日前，云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。其中提出，云南將以滇中新區(qū)為核心，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年形成年產(chǎn)30萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。
云南新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍較薄弱。《規(guī)劃》顯示，2015年，云南全省新能源汽車年產(chǎn)量只有1270輛，銷售1233倆。產(chǎn)量方面，云南僅占全國的約3‰。
近日，云南省工信委相關(guān)負責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，30萬輛的產(chǎn)能規(guī)劃并不是“拍腦袋”決定的，而是根據(jù)云南目前已有的項目所確定。
相較而言，有車企人士的態(tài)度顯得更為冷靜。目前，云南新能源車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)共有4家。其中一家車企相關(guān)負責(zé)人表示，車企制訂產(chǎn)量計劃的關(guān)鍵因素，目前還取決于國家的補貼和政策支持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍在“打基礎(chǔ)”，最終真正參與到市場競爭時中才能長久。
規(guī)劃2018年產(chǎn)能達12萬
云南省提出，到2018年，形成年產(chǎn)12萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入200億元；到2020年，形成年產(chǎn)30萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力，其中乘用車25萬輛，年銷售收入預(yù)計達到500億元。
但目前，云南新能源汽車產(chǎn)業(yè)還在起步階段。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2015年國內(nèi)新能源汽車全年產(chǎn)量累計為37.9萬輛，而云南省年產(chǎn)量僅為1270輛，占全國的3‰。
目前，2016年的相應(yīng)正式數(shù)據(jù)還未公布，但據(jù)權(quán)威人士所透露，云南新能源汽車2016年的產(chǎn)量數(shù)據(jù)同比去年更低。
云南新能源汽車目前產(chǎn)能如何？《每日經(jīng)濟新聞》記者根據(jù)公開資料統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，云南有生產(chǎn)資質(zhì)的4家車企，總產(chǎn)能不足2萬輛，其中最高的云南五龍汽車有限公司（下簡稱“云南五龍”）產(chǎn)能達到1萬輛，較低的昆明客車制造有限公司（下簡稱“昆明客車”）有2000~3000臺的產(chǎn)能。
現(xiàn)有2萬輛產(chǎn)能，在4年內(nèi)要達到30萬輛，此目標是否是一場“豪賭”？對此，云南省工信委一位不愿具名人士對記者表示，30萬輛的規(guī)劃并不是“拍腦袋”決定的，而是根據(jù)云南目前已有的項目所確定。他還稱，在此前的《規(guī)劃》征集草案中，預(yù)計本為50萬輛，相比之下，正式方案已經(jīng)下調(diào)了一定的預(yù)期。
“從數(shù)量上看，客觀上講還是有一定困難。但是云南省已擁有4家有資質(zhì)生產(chǎn)的新能源車企，約40多個產(chǎn)品進入工信部的‘應(yīng)用車型推廣目錄’。在省委省政府的大力推動下，相信30萬輛的目標一定可以實現(xiàn)?！痹颇鲜】茖W(xué)技術(shù)發(fā)展研究院政策研究室主任陳慶云對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。在他看來，云南省已具備實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的基本條件。
前述云南工信委人士坦言，云南省汽車行業(yè)較為落后，在國家大力推廣的背景下，發(fā)展新能源汽車是云南省在汽車行業(yè)的突破口之一。他還指出，云南電力資源、尤其是清潔電力能源儲量充沛，但又因為“用不出去”而面臨嚴重的棄風(fēng)棄水，發(fā)展新能源汽車，有助于解決云南的電力消納問題。
車企仍看重補貼政策
目前，云南省有4家有資質(zhì)生產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)，分別是東風(fēng)云南汽車有限公司、云南五龍、云南航天神州汽車有限公司(下簡稱“云航神州”）、昆明客車。
據(jù)透露，目前，云南還有1家企業(yè)正在申報資質(zhì)，預(yù)計審批將在年初完成通過。
近期，云南新的車企也不少，如云南德動汽車制造有限公司已在楚雄建設(shè)廠房，預(yù)計今年6月可正式投入生產(chǎn)。近日奠基的滇中新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園，已有云南北汽科技有限公司等入駐。
企業(yè)方面，在新能源汽車領(lǐng)域投入力度也不可謂不大。據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會副主任陳云生接受采訪時表示，昆明與北汽的合作項目預(yù)計建設(shè)年產(chǎn)10萬輛新能源汽車，總投資達到25億元。
對于《規(guī)劃》的出臺，云航神州的相關(guān)負責(zé)人表示，公司也在制定擴張產(chǎn)能的相關(guān)計劃，預(yù)計投入10億元左右，2017年將爭取實現(xiàn)2000~5000臺的增量。
但目前，國內(nèi)眾多新能源車企仍依賴“補貼”生存和盈利。據(jù)云航神州前述負責(zé)人透露，2016年全年，公司僅生產(chǎn)了幾十輛新能源汽車，主要原因就是去年國家的補貼政策不明朗，財政撥款也遲遲沒有交付，“企業(yè)都不敢輕舉妄動”。
“新能源汽車生產(chǎn)投入巨大，如果企業(yè)全部動用自有資金，風(fēng)險很大，資金鏈會極度緊張?！鄙鲜龊教焐裰萜嚬矩撠?zé)人表示，目前，消費者認知和習(xí)慣還沒有完全培養(yǎng)起來，政策補貼仍是企業(yè)發(fā)展新能源車的基礎(chǔ)之一。但“最終,新能源汽車也要在市場上去與傳統(tǒng)汽車競爭。消費者不管企業(yè)有沒有補貼，購買時只考慮產(chǎn)品的價格和質(zhì)量?！?
充電樁難點將如何突破？
在新能源汽車的推廣中，多位業(yè)內(nèi)人士都對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，普及充電樁是推廣的一大難點所在。未來即使實現(xiàn)30萬輛車的產(chǎn)量，若沒有配套設(shè)施的普及也是“空中樓閣”。
實際上，推廣如充電樁等新能源車配套設(shè)施，正是當前地方政府發(fā)展新能源汽車普遍面臨的難題。
《規(guī)劃》提出，在新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)方面，到2018年，云南省預(yù)計建成集中式換充電站200座，分散式充電樁10萬個以上。到2020年，預(yù)計建成集中式換充電站350座，分散式充電樁16.3萬個以上，“形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。
“新能源車充電樁的建設(shè)，包括與電網(wǎng)的銜接、土地審批、最終找誰來建，都是企業(yè)正面臨的問題?！闭驿囇芯渴紫治鰩熌路治龇Q，充電樁的建設(shè)涉及多個政府部門的審批，包括當?shù)仉娋W(wǎng)公司、國土部門等。同時還涉及多個市場主體，很多時候企業(yè)面臨著不知“找誰來建”的困惑。
其中，充電樁“要地”問題成為最棘手的問題之一。云南一家新能源車企相關(guān)負責(zé)人對記者表示：“新增的地非常難要，土地部門都要走一個審批程序，修樁這個新生事物要走什么流程、誰來批準，現(xiàn)在還沒有太明確的說法。平時，有一些訂了單的客戶要建停車、集中充電的場地，我們也沒法解決，只能幫客戶和上面協(xié)調(diào)?！?
面臨諸多難點，云南的新能源車基礎(chǔ)配套設(shè)施推廣選擇了“摸著石頭過河”。前述云南省工信委人士表示，對于4年內(nèi)修建16萬個充電樁的計劃，要多部門聯(lián)合，調(diào)動能源局、國土局和電網(wǎng)公司相互配合、相互協(xié)調(diào)，一步一步去試。同時，“將采取試運營的戰(zhàn)略，先用物流線路、私家小區(qū)等作試點，邊建設(shè)邊觀察。”
