中國儲能網訊：為促進風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，近日，國家能源局正式印發(fā)了《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出，到2020年底，我國風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上；風電年發(fā)電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。而從布局來看，中東部和南方地區(qū)將作為我國“十三五”期間風電持續(xù)規(guī)?；_發(fā)的重要增量市場。
力促風電消納 為根治棄風限電確定更加有效途徑
近日國家能源局公布的《2016年前三季度風電并網運行情況》（以下簡稱《情況》）顯示，今年1~9月，全國風電新增并網容量1000萬千瓦，截至9月底，累計并網容量達到1.39億千瓦，累計并網容量同比增長28%；1~9月，全國風電上網電量1693億千瓦時，同比增長27%，增速頗為明顯。
與并網風電裝機容量快速上升形成鮮明對比的，仍是目前依舊存在的風電消納問題。
《情況》顯示，今年1~9月，風電棄風電量394.7億千瓦時；平均棄風率19%，雖較今年上半年平均水平下降3％，但下半年所面臨的形勢依然嚴峻。
值得注意的是，針對上述問題，此次《規(guī)劃》就將解決棄風頑疾置于“十三五”時期七項重點任務之首，足以看出我國能源主管部門解決產業(yè)頑疾表現出來的決心。
具體來說，《規(guī)劃》明確提出，通過加強電網建設、提高調峰能力、優(yōu)化調度運行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風電能力，促進區(qū)域內部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納，切實有效解決風電消納問題。
《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，合理規(guī)劃電網結構，補強電網薄弱環(huán)節(jié)。電網企業(yè)要根據《規(guī)劃》，重點加強風電項目集中地區(qū)的配套電網規(guī)劃和建設，有針對性地對重要送出斷面、風電匯集站、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善和加強配電網和主網架結構，有效減少因局部電網送出能力、變電容量不足導致的大面積棄風限電現象。加快推動配套外送風電的重點跨省跨區(qū)特高壓輸電通道建設，確保按期投產。
其次，加快提升常規(guī)煤電機組和供熱機組運行靈活性，通過技術改造、加強管理和輔助服務政策激勵，增大煤電機組調峰深度，盡快明確自備電廠的調峰義務和實施辦法，推進燃煤自備電廠參與調峰，重視并推進燃氣機組調峰，著力化解冬季供暖期風電與熱電聯產機組的運行矛盾。加強需求側管理和響應體系建設，開展和推廣可中斷負荷試點，不斷提升系統(tǒng)就近就地消納風電的能力。
再次，《規(guī)劃》在調度運行管理上要求，充分發(fā)揮系統(tǒng)接納風電潛力。修訂完善電力調度技術規(guī)范，提高風電功率預測精度，推動風電參與電力電量平衡。合理安排常規(guī)電源開機規(guī)模和發(fā)電計劃，逐步縮減煤電發(fā)電計劃，為風電預留充足的電量空間。在保證系統(tǒng)安全的情況下，將風電充分納入網調、省調的年度運行計劃。加強區(qū)域內統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化省間聯絡線計劃和考核方式，充分利用省間調峰資源，推進區(qū)域內風電資源優(yōu)化配置。充分利用跨省跨區(qū)輸電通道，通過市場化方式最大限度提高風電外送電量，促進風電跨省跨區(qū)消納。
最后，更加值得期待的是，《規(guī)劃》為根治棄風限電確定了更加有效的途徑。其中就明確提出，結合電力體制改革，督促各地按照《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的要求，嚴格落實可再生能源全額保障性收購制度，確保規(guī)劃內的風電項目優(yōu)先發(fā)電。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以外的情況下，若因化石能源發(fā)電擠占消納空間和線路輸電容量而導致風電限電，由相應的化石能源發(fā)電企業(yè)進行補償。另外，加強對風電調度運行和消納情況的監(jiān)管，完善信息監(jiān)測體系，定期發(fā)布風電運行消納數據。由國家能源局及派出機構定期開展棄風限電問題專項監(jiān)管，及時發(fā)布監(jiān)管報告，督促有關部門和企業(yè)限期整改。建立風電產業(yè)發(fā)展預警機制，對棄風限電問題突出、無法完成最低保障性收購小時數的地區(qū)，實施一票否決制度，不再新增風電并網規(guī)模。
加大中東部及南部地區(qū)開發(fā)力度
“三北”地區(qū)是“十二五”風電開發(fā)的主戰(zhàn)場，對我國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的落實功不可沒。與此同時，該地區(qū)風電并網消納卻成為制約產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一塊“絆腳石”。
在中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖看來，如若要實現我國風電產業(yè)在“十三五”期間可持續(xù)健康發(fā)展，在年度增長規(guī)模上就一定要有所保證，這意味著在產業(yè)發(fā)展布局上要有所調整。
正因如此，在此次《規(guī)劃》中，國家能源局提出了重視中東部和南方地區(qū)風電發(fā)展，將中東部和南方地區(qū)作為為我國“十三五”期間風電持續(xù)規(guī)?；_發(fā)的重要增量市場。
記者注意到，《規(guī)劃》明顯提高了上述地區(qū)的開發(fā)規(guī)模并明確，到2020年中東部和南方地區(qū)陸上風電新增并網裝機容量4200萬千瓦以上，累計并網裝機容量達到7000萬千瓦以上。
在此背景下，記者了解到早前已有諸多企業(yè)早已在“低風速”市場謀篇布局。國電集團黨組成員、副總經理謝長軍早前就表示，隨著北方限電形勢日益加劇，集團下一步將加大中東部及南部地區(qū)風電市場開發(fā)力度。
在前不久落幕的北京國際風能大會暨展覽會上，該集團下屬國電聯合動力公司技術團隊就以“技術引領低風速時代”為題，分享了最新的技術創(chuàng)新和科研成果。據悉，該公司自主研發(fā)的“低風速兆瓦級風電機組關鍵技術研究與機組研發(fā)”以提高低風速段風能捕獲效率、突破低風速機組研發(fā)的技術瓶頸為研發(fā)目標、以降低度電成本、提升風電場盈利能力為產業(yè)化目標，從高效率、高可靠性、環(huán)境適應性、易維護性四大方面的20余個創(chuàng)新方向開展科研攻關。據相關負責人介紹，這項技術目前已經成功應用到全國近53個風場，也為我國風電開發(fā)格局“東進”奠定了較為扎實的基礎。
國電絕非是唯一在此領域有所建樹的企業(yè)。在大部分風企正在高風速風區(qū)跑馬圈地時，有能源界的“科技黑馬”之稱的遠景能源也早已在低風速領域嶄露頭角。
據悉，全國第一個低風速風場──安徽來安風場2013年全年在年均風速5.7米/秒的風資源條件下，遠景低風速智能風機的滿發(fā)小時數超過2060小時，機組平均可利用率超過99.2%，達到國際先進水平。與之比鄰的年均風速5.8米/秒的江蘇盱眙低風速風場，采用遠景低風速智能風機后，2013年全年等效滿發(fā)小時接近2200小時。
在秦海巖看來，隨著產業(yè)發(fā)展格局的調整，風電開發(fā)也將趨于精細化。這無疑對機組在復雜風資源環(huán)境中的適應性提出了更高的要求，而定制化正好可以滿足此類要求。通過定制化，不僅能夠根據不同風場的環(huán)境條件以及不同客戶的需求來對機組進行更加精細的差異化設置，未來還必須可以在同一個風場的不同機位點配置不同的塔筒高度、風輪直徑以及控制策略，最大限度提升風資源的利用效率。
積極穩(wěn)妥推進海上風電發(fā)展
除了陸上風電規(guī)劃上亮點頻現外，我國能源主管部門對未來五年海上風電的規(guī)劃思路也有較為明顯的改變，即由“積極開拓海上風電建設”轉為“積極穩(wěn)妥推進海上風電建設”。
事實上，從東海大橋海上風電項目核準建設至今，我國海上風電建設已有8年時間。到2015年底，全國海上風電并網容量75萬千瓦，目前仍然處于起步發(fā)展階段。
在業(yè)內人士看來，海上風電不僅建設成本高企，一旦出現問題維護成本更是難以想象，特別是一旦出現批量事故，企業(yè)將付出沉重的代價，國外一些國家和裝備制造企業(yè)在海上風電發(fā)展初期都有過較為深刻的教訓。那么，具體到我國海上風電而言，雖然在“十二五”時期發(fā)展步伐與陸上風電相比相對緩慢，但是通過一些技術實踐，也積累了很多工程技術經驗，摸清了資源情況，同時初步建立了行業(yè)標準。
對于未來五年海上風電的規(guī)劃，此次《規(guī)劃》就明確提出，未來五年將重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風電建設，到2020年四省海上風電開工建設規(guī)模均達到百萬千瓦以上。積極推動天津、河北、上海、海南等?。ㄊ校┑暮Ｉ巷L電建設。探索性推進遼寧、山東、廣西等省（區(qū)）的海上風電項目。到2020年，全國海上風電開工建設規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭累計并網容量達到500萬千瓦以上。
此外，《規(guī)劃》還在完善海上風電產業(yè)政策上提出了具體要求：開展海上風能資源勘測和評價，完善沿海各?。▍^(qū)、市）海上風電發(fā)展規(guī)劃。加快海上風電項目建設進度，鼓勵沿海各?。▍^(qū)、市）和主要開發(fā)企業(yè)建設海上風電示范項目。規(guī)范精簡項目核準手續(xù)，完善海上風電價格政策。加強標準和規(guī)程制定、設備檢測認證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產業(yè)鏈的成熟的設備制造和建設施工技術標準體系。
就像能源局相關負責人早前在北京國際風能大會上所言，“十三五”時期，一方面，海上風電的發(fā)展思路將保持穩(wěn)定，就是積極穩(wěn)妥地推進。國家能源局未來將進一步完善支持海上風電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風電的支持力度不降低，同時積極為企業(yè)開展項目建設提供便利條件，在用海、并網等方面存在矛盾的領域，都會積極協(xié)調。
另一方面，一些需要做的基礎工作一定要做扎實，包括整機制造、施工技術研發(fā)等領域該做的一定要做深做透，要在不斷總結工程實踐經驗的基礎上，逐步推動全產業(yè)鏈技術水平的進步和成本下降，我們需要的是一個健康穩(wěn)健的海上風電產業(yè)，而絕不是一個跨越式發(fā)展，留下諸多隱患的海上風電產業(yè)。
