中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：去年11月份，東北能源監(jiān)管局連續(xù)出臺(tái)《東北電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》、《東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則(試行)》(以下分別簡稱《試點(diǎn)方案》、《運(yùn)營規(guī)則》)，標(biāo)志著繼輸配電價(jià)改革、配售電放開、電力直接交易之后，我國電力市場化改革進(jìn)程更進(jìn)一步。以促進(jìn)東北風(fēng)電、核電等清潔能源消納為目標(biāo)的電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，將有助于打破目前事實(shí)上存在的“風(fēng)火競爭”的局面，從體制上破解制約可再生能源發(fā)展的難題。在電力輔助服務(wù)市場條件下，可再生能源等清潔能源將逐步實(shí)現(xiàn)替代能源的作用，而傳統(tǒng)火電可調(diào)可控優(yōu)勢(shì)也找到市場價(jià)值，可以說電力輔助服務(wù)市場改革為可再生能源和傳統(tǒng)化石能源的角色轉(zhuǎn)換提供了體制保障，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了道路。
(作者：張勇 馬駿 江蘇中科智儲(chǔ)科技有限公司)
一、調(diào)峰市場改革有利于打破現(xiàn)有利益分配格局
《試點(diǎn)方案》按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立了輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，明確了利益補(bǔ)償規(guī)則，建立了調(diào)峰市場的運(yùn)行基礎(chǔ)?！对圏c(diǎn)方案》將風(fēng)電和核電等清潔能源納入市場主體，定位于電力調(diào)峰市場的受益方，需承擔(dān)購買輔助服務(wù)義務(wù)，雖然相當(dāng)于變相降低風(fēng)電和核電的上網(wǎng)電價(jià)，但這卻是清潔能源成為替代能源的必經(jīng)之路。對(duì)于風(fēng)電、光伏等可再生能源來說，在經(jīng)歷了高速發(fā)展之后，更需要理性發(fā)展，注重提升發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)和管理水平的提升和創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高市場競爭力。對(duì)于常規(guī)火電廠來說，在不斷增大的減排和環(huán)境壓力以及產(chǎn)能過剩的背景下，如何積極主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，順應(yīng)低碳綠色的能源發(fā)展潮流，是任何一個(gè)經(jīng)營者面臨的必答題。著眼于長期發(fā)展，火電廠需要做好角色換位的長期準(zhǔn)備，充分利用自身可控可調(diào)的優(yōu)勢(shì)，為可再生能源的發(fā)展提供支持，以此獲得自身的發(fā)展空間。
二、各類調(diào)峰補(bǔ)償效果尚待觀察
《試點(diǎn)方案》規(guī)定的市場參與主體范圍廣泛，調(diào)峰手段多樣，不僅涵蓋發(fā)電側(cè)的常規(guī)火電調(diào)峰，還包括電力用戶側(cè)的可中斷用電負(fù)荷調(diào)峰，對(duì)電儲(chǔ)能發(fā)揮調(diào)峰作用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也做了詳細(xì)說明。考慮到不同調(diào)峰方式的成本差異、調(diào)峰能力和輔助服務(wù)質(zhì)量差異，不同調(diào)峰方式的補(bǔ)償機(jī)制能否有效激勵(lì)各類調(diào)峰主體參與市場的積極性，還需進(jìn)一步觀察分析。
1、火電廠實(shí)時(shí)深度調(diào)峰
《運(yùn)營規(guī)則》規(guī)定電力輔助服務(wù)市場的參與主體是東北地區(qū)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮的并網(wǎng)發(fā)電廠，以及經(jīng)市場準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷電力用戶，火電機(jī)組參與的范圍是單機(jī)容量10萬kW及以上的燃煤、燃?xì)狻⒗?、生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組。因此大量以供熱為主的中小型火力發(fā)電機(jī)組并不包括在調(diào)峰市場范圍內(nèi)，電力調(diào)峰的壓力將主要集中在大中型抽凝式或純凝式火電機(jī)組身上，盡管這類火電機(jī)組具有相對(duì)較強(qiáng)的調(diào)峰能力，但也需要面臨運(yùn)營費(fèi)用增加和必要的調(diào)峰技術(shù)改造壓力?！哆\(yùn)營規(guī)則》的火電廠實(shí)時(shí)深度調(diào)峰交易采用階梯式報(bào)價(jià)方式，40%~50%為第一檔，報(bào)價(jià)范圍是0~0.4元/kWh，40%以下為第二檔，報(bào)價(jià)范圍0.4~1元/kWh。目前東北地區(qū)調(diào)峰能力較強(qiáng)的火電機(jī)組可持續(xù)運(yùn)行的最小負(fù)荷一般在50%左右，一些技術(shù)先進(jìn)，運(yùn)行管理水平高的火電機(jī)組能夠?qū)崿F(xiàn)45%負(fù)荷率的短期運(yùn)行，但需要付出熱效率降低，煤耗增加，排放增加，設(shè)備損耗增加，運(yùn)營成本增加的代價(jià);若進(jìn)一步增加調(diào)峰深度，火電企業(yè)需要付出投油穩(wěn)燃和設(shè)備壽命折減的巨大代價(jià)，火電廠的深度調(diào)峰補(bǔ)償力度是否有足夠的吸引力，還需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整完善。
值得一提的是，《運(yùn)營規(guī)則》鼓勵(lì)供熱電廠投資建設(shè)儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施，吸收電能抵減火電機(jī)組發(fā)電出力，可視為機(jī)組深度調(diào)峰，給予相應(yīng)補(bǔ)償，而且不影響機(jī)組最小運(yùn)行方式核定和合同電量執(zhí)行，這就為火電廠調(diào)峰技術(shù)改造提供了一種新的思路，例如采用電蓄熱技術(shù)，將電能轉(zhuǎn)化為高溫?zé)崮苡糜诠峄蛑匦掳l(fā)電，這樣可以以較低的代價(jià)和運(yùn)行成本大幅提升火電廠的深度調(diào)峰能力。
2、可中斷用電負(fù)荷調(diào)峰
可中斷負(fù)荷主要是指電蓄熱供暖設(shè)施，實(shí)際上自從東北地區(qū)風(fēng)電開始出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象以來，許多風(fēng)電開發(fā)商和當(dāng)?shù)卣e極利用棄風(fēng)供熱開拓當(dāng)?shù)仉娏ο{空間，不僅可以減少風(fēng)電開發(fā)商損失，也可以替代燃煤鍋爐供熱減少大氣污染，但由于項(xiàng)目投資主體不明確和利益補(bǔ)償機(jī)制不清晰，導(dǎo)致棄風(fēng)供熱項(xiàng)目沒有得到大面積推廣。在新的調(diào)峰市場條件下，電蓄熱供暖項(xiàng)目以可中斷負(fù)荷的形式出現(xiàn)，面向整個(gè)市場提供調(diào)峰服務(wù)，電蓄熱設(shè)施在用電負(fù)荷處于低谷時(shí)吸收電能，將電能存儲(chǔ)為熱能，向客戶提供熱力服務(wù)，同時(shí)獲得電力調(diào)峰補(bǔ)償。電蓄熱項(xiàng)目能夠獲得市場認(rèn)可的關(guān)鍵在于同燃煤鍋爐供暖的經(jīng)濟(jì)性比較。在不考慮環(huán)境成本條件下，東北地區(qū)供熱價(jià)格折算到電價(jià)約為0.15元/kWh左右，只有當(dāng)電蓄熱項(xiàng)目的用電成本不高于此價(jià)格，項(xiàng)目才具有經(jīng)濟(jì)可行性，而目前東北地區(qū)的目錄低谷電價(jià)約為0.45元/kWh，考慮到可中斷負(fù)荷調(diào)峰補(bǔ)償后，電蓄熱項(xiàng)目的用電成本可以降低到0.35~0.25元/kWh，依然高于燃煤供熱價(jià)格，難以調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)的投資積極性。
3、電儲(chǔ)能調(diào)峰
根據(jù)今年國家能源局出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，電儲(chǔ)能被視為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者，給予其與發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶地位相當(dāng)?shù)碾娏κ袌鲋黧w資格，明確了電儲(chǔ)能的充放電價(jià)格機(jī)制和運(yùn)營模式，《運(yùn)營規(guī)則》則規(guī)定了電儲(chǔ)能參與調(diào)峰的補(bǔ)償機(jī)制。目前以電池儲(chǔ)能技術(shù)為主的電儲(chǔ)能存在技術(shù)未完全成熟，投資成本過高的問題，電源側(cè)建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施，無法實(shí)現(xiàn)“低買高賣”的盈利模式，用戶側(cè)建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施，在支付相應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)用后，可以直接購買低價(jià)的風(fēng)電場棄風(fēng)電量，然后以分布式電源價(jià)格賣出，電儲(chǔ)能項(xiàng)目雖然可以獲得額外0.1~0.2元/kWh的調(diào)峰補(bǔ)償，但仍然無法改變電儲(chǔ)能項(xiàng)目“入不敷出”的困境。理論上講，電儲(chǔ)能適用于電價(jià)劇烈波動(dòng)的電力現(xiàn)貨市場，通過較大的高峰低谷電價(jià)差實(shí)現(xiàn)盈利，因此在當(dāng)前的輔助調(diào)峰市場環(huán)境中，電儲(chǔ)能的市場價(jià)值很難得到充分發(fā)揮。
三、結(jié)論與建議
東北地區(qū)開展電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場試點(diǎn)工作，從體制上打破了可再生能源的發(fā)展困境，有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳能源發(fā)展;但同時(shí)，作為調(diào)峰輔助服務(wù)改革嘗試，《試點(diǎn)方案》還存在一些局限性。首先，輔助調(diào)峰市場化改革仍然以傳統(tǒng)的計(jì)劃電量為基礎(chǔ)，火電、風(fēng)電、核電等發(fā)電形式的電量分配矛盾未完全解決，風(fēng)電和核電等清潔能源的替代作用難以充分發(fā)揮;其次，從東北電網(wǎng)已經(jīng)實(shí)施兩年的電力調(diào)峰市場運(yùn)行情況來看，盡管取得了一定的成績，但東北地區(qū)的“棄風(fēng)，棄核”現(xiàn)象仍普遍存在，調(diào)峰輔助服務(wù)的補(bǔ)償力度偏小，各種調(diào)峰市場主體參與調(diào)峰的意愿還有待觀察。
為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮東北地區(qū)的可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各類調(diào)峰主體的積極性，建議調(diào)峰市場在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上放寬調(diào)峰價(jià)格限制，提高補(bǔ)償力度，促進(jìn)電力調(diào)峰輔助服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展;積極開展電力現(xiàn)貨市場改革，直接利用電力價(jià)格引導(dǎo)市場主體參與調(diào)峰，通過市場的手段降低調(diào)峰成本，提高能源利用效率;考慮到電蓄熱供暖可以直接替代燃煤鍋爐，能夠有效解決大氣污染問題，社會(huì)效益顯著，在電力過剩的背景下，建議加大調(diào)峰補(bǔ)償力度外，給予電蓄熱適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠目錄電價(jià)政策。
