中國儲能網訊：圍繞電力裝機是否過剩的問題，正反雙方近期撕的不可開交。
面對明顯的產能過剩，電力設備發(fā)電小時數急劇下滑，有專家和官員洋洋萬言，為過剩產能辯解，說別人不懂電力常識，認為設備利用小時數不是衡量產能是否過剩的依據，那么請問依據何在？
當然，今天所討論的焦點不是產能過剩問題，而是更為可怕的產能浪費。
過剩產能隨著用電量的增加，未來有可能會被釋放，轉化為正常產能，也就是說，過剩是一個相對概念，是暫時的，但產能的浪費卻是實實在在犯罪。
1
如果你不能分清產能過剩和產能浪費的概念，那么先看以下兩個例子。
第一個發(fā)生在云南省。了解電力行業(yè)的人都知道，近幾年來，云南和四川出現大量“棄水”現象，也就是由于當地電力消納和外送通道有限，這兩個水電大省每年都有大量可用于發(fā)電的水被白白放掉，有統計顯示，上述兩省去年棄水量約1000億千瓦時，其中云南600億千瓦時左右。
毫無疑問，水電是清潔能源，把這種清潔能源白白扔掉，不僅損失巨大，而且非?？上АＨ绻麑⑦@些水電外送至華中或華南地區(qū)，可為這些地區(qū)每年節(jié)省3000萬噸以上的煤炭，不僅增加了水電經濟性，而且環(huán)保和排放的壓力也會大幅減小。
按照正常的投資邏輯，一個地區(qū)巨大的產能得不到釋放，就不應該再增加新的裝機，而云南的情況恰恰相反。最新數據顯示，2016年前三季度，云南省新增風電并網機組為226萬千瓦，發(fā)電小時數1712小時，兩項數據均排在全國首位。風電同樣是新能源，應該鼓勵發(fā)展，但在當地已建成水電大量棄水的背景下，大量開發(fā)需要財政補貼的風電，從而進一步壓縮水電的釋放空間，這種現象就是典型的“產能浪費”。
再看北京的例子。在位于北京通州區(qū)的東部，距副中心約一公里的地方，華電和北燃合作投資的200MW燃氣三聯供項目，每年可為通州及副中心提供1000萬平米供暖（冷）和約10億千瓦時的電量，這個完全用天然氣為燃料的項目，可為大氣污染嚴重的北京地區(qū)環(huán)境改善做出巨大貢獻，可目前面臨的問題在于，項目投產之后，供暖（冷）面臨著“吃不飽”的窘境，按照當前以熱定電的政策，這個投資近30億元項目未來的正常運營就會難有保障。
在這種情況下，相關部門理應協調周邊燃煤鍋爐關停，以使用更清潔的天然氣供暖，但目前的情況是，不僅附近區(qū)域沒有相關規(guī)劃，就連副中心的120萬平米的辦公場所供暖（冷）也計劃另起爐灶，相關人士介紹稱，未來副中心供暖擬新引進地熱能。這就使得原本閑置的產能無法發(fā)揮作用，造成巨大重復建設和產能浪費。
2
浪費產能之所以會出現，且呈現愈演愈烈之趨勢，主要肇始于相關部門對地方部門利益的追逐。在地方政府看來，對于工業(yè)而言，沒有投資就沒有產出，因此為了地方經濟增長，很多地方政府制訂了各種鼓勵工業(yè)企業(yè)投資的優(yōu)惠政策，即便產能過剩，很多地方也會放手企業(yè)項目投資——之前，在很多地方政府的全力支持下，未批先建的項目比比皆是。
為了能夠吸引投資，部分地方變著花樣出臺政策，而把企業(yè)忽悠進去之后，并不兌現之前的承諾，反正投資已經到位，企業(yè)是死是活就看你運氣了，這就形成了很多地方“笑顏迎客、關門打狗”的局面。
而對于企業(yè)而言，電源或熱源建設是典型的“跑馬圈地”行業(yè)，具有非常強的地域性和排他性特征，即一家公司在某一區(qū)域投資了電站，在沒有重大用電增長情況下，其他企業(yè)就不能在同一區(qū)域再新增電源投資，因此，即便某一地區(qū)有哪怕一點點投資空間，都會被發(fā)電企業(yè)爭相圈掉。這導致電源投資競爭激烈，且易于投資過度，導致浪費。
3
目前，國內類似的浪費產能數不勝數，沒有統一的規(guī)劃，或者地方政府和企業(yè)競相追逐自身利益，導致這種浪費在產能過剩的背景下愈加明顯。
當然，也有企業(yè)在做資源的整合，反其道而行之，并走出了一條節(jié)約高效的道路。
位于河北廊坊市的新朝陽購物中心附近，有一個天然氣分布式能源站項目，就采取了整合多方資源的方式展開，目前已經投入運營。在該區(qū)域內，分布有商場、酒店、醫(yī)院、大學、企業(yè)和居民區(qū)，在改造之前，上述每家單位都有一個燃煤鍋爐用于取暖（冷），但每家的熱能負荷都非常有限，設備利用率在20-30%的水平，隨著大氣污染日益嚴重，上述燃煤鍋爐都面臨著天然氣改造壓力，但煤改氣之后就會大幅增加企業(yè)運營成本。
這種情況下，新奧集團整合了上述各家資源，將幾家業(yè)主單位全部聯網，只保留了其中一個大型鍋爐，在環(huán)保達標的基礎上加大了這家鍋爐的出力，使原來只有不足30%的利用率提高到了80%以上，在該項目附近，新奧還投資了一個2MW的燃氣三聯供機組用于調峰，這樣就使得區(qū)域內的各家單位在拆掉原有燃煤鍋爐的基礎上，大幅提高了項目的運行效率，減少了污染。最重要的是，投產近一年來，原來拆掉鍋爐的單位降低了成本，而大型鍋爐的業(yè)主單位增加了利潤，新奧作為整合方，也實現了該項目的盈利。
在該項目上嘗到了甜頭后，新奧計劃未來幾年在廊坊市規(guī)劃八個類似項目，每個項目之間，可以實現能源的自由流動，從而組建成一個能源互聯的局域網。當然，舉本例只是為了佐證一個事實，即在產能過剩的背景下，通過創(chuàng)新或能源互聯網的手段，依然可以實現能源項目的完美整合（此處該收廣告費哦?。?。
在我國50多個大的行業(yè)門類中，除了個別幾個外，幾乎全部存在產能過剩問題，這一問題已經成為經濟持續(xù)增長的巨大障礙，這種情況下，如果依然放任浪費產能的發(fā)展，這將成為我國經濟的毒瘤。只有跳出部門利益，最大程度利用好存量資源，“變追求千瓦為追求千瓦時”，在更高層面上進行規(guī)劃和協調，才可能制止產能浪費問題的繼續(xù)蔓延。
（作者王高峰為《能源》雜志副總編輯）
