中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：”綜合來(lái)看，第二批以及后續(xù)的光熱項(xiàng)目希望在2017年能夠啟動(dòng)初步的研究，用什么樣的方法往前推、用什么規(guī)則往前推，一定是和第一批示范項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)的成效是相結(jié)合的，如果第一批示范項(xiàng)目很多東西沒(méi)有啟動(dòng)的太好，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，即便我們對(duì)第二批示范項(xiàng)目做了相應(yīng)的基礎(chǔ)技術(shù)工作，也很難得到全社會(huì)各個(gè)方面的支持?！痹?016年12月28日～30日在甘肅敦煌召開(kāi)的中國(guó)光熱示范電站開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)暨CSPPLAZA2017新年匯上，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪如是表示。
在本次演講中，王霽雪主要從如何評(píng)價(jià)示范項(xiàng)目成功與否、對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的建議以及關(guān)于后續(xù)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)的設(shè)想等三個(gè)方面向與會(huì)代表進(jìn)行了分享。
王霽雪強(qiáng)調(diào)，示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注一些核心參數(shù)，如項(xiàng)目地太陽(yáng)能資源DNI輻照到底是多少、可用DNI是多少，從光到熱的轉(zhuǎn)化效率、熱交換效率、光電轉(zhuǎn)化的效率，最后能發(fā)出來(lái)多少電等，這幾個(gè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的最關(guān)鍵值到底是怎樣的，有沒(méi)有達(dá)到運(yùn)行之初、建設(shè)之初設(shè)想的程度，這是非常核心的指標(biāo)，是考核太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目是不是成功的根本。
在成本方面，王霽雪提出通過(guò)首批示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一定要能夠給出明確的結(jié)論，在什么地方、什么環(huán)節(jié)、哪些步驟上可以把成本降下來(lái)，成本是實(shí)打?qū)嵉?，要可以看到在哪些環(huán)節(jié)可以帶來(lái)成本下降。未來(lái)的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目還要穩(wěn)定的保持比較高水平的電價(jià)，在現(xiàn)在的環(huán)境下是不太現(xiàn)實(shí)的，所以一定要從這批項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)果中提出明確的意見(jiàn)，這么多種太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)路線，每一種技術(shù)路線到底成本下降空間在什么地方，結(jié)合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)特征哪里可以下降、可以降到什么程度，這是討論的核心。
針對(duì)首批示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，王霽雪建議投資企業(yè)、地方政府、電網(wǎng)部門以及行業(yè)主管部門協(xié)同跟進(jìn)，做好方方面面的支持工作。
王霽雪指出，按照相關(guān)部門的推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)在2018年中能夠有一批項(xiàng)目基本能夠達(dá)到或者是少數(shù)幾個(gè)能夠進(jìn)行調(diào)試，從個(gè)人角度也更加希望能夠有一批項(xiàng)目在2017年不奢求能夠進(jìn)行調(diào)試，但是能夠建設(shè)的初具規(guī)模，這是我們的想法，這樣才有可能盡快啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目，否則所謂產(chǎn)業(yè)掛在第一批示范項(xiàng)目中，遲遲不能進(jìn)入正常的發(fā)展也是比較困難的。
更多精彩內(nèi)容，請(qǐng)閱讀下面刊出的王霽雪的演講全文和演講視頻（注：本文根據(jù)速記和錄音資料整理，文章內(nèi)容未經(jīng)演講者本人審閱）：
剛才主持人已經(jīng)簡(jiǎn)單說(shuō)了要談到的問(wèn)題，我們還是要實(shí)事求是的講，為太陽(yáng)能熱發(fā)電這個(gè)產(chǎn)業(yè)真正做出貢獻(xiàn)的更多還是企業(yè)家和各位專家，尤其是在已經(jīng)為行業(yè)投入很多的企業(yè)家和老專家們的長(zhǎng)期支持下，才有了行業(yè)的發(fā)展，我們是站在國(guó)家尤其是可再生能源如何支持新的能源系統(tǒng)體系角度上提出我們的建議。
各位專家也很清楚，自從上一次政府會(huì)議中也提出，將來(lái)能源系統(tǒng)就是八個(gè)字“清潔低碳、安全高效”，這是總書記能源生產(chǎn)消費(fèi)革命以后對(duì)未來(lái)20年到50年能源體系所繪就的藍(lán)圖，按照現(xiàn)在能源體系發(fā)展的方式也是這樣的。現(xiàn)在能源發(fā)展如果要能取得未來(lái)比較好的結(jié)果，眼光應(yīng)該是放到2030年甚至是2050年往后，這樣才能逐漸的把能源體系優(yōu)化，提高到適應(yīng)未來(lái)發(fā)展前景的格局之下。
什么樣是未來(lái)發(fā)展的前景，大家也是清楚的，八個(gè)字，清潔低碳、安全高效已經(jīng)對(duì)未來(lái)能源格局做了深刻的揭示。從目前面臨的問(wèn)題來(lái)看也是非常的明確，也要看到現(xiàn)在中國(guó)能源需求和能源生產(chǎn)格局也發(fā)生了非常深刻的變化，從七八十年代明顯的缺電，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性的缺電而不是總量性的缺電。但是有一個(gè)數(shù)據(jù)，根據(jù)目前的規(guī)劃，電力和能源規(guī)劃，在2020年要完成火力發(fā)電提出力爭(zhēng)控制在11億以內(nèi)，但是是不是完全這個(gè)數(shù)也不好講?，F(xiàn)在核電按照提到的5800萬(wàn)，再加上水電如果是3.4億或者3.5億，這幾個(gè)電源加在一起，我們的電源已經(jīng)達(dá)到、這些傳統(tǒng)的電源加在一起已經(jīng)超過(guò)15億，這些電源中火電調(diào)峰深度一般來(lái)說(shuō)還沒(méi)有按照火電靈活性改造的要求，我們是50%和60%，西南大的水電是帶有庫(kù)容的，好的水電可以做到年調(diào)解特性，可以調(diào)節(jié)一年的時(shí)間，核電，前端時(shí)間已經(jīng)把新聞傳出來(lái)了，遼寧紅巖河的核電，為了競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，核電價(jià)格降低到1.8元，也形成一定程度的調(diào)峰服務(wù)。
我們要認(rèn)識(shí)到外面的環(huán)境對(duì)我們的變化，如果光熱在五年前能夠達(dá)到現(xiàn)在的水平，起到很好的支撐可能比現(xiàn)在環(huán)境更加好，但在目前的大環(huán)境下，已經(jīng)有15億多可以提供一定調(diào)峰深度的電源，按照我國(guó)這幾年全國(guó)最多是6到7億的最大的負(fù)荷。應(yīng)該說(shuō)考慮到合理的檢修費(fèi)用和其他的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，我們的調(diào)峰深度如果有一張有力的網(wǎng)支撐起來(lái)，深度基本上可以達(dá)到，現(xiàn)在很多地方限電是利益上的因素，還有暫時(shí)電網(wǎng)沒(méi)有連通起來(lái)的因素，如果按照現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度，將來(lái)在可調(diào)度范圍內(nèi)如果說(shuō)能夠迂回的進(jìn)行互補(bǔ)，調(diào)峰從全國(guó)角度講基本上達(dá)到這樣的水平，所以大家做光熱的時(shí)候首先要想好，認(rèn)識(shí)到外圍的整個(gè)能源系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)是和之前有了很大的變化，現(xiàn)在更需要光熱在哪些方面做事呢？做到哪些工作可以做好，提供什么樣產(chǎn)業(yè)的支撐，才能讓國(guó)家讓行業(yè)看到我們確實(shí)能夠?qū)φ麄€(gè)電源系統(tǒng)進(jìn)步做好發(fā)展的基石。
太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目從2012年、2013年開(kāi)始醞釀這件事，當(dāng)時(shí)因?yàn)榈谝粋€(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目鄂爾多斯的項(xiàng)目，招完以后沒(méi)有按照設(shè)想進(jìn)行建設(shè)，原因是多方面的，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)社會(huì)，如果不能按照社會(huì)化真正市場(chǎng)化的方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是示范項(xiàng)目還是常規(guī)項(xiàng)目，都可能不會(huì)有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果。誰(shuí)都可以說(shuō)話不太講信用，也沒(méi)有太多的后續(xù)措施，無(wú)論是正在處于示范階段項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)階段的項(xiàng)目、成熟的項(xiàng)目都存在這樣問(wèn)題，火電和核電也可以組織全國(guó)性的項(xiàng)目比選，比選出來(lái)后有各種原因去做或不做，行業(yè)發(fā)展也不一定能夠像現(xiàn)在發(fā)展這么蓬勃的進(jìn)步，我覺(jué)得當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的客觀原因，認(rèn)真分析這個(gè)問(wèn)題，站在中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展階段，項(xiàng)目還是要做的，所以2012到2013年也跟不同政府主管部門進(jìn)行溝通，包括能源主管部門，溝通怎么推動(dòng)項(xiàng)目往下進(jìn)展，到底怎么樣推太陽(yáng)能熱發(fā)電，因?yàn)閮r(jià)格比較高，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)起草過(guò)太陽(yáng)能熱發(fā)電管理性的文件，計(jì)劃參考光伏的方式，更嚴(yán)格的進(jìn)行規(guī)?；芾恚灿懻摰狡渌鞴懿块T對(duì)這件事將來(lái)能不能好好管下去，也有不同的意見(jiàn)，最終在2013年底2014年初形成了示范項(xiàng)目的思路，2014到2015年和電規(guī)院以及光熱聯(lián)盟一起把這件事醞釀完成，然后才開(kāi)始組織示范項(xiàng)目建設(shè)。
客觀講也有兩到三年時(shí)間是在等待中過(guò)去了，造成了現(xiàn)在太陽(yáng)能熱發(fā)電怎么樣能夠把它示范好、怎么樣能夠讓它后續(xù)繼續(xù)的發(fā)展，帶來(lái)了反而是更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。很多投資企業(yè)和集成商、制造商都在各種場(chǎng)合也在呼吁，我們這些項(xiàng)目是要快速建設(shè)的，將來(lái)的項(xiàng)目怎么建設(shè)，還有沒(méi)有后續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)該是所有的太陽(yáng)能熱發(fā)電后續(xù)進(jìn)展，第二批、第三批怎么走，都和我們這批項(xiàng)目建設(shè)成果息息相關(guān)的，這批項(xiàng)目沒(méi)有非常明確可供決策部門和最后掏錢部門進(jìn)行參考的依據(jù)的話，也并不是特別容易推動(dòng)。
現(xiàn)在按照太陽(yáng)能熱發(fā)電20個(gè)示范項(xiàng)目文件的要求，把我們的設(shè)想向大家做個(gè)匯報(bào)。分幾個(gè)部分，標(biāo)準(zhǔn)并不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是上世紀(jì)70年代末討論的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即用什么樣的體系和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)示范項(xiàng)目成功與否，第二是對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的建議，第三是關(guān)于后續(xù)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的設(shè)想。
第一，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目，在國(guó)家能源局下發(fā)的文件中已經(jīng)說(shuō)清楚了，兩行半字大家也很明白。但是有這樣幾個(gè)細(xì)分目標(biāo)，一定要提出來(lái)，首先是運(yùn)行效果的目標(biāo)，運(yùn)行效果的目標(biāo)，本來(lái)在20個(gè)示范項(xiàng)目文件中附表第一版的附件中寫得更加明確，現(xiàn)在是看到附件中最核心的一個(gè)指標(biāo)拿出來(lái)了，其實(shí)最早提出了更加詳細(xì)的指標(biāo)，后來(lái)經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為那些指標(biāo)是支撐最后這個(gè)大指標(biāo)的，所以運(yùn)行效果一定要包括最后建的項(xiàng)目太陽(yáng)能資源DNI到底是多少、可用DNI是多少，光熱從光到熱的效率、熱交換效率到電的效率，最后能發(fā)出來(lái)多少電，這幾個(gè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的最關(guān)鍵值到底是怎樣的，我們有沒(méi)有達(dá)到運(yùn)行之初、建設(shè)之初設(shè)想的程度，這是非常核心的指標(biāo)，是考核太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目是不是能夠成功的根本，后續(xù)這方面也要加強(qiáng)工作，也在跟主要的進(jìn)展者進(jìn)行溝通。
第二是成本效果，有很多專家也提出來(lái)，現(xiàn)在太陽(yáng)能熱發(fā)電畢竟是剛剛開(kāi)始起步的階段，應(yīng)該先做到最好，先不計(jì)成本，我對(duì)這句話一部分上同意，第一個(gè)項(xiàng)目該花的錢花掉，不要因?yàn)楣?jié)省費(fèi)用最后效果沒(méi)有做好，但是成本效果是怎樣的呢？這批項(xiàng)目一定能夠給出好的結(jié)論，我們?cè)谑裁吹胤?、什么環(huán)節(jié)、哪些步驟上可以把成本降下來(lái)，將來(lái)成本是實(shí)打?qū)嵉模梢钥吹皆谀男┉h(huán)節(jié)可以推動(dòng)成本下降，這批項(xiàng)目可以按照1.15電價(jià)做到最好，但是可以設(shè)想，未來(lái)的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目還要穩(wěn)定的保持比較高水平的電價(jià)，在現(xiàn)在的環(huán)境下是不太現(xiàn)實(shí)的，所以一定要從這批項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)果中提出明確的意見(jiàn)，這么多種太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)路線，每一種技術(shù)路線到底成本下降空間在什么地方，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)特征哪里可以下降、可以降到什么程度，這是討論的核心。
第三個(gè)是產(chǎn)業(yè)效果，這和前面是相輔相成的，既然目標(biāo)是提出培育一批集成商，那么集成商、設(shè)備商利用現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)能夠走到什么程度。很多領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)也看得很清楚，太陽(yáng)能熱發(fā)電非常多可以利用我國(guó)現(xiàn)在技術(shù)產(chǎn)能，甚至有些產(chǎn)能在我國(guó)未來(lái)一兩年也會(huì)進(jìn)入到三去一降一補(bǔ)的范圍內(nèi)，怎么樣進(jìn)行產(chǎn)能的升級(jí)、產(chǎn)能的優(yōu)化，把既有產(chǎn)能變成未來(lái)發(fā)展很好的產(chǎn)能。在提供支持方面，除了常規(guī)大家理解到的部門，工信部和科技部都應(yīng)給予很大的支持，在產(chǎn)業(yè)上如何落實(shí)下去，尤其是作為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在我們這批示范項(xiàng)目上產(chǎn)業(yè)的效果也是非常重要的，也在其中這些基礎(chǔ)上要做工作，作為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將來(lái)如何評(píng)估建設(shè)運(yùn)行的效果時(shí)候有一些細(xì)分的目標(biāo)，我們現(xiàn)在把這些做成表格，將來(lái)希望通過(guò)表格來(lái)填寫，就像將來(lái)大家去體檢時(shí)候的體檢表這樣的形式，一目了然，邏輯關(guān)系很清楚，讓行業(yè)和國(guó)家看得到，這是項(xiàng)目的目標(biāo)。
做好這項(xiàng)工作有幾個(gè)具體的建議，一是對(duì)投資企業(yè)，考慮現(xiàn)在時(shí)間的情況，建議投資企業(yè)加快程序性的工作，技術(shù)工作是有客觀條件的，但是程序性的工作還是希望加快，根據(jù)目前20個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的梳理，還是有部分項(xiàng)目是比較滯后的，我們也準(zhǔn)備在進(jìn)入到2017年以后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度整體情況也要排一下，需要督促也一定要讓整個(gè)行業(yè)都非常明白，希望作為投資企業(yè)，希望也能夠加快進(jìn)度。對(duì)于集成商有一些項(xiàng)目的示范項(xiàng)目單位，又是集成商又是投資企業(yè)，力爭(zhēng)在2018年中能夠有一批項(xiàng)目基本能夠達(dá)到或者是少數(shù)幾個(gè)能夠進(jìn)行調(diào)試，從個(gè)人角度也更加希望能夠有一批項(xiàng)目在2017年不奢求進(jìn)行調(diào)試，但是能夠建設(shè)的初具規(guī)模，這是我們的想法，這樣才有可能盡快啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目，否則所謂產(chǎn)業(yè)掛在第一批示范項(xiàng)目中，遲遲不能進(jìn)入正常的滾動(dòng)發(fā)展也是比較困難的。
第三是對(duì)電網(wǎng)公司，尤其是第一批示范項(xiàng)目甘肅省是比較多的，還有張家口的一些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在大家傳統(tǒng)的理解上，對(duì)于限電、棄光有一定的概念，這方面需要做很大量的協(xié)調(diào)工作，這項(xiàng)工作如果做不好也直接影響到后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)展。第四建議地方政府，項(xiàng)目所在地的政府，用最好的條件來(lái)支持太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目，現(xiàn)在也看到美國(guó)換了總統(tǒng)以后，基本上會(huì)用最好的條件把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，促使企業(yè)去那里有更好的發(fā)展，但是我們現(xiàn)在看到有部分地方政府無(wú)論是用地還是稅費(fèi)對(duì)太陽(yáng)能熱發(fā)電還沒(méi)有起到很好的支持作用，從這個(gè)角度看如果真正啟動(dòng)后續(xù)的示范項(xiàng)目，也要把這項(xiàng)納入到考核因素中，哪些地方資源條件好，地方政府對(duì)我們的支持態(tài)度更加好，可以更大程度降低成本，可能會(huì)優(yōu)先支持這樣的地方。
最后是行業(yè)的主管部門應(yīng)該有更加寬容的態(tài)度，對(duì)太陽(yáng)能熱發(fā)電建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的小的問(wèn)題，可能出現(xiàn)的技術(shù)優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)該是支持允許，不要摳的太死，因?yàn)橛械臅r(shí)候，尤其是現(xiàn)在十八大以后，很多工作都會(huì)嚴(yán)格的按照程序和文件執(zhí)行，有的時(shí)候也限制了創(chuàng)新性的思路和發(fā)展，這方面希望行業(yè)主管部門能夠在這方面用更開(kāi)放包容的心態(tài)來(lái)做這件事。
最后談一談后續(xù)的示范項(xiàng)目。對(duì)于首批示范項(xiàng)目，按照剛才提到的建立全過(guò)程的監(jiān)測(cè)機(jī)制，能夠針對(duì)實(shí)際的情況做出及時(shí)的反應(yīng)，也能夠?yàn)楹罄m(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供好的基礎(chǔ)。第二后續(xù)項(xiàng)目也在一些具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)初步的進(jìn)行溝通，有些地方資源條件好、有些地方土地條件好、有些地方政府積極性高，每種方式都可以給熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低成本，都可以起到一些作用，但是綜合來(lái)看，后續(xù)的項(xiàng)目希望在2017年能夠啟動(dòng)初步的研究，用什么樣的方法往前推、用什么規(guī)則往前推，希望2017年啟動(dòng)，一定是和第一批示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)的成效是相結(jié)合的，如果第一批示范項(xiàng)目很多東西沒(méi)有啟動(dòng)的太好，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，相應(yīng)的基礎(chǔ)技術(shù)工作也很難得到全社會(huì)各個(gè)方面的支持。
為了做好這件事我們也加強(qiáng)了組織保障，從總院專門成立了太陽(yáng)能處，專門支持這項(xiàng)工作，希望后續(xù)更多的企業(yè)和相關(guān)的單位能夠繼續(xù)支持該項(xiàng)工作的進(jìn)展，希望大家能夠真正在示范項(xiàng)目啟動(dòng)之初，就擰成一股繩，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，謝謝大家！
