中國儲能網(wǎng)訊:針對科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不匹配等問題,最新發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》(以下簡稱《意見》)給出了分配方向和機(jī)制上的具體意見。值得期待的是,在《意見》構(gòu)建的三元薪酬結(jié)構(gòu)下,未來科研人員的收入分配有望迎來實(shí)質(zhì)性的改觀。
而在備受關(guān)注的科技成果轉(zhuǎn)化方面,按照科技部的預(yù)測,長期激勵政策有望使科技成果轉(zhuǎn)化納稅比例大幅降低。十八大以來,中央對科技工作高度重視,從科技部亮相國新辦的頻率就可見一斑。今年以來,科技部11次在國新辦與媒體交流科技工作的最新政策或情況。
以增加知識價值為導(dǎo)向的分配
“當(dāng)前的科研人員基礎(chǔ)工資部分通常都比較低,要遠(yuǎn)低于其他市場化公司的同等學(xué)歷人員的工資水平。雖然部分科研人員有了績效工資,但績效工資的分配也存在一定問題。”中科院下屬科研機(jī)構(gòu)的一位研究人員近日向《中國經(jīng)營報》記者吐槽,大多數(shù)績效工資有些類似補(bǔ)貼的形式,即不同貢獻(xiàn)的科技人員之間差距并不大,而績效部分也不能發(fā)的太高,通常都有一些上限,所以基本工資即便加上績效工資后也還是遠(yuǎn)低于市場上同等學(xué)歷研究人員的工資水平。
事實(shí)上,科研人員收入問題長期受關(guān)注??萍疾康认嚓P(guān)部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),科技人員的實(shí)際工作,特別是智力勞動與收入分配不完全符合,包括股權(quán)激勵對創(chuàng)新具有長期激勵作用的政策缺位,內(nèi)部分配機(jī)制不健全。
創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動,如何更好地激勵科技人才、推動形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機(jī)制是本屆政府的重要命題之一。
日前,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。
《意見》是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件,針對我國科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問題,其明確的基本思路是發(fā)揮市場機(jī)制的作用,構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元的薪酬體系,使科研人員的收入與崗位的責(zé)任、工作的業(yè)績和實(shí)際的貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系;在具體的措施上,《意見》提出擴(kuò)大高校、科研院所在收入分配上的自主權(quán),發(fā)揮科研資金、項(xiàng)目資金的激勵引導(dǎo)作用,加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科技人員的長期激勵作用,允許科研人員依法依規(guī)適度的兼職兼薪。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,高校自主權(quán),很重要的就是財政自主權(quán),之后如何建立教師的薪酬制度很重要,目前高校的薪酬制度更強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo),將教師收入與考核掛鉤,這實(shí)際上是行政對教育、教學(xué)的干預(yù)。
三元薪酬結(jié)構(gòu)
《意見》亮點(diǎn)很多,首要的就是構(gòu)建了三元的薪酬結(jié)構(gòu)?!熬褪欠€(wěn)定提高基本工資,加大績效工資的分配力度,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵激勵措施這三個方面的制度上的安排?!笨萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司司長賀德方10日表示。
實(shí)際上,今年10月份國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力、帶動城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見》,這當(dāng)中提到了七類人群,其中有科研人員。
此外,新的分配政策,還將不同學(xué)科、不同環(huán)節(jié)、不同崗位的人員的收入分配統(tǒng)籌起來考慮。
記者了解到,《意見》針對智力勞動特點(diǎn)的不同,制定了不同的分配政策。比如基礎(chǔ)研究很多是轉(zhuǎn)化不成物化的產(chǎn)品,也得不到額外的收入,《意見》提出,對實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在國家政策框架內(nèi),建立健全符合自身特點(diǎn)的勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式;再比如,專職從事教學(xué)的人員要適當(dāng)提高基礎(chǔ)性的績效工資在整個績效工資中的比例,要加大對教學(xué)名師的崗位激勵力度,這樣才能鼓勵優(yōu)秀的教師從事教學(xué)工作。
而對高校教師開展的較少創(chuàng)造額外收入的教學(xué)理論的研究、教學(xué)方法的探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)以及教學(xué)手段的創(chuàng)新等工作,都將在績效工資中給予充分考慮。
科技部副部長李萌表示,高校、科研院所在收入分配上將有充分的調(diào)節(jié)自主權(quán),按照職能制定收入分配辦法,調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系,自主決定績效考核和績效分配的辦法,而且還賦予財政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對間接費(fèi)用的統(tǒng)籌使用權(quán)。


 
 

