中國儲能網(wǎng)訊：從2013年國家開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點建設(shè)以來，北京、上海、蘇州、佛山分別建立了可服務(wù)城市運行保障工作的需求響應(yīng)調(diào)峰資源庫。2016年夏季，江蘇省還在全省范圍內(nèi)實施了需求響應(yīng)，實現(xiàn)了全球單次響應(yīng)負荷最大量。經(jīng)過三年的試點培育，我國需求響應(yīng)試點工作形成了政府主導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)支持參與，新角色即負荷集成商規(guī)?；?、系統(tǒng)性整合電力用戶資源，工商業(yè)用戶和居民用戶廣泛主動參與的需求響應(yīng)工作體系。隨著電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的結(jié)束，長效保障機制成為延續(xù)需求響應(yīng)“生命”的關(guān)鍵。需求響應(yīng)試點實施目標在于摸清實施流程，調(diào)動用戶參與積極性，探索需求響應(yīng)長效機制，在電力體制改革的大形勢下，未來我國需求響應(yīng)項目的實施應(yīng)不止于此。以北京市為例介紹需求響應(yīng)試點實施情況，并提出未來落實需求響應(yīng)工作的展望。
實施模式
北京市需求響應(yīng)試點工作主要采用負荷集成商規(guī)?；⑾到y(tǒng)性整合電力用戶資源，各用戶主動參與的需求響應(yīng)運作模式。鼓勵能源信息化水平高、用能管理能力強的大用戶獨立參與需求響應(yīng)。以北京市電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺需求響應(yīng)功能模塊為基礎(chǔ)，實現(xiàn)響應(yīng)數(shù)據(jù)的上傳和響應(yīng)事件的下達。通過協(xié)議簽訂、事件發(fā)布、負荷分配、響應(yīng)反饋、實施與監(jiān)測、核證與認定六個步驟實施需求響應(yīng)。同時，探索以政府為主導(dǎo)和以電力公司為主導(dǎo)實施需求響應(yīng)項目的雙路徑，實施了以電力運行保障和以空氣質(zhì)量保障為觸發(fā)點的需求響應(yīng)新模式。
需求響應(yīng)執(zhí)行流程
平臺建設(shè)
北京市電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺設(shè)需求響應(yīng)功能模塊，對各負荷集成商進行入圍和接入管理，以15分鐘為間隔實時監(jiān)測企業(yè)用電情況，響應(yīng)日前由平臺制定響應(yīng)方案，根據(jù)響應(yīng)承諾量分配應(yīng)執(zhí)行響應(yīng)負荷量，按提前通知要求向各負荷集成商下發(fā)方案，并要求反饋預(yù)測執(zhí)行信息。針對可能出現(xiàn)的反饋響應(yīng)負荷量低于分配量的情況，可根據(jù)實際需求再次調(diào)整分配響應(yīng)量，直到滿足調(diào)用負荷需求。至響應(yīng)執(zhí)行時間，平臺執(zhí)行響應(yīng)方案，并自動向各負荷集成商發(fā)出執(zhí)行信息，實時監(jiān)測響應(yīng)執(zhí)行情況。至執(zhí)行時間終止，響應(yīng)方案自動計算響應(yīng)負荷量和基準線，并展示需求響應(yīng)執(zhí)行完成情況。針對可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不完整或數(shù)據(jù)錯誤的情況，平臺可二次重新計算響應(yīng)基準線和實際響應(yīng)完成量，給各負荷集成商修正和調(diào)整機會。
補貼標準
2015年，對參與需求響應(yīng)項目實施的負荷集成商和電力用戶，按照提前30分鐘通知項目、提前4小時通知項目和提前24小時通知項目分別予以120元/千瓦、100元/千瓦和80元/千瓦的獎勵資金支持，并鼓勵以市場化手段自行確定獎勵資金分享比例。
核算原則
需求響應(yīng)承諾協(xié)議明確2015年全年響應(yīng)調(diào)度累計不超過10次，不超過20小時，每次調(diào)用響應(yīng)量原則上不超過負荷集成商各類項目承諾響應(yīng)能力之和，對于發(fā)布的需求響應(yīng)調(diào)度指令，負荷集成商應(yīng)全部參加執(zhí)行。獎勵資金根據(jù)每小時實際響應(yīng)情況單獨核算，不同響應(yīng)項目類別單獨核算。夏季、冬季響應(yīng)項目單獨核算（目的在于盡快下發(fā)獎勵資金予以支持），冬季響應(yīng)結(jié)束后根據(jù)全年執(zhí)行情況進行統(tǒng)一清算。具體補貼核算辦法為：
小時負荷容量獎勵費=對應(yīng)項目獎勵標準/本年度計劃調(diào)度總小時數(shù)
小時負荷完成率=實際完成量/響應(yīng)事件調(diào)度量×100%
小時核算獎勵費用=小時負荷完成率×小時負荷容量獎勵費
總獎勵資金=Σ小時獎勵資金
需求響應(yīng)轉(zhuǎn)移負荷量依照國家發(fā)改委公布的計算方法計算，并以北京市電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)和現(xiàn)場核查數(shù)據(jù)為準，根據(jù)第三方核證結(jié)果，認定轉(zhuǎn)移負荷量，并按照《獎勵辦法》規(guī)定，計算和撥付需求響應(yīng)獎勵資金。
項目臨時性削減電力需求認定公式：
定公式
ΔP=BRPEET=（EB-ER）/T
其中：
ER—實施需求響應(yīng)時段內(nèi)（報告期）用戶負荷實測電量（kWh）；
EB—實施需求響應(yīng)時段內(nèi)基準線用戶負荷耗電量（kWh）；
T—本地區(qū)電網(wǎng)高峰時段小時數(shù)（h）。
基準線能耗選取原則：
（1）從需求響應(yīng)期開始前2天至12天的10天歷史負荷數(shù)據(jù)，剔除其中不具典型的時間（如周末、節(jié)假日），補足10天。
（2）再從10天中選擇日用電負荷最大的5天的平均值作為基準。
對大負荷集成商（承諾完成新開發(fā)5萬千瓦及以上可削減負荷量或接入50個及以上電力用戶且對應(yīng)削減負荷量不低于3萬千瓦的負荷集成商增設(shè)資源建設(shè)費獎勵，具體核算方法為：
資源建設(shè)費=20元/千瓦×乙方承諾的響應(yīng)能力值
負荷完成率大于等于60%小于80%的，根據(jù)以下公式，按實際負荷完成率計算并退回已發(fā)資源建設(shè)費。
負荷完成率=各小時負荷完成率總和/本年度響應(yīng)總小時數(shù)
退回資源建設(shè)費=已發(fā)資源建設(shè)費×（1-負荷完成率）
負荷完成率在60%以下的，全額退回已發(fā)資源建設(shè)費。不同類型項目分別獨立核算并退回資源建設(shè)費用。
每小時獎勵資金核算原則
實施情況
（1）參與高負荷時段電力運行保障。
2015年夏季，北京市電網(wǎng)最大電力負荷三次刷新歷史最大值， 8月12日和8月13日，先后組織17家負荷集成商、74個用戶參與需求響應(yīng)項目執(zhí)行，經(jīng)核證實現(xiàn)一次最高削減電力負荷5.7萬千瓦。
（2）參與重大活動保障。
8月20日至9月2日，世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動和世界田徑錦標賽兩項重大活動舉辦期間，在做好供應(yīng)側(cè)運行優(yōu)化調(diào)整的同時，組織各負荷集成商和電力用戶在用電高峰期執(zhí)行需求響應(yīng)，降低全市減排壓力。10個工作日內(nèi)，每日執(zhí)行持續(xù)時間為2-3個小時，各小時累計削減電力負荷約43萬千瓦。
（3）參與日?？諝赓|(zhì)量保障。
在2015年冬季北京市多次發(fā)布空氣重度污染預(yù)警的情況下，從12月1日起，組織19家負荷集成商和136家電力用戶實施了7次14小時需求響應(yīng)，初步估計實現(xiàn)了單次最大削減電力負荷約17萬千瓦。
用戶情況
2015年參與需求響應(yīng)的用戶主要為工業(yè)用戶、公建用戶和居民用戶。按全年累計響應(yīng)量計算，工業(yè)用戶響應(yīng)量占全年總響應(yīng)量的93%，主要有制造業(yè)和采礦業(yè)兩類用戶參與了項目執(zhí)行，其中制造業(yè)用戶響應(yīng)量約占工業(yè)用戶總響應(yīng)量的96%，水泥制造業(yè)用戶響應(yīng)量最大，其響應(yīng)量占工業(yè)用戶總響應(yīng)量的62%；公建樓宇主要包括辦公樓宇、酒店、商業(yè)建筑、運動場館四種用戶類型，其響應(yīng)量占全年總響應(yīng)負荷量的7%，商業(yè)建筑用戶執(zhí)行響應(yīng)量最大，約占公建用戶總響應(yīng)量的61%。居民用戶參與數(shù)量和響應(yīng)量都較小，2015年居民用戶累積響應(yīng)量僅占總響應(yīng)量的0.4%，但整合居民側(cè)響應(yīng)資源的試點成果對北京市開展需求響應(yīng)工作具有重要示范意義。
響應(yīng)策略
在需求響應(yīng)實施過程中，工業(yè)用戶參與響應(yīng)的主要設(shè)備為生產(chǎn)設(shè)備，除生產(chǎn)設(shè)備外，部分用戶通過調(diào)節(jié)空調(diào)、照明、風(fēng)機等非生產(chǎn)設(shè)備參與了需求響應(yīng)，一用戶還采用微網(wǎng)加儲能的調(diào)節(jié)方式參與了需求響應(yīng)；公建用戶則主要采用停用空調(diào)和照明設(shè)備、溫度控制和提前蓄能的方式參與了需求響應(yīng)，這也符合公建用戶的用電特點；共有3家負荷集成商通過整合居民用戶資源參與了需求響應(yīng)，其中一家負荷集成商采用提前制冷（熱）和保溫控制的方式組織小區(qū)全體居民和商業(yè)用戶參與了響應(yīng)，另外兩家負荷集成商通過智能終端對居民家用電器進行遠程控制，將分散的用能設(shè)備集合管理，在響應(yīng)事件執(zhí)行期間對空調(diào)、熱水器、飲水機等電器設(shè)備進行運行控制，使零散的用戶資源得以整合，規(guī)模化效果有所體現(xiàn)。
通常參與需求響應(yīng)的策略還主要包括以下幾個方面：
（1）供能系統(tǒng)：提高本地微網(wǎng)系統(tǒng)出力、投切備用電源等。
（2）儲能系統(tǒng)：投切蓄冷蓄熱設(shè)備、電池儲電設(shè)備等。
（3）用能系統(tǒng)：主要為調(diào)節(jié)暖通空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等的設(shè)備。
（4）其他：對于辦公、生產(chǎn)、實驗設(shè)備的調(diào)節(jié)，如調(diào)整辦公計劃、調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)計劃、調(diào)整實驗計劃等。
下一步思考
當前，各試點城市已初步建立了可服務(wù)城市運行保障的需求響應(yīng)資源庫，但隨著試點城市工作和資金支持的結(jié)束，需求響應(yīng)存在停留在試點階段的可能。特別是在電力體制改革與電力需求側(cè)試點進程倒置的情況下，電力市場尚不能自主支撐需求響應(yīng)投入應(yīng)用，政府和電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)的需求響應(yīng)實施仍是關(guān)鍵。
保障長效資金支持
江蘇省開創(chuàng)性的對尖峰電價增收電費實行專款專用，尖峰電價收入經(jīng)省經(jīng)信委和省物價局核定后用于支持需求響應(yīng)實施，這也體現(xiàn)了電價收益與需求響應(yīng)價值的對等。各省市都可借鑒此模式推動需求響應(yīng)實施，或設(shè)立需求響應(yīng)專項支持資金，以保障需求響應(yīng)可以長期投入應(yīng)用，避免“斷檔”。
嚴格項目管理
需求響應(yīng)的價值體現(xiàn)是要真正反饋電網(wǎng)所需，脫離電網(wǎng)的需求響應(yīng)執(zhí)行只在試點階段存在價值。后試點時期，需求響應(yīng)執(zhí)行量要與電網(wǎng)負荷缺口量對應(yīng)，并且嚴格按照預(yù)測情況啟動實施需求響應(yīng)，同時在市場主體參與穩(wěn)定且具備一定風(fēng)險控制能力的情況下，需求響應(yīng)承諾協(xié)議要進一步明確規(guī)定啟動條件和時間，并對各次無法完成目標調(diào)度響應(yīng)量的負荷集成商和用戶進行嚴格約束，以進一步規(guī)范需求響應(yīng)實施。
把握市場需求
當前，調(diào)動市場主體參與的積極性不一定來源于資金獎勵本身，在一些地區(qū)行政（有序用電等）干預(yù)用戶用電手段存在的情況下，用戶可能不得不選擇參加需求響應(yīng)，以避免更大損失的出現(xiàn)。一方面，要盡快做好行政手段向市場化手段的轉(zhuǎn)變，不再以完成需求響應(yīng)執(zhí)行量為目的。另一方面，要做好需求響應(yīng)投資成本和效益測算，使獎勵標準與需求響應(yīng)價值對等，隨電力體制改革的推進逐步完成市場化過度。
創(chuàng)新實施模式
試點時期，各試點城市主要采用負荷集成商和電力用戶承諾響應(yīng)負荷量，并按照承諾量執(zhí)行需求響應(yīng)的工作模式。未來，競價參與的模式可以通過電力需求側(cè)管理平臺或需求響應(yīng)平臺得以體現(xiàn)，響應(yīng)產(chǎn)品的多樣性也隨提前通知時間、持續(xù)時間、操控方式等維度予以體現(xiàn)。此外，電網(wǎng)企業(yè)平臺要逐步與政府平臺、負荷集成商平臺和用戶平臺進行具體功能的對接，在保障電網(wǎng)運行安全的情況下，實現(xiàn)需求響應(yīng)啟動到最終驗證完整流程的閉環(huán)。
