省級電網(wǎng)，初步實現(xiàn)市場在電力資源配置中的決定性作用；《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》，對配售電側(cè)有序放開的各個環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定，保障改革目標(biāo)順利實現(xiàn)；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭，增量配電業(yè)務(wù)放開進入實操階段。
我國電力工業(yè)發(fā)展仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，電力工業(yè)的轉(zhuǎn)型變革也將強有力地帶動能源生產(chǎn)和消費方式的根本性轉(zhuǎn)變，有助于構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2016年11月，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺，從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展及電力體制改革等八個方面，清晰地描述了電力發(fā)展五年目標(biāo)，對促進電力行業(yè)發(fā)展、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)都將起到重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了電力需求的保障性建議，為處在能源格局深刻調(diào)整期的電力工業(yè)發(fā)展注入推進劑。
謀定而后動?！笆濉睍r期，我國電力工業(yè)發(fā)展在深化電力體制改革階段性成果的前提下，更加注重質(zhì)量提升，著力優(yōu)化存量、做優(yōu)存量，化解產(chǎn)能過剩。同時，著力于電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色發(fā)展為主線，加快推進低碳發(fā)展進程。
清潔能源發(fā)展力度加大。2020年前我國電力需求仍處于中速增長，按照國民經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計2020年全社會用電量將達到6.8-7.2萬億千瓦時，“十三五”期間年均增長4.8%左右。
根據(jù)電力需求，預(yù)計2020年全國發(fā)電裝機容量達到20億千瓦，其中：煤電不超過11億千瓦、常規(guī)水電3.4億千瓦、氣電1.1億千瓦、核電5800萬千瓦、風(fēng)電2.1億千瓦、太陽能發(fā)電1.1億千瓦。2020年，全國110（66）千伏及以上線路達到176萬千米，變電容量79億千伏安。
為完成2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右的目標(biāo)，“十三五”期間清潔能源將得到優(yōu)先發(fā)展，2020年非化石發(fā)電裝機比重將提高4個百分點?！笆濉憋L(fēng)電新增裝機7900萬千瓦，“三北”地區(qū)要通過調(diào)整風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏、提高風(fēng)電就近消納能力、建設(shè)外送通道擴大風(fēng)電消納范圍，三措并舉解決“棄風(fēng)”問題；中東部、南方負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開展力度將進一步提高，因地制宜推進海上風(fēng)電建設(shè)，規(guī)劃海上風(fēng)電新增500萬千瓦，全面推進分布式光伏發(fā)電建設(shè)和“光伏+”綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電，規(guī)劃太陽能發(fā)電新增6800萬千瓦。為實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)展目標(biāo)，要積極推廣應(yīng)用5~6兆瓦等級、研制8~10兆瓦等級海上風(fēng)電機組，并進行工程示范；集中研制新型高效低成本光伏電池，突破大型光伏電站設(shè)計集成和運行維護關(guān)鍵技術(shù)，掌握兆瓦級光伏電站集群控制技術(shù)；組織開展風(fēng)電場群智能控制、調(diào)度及能效評估，加強大規(guī)模分布式電源并網(wǎng)集成和控制技術(shù)研究。此外，規(guī)劃新增水電4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，較“十二五”降低了大約一半；核電投產(chǎn)3000萬千瓦、開工3000萬千瓦。
煤電轉(zhuǎn)型升級力度加大。繼續(xù)實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度?！笆濉比珖鴮嵤┟弘姵团欧鸥脑旒s4.2億千瓦，實施節(jié)能改造約3.4億千瓦。通過靈活性改造，增加調(diào)峰能力4600萬千瓦，為提高系統(tǒng)安全和擴大新能源消納提供保障。積極推廣應(yīng)用清潔高效發(fā)電技術(shù)，如700攝氏度超超臨界發(fā)電技術(shù)、60~100萬千瓦級超超臨界循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)、煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）技術(shù)等，推動煤電高效、清潔生產(chǎn)。調(diào)整煤電布局，西部和北部地區(qū)主要布局建設(shè)大容量、空冷、超臨界燃煤機組，東中部受端地區(qū)適量布局建設(shè)負(fù)荷支撐的大容量超超臨界燃煤機組。
電網(wǎng)投資力度加大。加強外送通道建設(shè)，新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦，將為清潔能源大規(guī)模接入、配置和消納奠定基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平，進一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)間的柔性互聯(lián)，加強區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟能力，規(guī)劃新增500千伏及以上交流線路9.2萬千米，變電容量9.2億千伏安。升級改造配電網(wǎng)，按照《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》，配電網(wǎng)建設(shè)改造累計投資不低于1.7萬億元；加強智能電網(wǎng)建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)”建設(shè)，全面提升電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力。
電能替代力度加大。重點在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸、電力供應(yīng)與消費四個領(lǐng)域開展電能替代。到2020年，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標(biāo)煤，電能替代用電量4500億千瓦時，電能占終端能源消費比重由目前的25.8%提升至27%。力爭實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上，逐步淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱小鍋爐。到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，滿足500萬輛電動汽車充電的充電設(shè)施建設(shè)。
電力國際合作力度加大。國家將重點推進電力裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)國際合作，積極推進高效清潔火電、水電、核電、輸變電等大型成套設(shè)備出口。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略以及國際多邊、雙邊合作機制等，穩(wěn)步有序開拓國際市場，推動區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，破除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，增強我國電力技術(shù)、裝備的競爭力。2016年6月，中電聯(lián)牽頭成立了中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，為電力及相關(guān)行業(yè)“走出去”搭建了合作平臺，目前已經(jīng)陸續(xù)有中外合作電力項目通過平臺實現(xiàn)落地。隨著“一帶一路”和“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”倡議的深入推進，電力行業(yè)國際合作的機會將越來越多，平臺將發(fā)揮更大作用。
黨的十八屆五中全會確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求加快能源技術(shù)創(chuàng)新，全面推進能源革命?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》已繪就中國電力工業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖。為使發(fā)展“藍圖”成為現(xiàn)實，需要我們將發(fā)展理念落實到改革實踐中，在積極穩(wěn)妥推進電力體制改革的同時，以系統(tǒng)優(yōu)化為主線，著力推動發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快國有企業(yè)改革步伐，有效促進互聯(lián)網(wǎng)+、綠色金融等新生事物發(fā)展，推進落實合同能源管理、需求側(cè)管理等市場化機制，激發(fā)市場活力。以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)保障，加快電力生產(chǎn)和消費方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國電力工業(yè)發(fā)展的新跨越，為2020年全面建成小康社會提供堅實的能源保障。
（本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2016年12期，作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆）
