中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“城市讓生活更美好”這是2010年上海世博會(huì)提出的口號(hào)。6年過去了，隨著中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化率在2015年達(dá)到了56.1%，而越來越多的“城市病”爆發(fā)，讓城市化成了公共管理的重要命題。
11月3日開幕的第十一屆中國智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)上，首次提出“創(chuàng)新·共享”主題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)被認(rèn)為將是未來應(yīng)對(duì)城市發(fā)展問題的重要解決方向。而4天前，10月31日世界城市日論壇上通過的《城市發(fā)展廈門倡議》中，同樣提推動(dòng)城市治理和公共服務(wù)智能化，使科技創(chuàng)新成為城市發(fā)展的新動(dòng)力。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國已經(jīng)有超過500個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)劃，計(jì)劃投資規(guī)模超過萬億元。 “智慧城市”這一在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》中提出的想法，正在從概念走向前臺(tái)。
從缺口到市場
在大城市找到一個(gè)停車位平均要花多長時(shí)間? 統(tǒng)計(jì)顯示，至少超過20分鐘。
根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，目前中國汽車保有量已超過1.72億輛， 今年1~9月，汽車銷售同比增長了13.2%。然而，一個(gè)此前被忽視的事實(shí)是，停車位的增長并沒有達(dá)到同樣的速度。
目前被廣泛引用的數(shù)據(jù)來自國家發(fā)改委：我國停車位缺口超過5000萬個(gè)。目前我國大城市小汽車與停車位的比例約為1∶0.8，中小城市約為1∶0.5。而按照國際慣例，汽車保有量與停車位比例，應(yīng)該在1∶1.2~1.4之間。
車位數(shù)與車輛數(shù)的倒掛約在0.5~0.8∶1，這成為停車難、亂停車的重要原因之一。但這僅僅是停車難、停車貴的一面。困難的另一面是在停車位不足的情況下，一部分停車位其實(shí)并未被很好的應(yīng)用起來：要么不開放，要么太貴了讓人難以承受。
原因也很簡單，目前國內(nèi)停車位90%由小區(qū)、企業(yè)管理，只有10%左右屬于政府部門管理的公共車位。
停車難這件“瘋狂”的小事兒，其實(shí)正是過去20年以來，中國完成從農(nóng)村遷移至城市將近4億人口的過程中，城市化基礎(chǔ)設(shè)施配套供給不足的一個(gè)縮影。
那么，從5000萬個(gè)停車缺口到一個(gè)價(jià)值萬億元的市場之間距離有多遠(yuǎn)? 現(xiàn)實(shí)看，至少隔著兩個(gè)政策。
2015年8月，發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》是國家解決停車難這一城市病的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其中明確加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)個(gè)人可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車場原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施。同時(shí)，在新建、改擴(kuò)建公共停車場建成營業(yè)后，將減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強(qiáng)違法停車治理，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。
一個(gè)月之后，9月1日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，首次明確指出，城市停車供給總量應(yīng)在停車需求預(yù)測的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市，機(jī)動(dòng)車停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1至1.3倍之間;規(guī)劃人口規(guī)模小于50萬人的城市，該比例宜控制在1.1至1.5倍之間。 將逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施的收費(fèi)。
隨著停車場產(chǎn)權(quán)明晰和停車費(fèi)定價(jià)放開兩個(gè)條件“松綁”，作為汽車后市場服務(wù)的重要一環(huán)——停車運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域迅速吸引了數(shù)以億計(jì)的資金進(jìn)入。
在短短兩年時(shí)間內(nèi)，有超過10個(gè)智能停車平臺(tái)獲得了資本加持，最新的一個(gè)項(xiàng)目是2016年11月2日，互聯(lián)網(wǎng)停車公司“停簡單”宣布完成B輪融資，這一項(xiàng)目是通過互聯(lián)網(wǎng)把碎片化的停車資源連接起來，打破信息孤島，提高車位和車主的供需匹配效率;另一方面可以通過互聯(lián)網(wǎng)把車主連接起來，實(shí)現(xiàn)停車位共享，盤活閑置的停車資源。該公司聯(lián)合創(chuàng)始人閆亮透露，本輪融資金額達(dá)數(shù)億元人民幣。
“5000萬個(gè)以上的停車停泊缺口對(duì)應(yīng)每年有幾千億元停車費(fèi)的交易規(guī)模，而且作為一個(gè)高頻剛需，停車產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)、通過新業(yè)態(tài)對(duì)既有資源利用效率進(jìn)行提升，是為智慧城市、智能交通解決方案進(jìn)行的一種探索。”閆亮表示，尤其定價(jià)權(quán)放開之后，實(shí)施細(xì)則下放到市級(jí)政府自主執(zhí)行，這降低了民營資本的進(jìn)入難度，所以也讓原本“小眾” 的停車產(chǎn)業(yè)得到了資本的重新估值。
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長李鐵在2016濟(jì)南·中國智慧城市(國際)創(chuàng)新大會(huì)之“新型智慧城市發(fā)展基金研討”會(huì)上指出，過往政府搞智慧城市的項(xiàng)目比較多，資金基本上來源于政府。但行政部門的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)有限?！爱?dāng)前越來越多的政府開始考慮和社會(huì)資本合作來破解智慧城市建設(shè)資金使用難題， 企業(yè)會(huì)把任何一項(xiàng)科技的手段放大到極限獲取企業(yè)收益，會(huì)通過自己的努力技術(shù)變革來拓展的技術(shù)應(yīng)用空間?！彼硎?。
從資本到機(jī)遇
政府的難題，往往就是市場和資本的機(jī)會(huì)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持報(bào)告》顯示，在“十二五”期間，我國智慧城市建設(shè)市場規(guī)模超過了7000億元，政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了一定效果?！笆濉逼陂g，在政策推動(dòng);互聯(lián)網(wǎng)普及;電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司積極發(fā)力背景下，智慧城市建設(shè)市場規(guī)模可快速上漲至4萬億元。
這樣的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)正是引來資本巨鱷的關(guān)注。在停簡單的B輪投資方名單中，復(fù)星集團(tuán)、紅星美凱龍以及中民投資產(chǎn)管理有限公司(以下簡稱“中民投”)赫然排在最前面。
在復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌看來，未來中國市場的投資機(jī)會(huì)有兩個(gè)關(guān)鍵：生活方式和互聯(lián)網(wǎng)。復(fù)星集團(tuán)在投資邏輯上看重創(chuàng)造家庭健康快樂的生活方式的綜合解決方案，而互聯(lián)網(wǎng)是整合這個(gè)場景的重要技術(shù)。
一次性拿出30萬個(gè)停車場資源的紅星美凱龍集團(tuán)董事長車建新則看重通過整合智能化交通數(shù)據(jù)，補(bǔ)全智慧商場的入口短板。
在新能源上游光伏領(lǐng)域大手筆布局的中民投則將智能停車應(yīng)用作為新能源汽車租賃和充電樁業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要布局。
不難看出，心思各異的資本盡管目的不同，但無一例外是看好智慧城市作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資目的重要場景的作用，這也是此次他們聯(lián)手投資“停簡單”的緣由。
目前，國務(wù)院審批的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已公布近兩年。截至2015年9月，我國95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市。
值得關(guān)注的是，目前大力推進(jìn)的PPP(公私合作模式)中，大量的市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與智慧城市建設(shè)項(xiàng)目共生。從財(cái)政部入庫項(xiàng)目看， 覆蓋19個(gè)一級(jí)行業(yè)，其中市政工程、交通運(yùn)輸、片區(qū)開發(fā)等3個(gè)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資均居前3名，項(xiàng)目總數(shù)占比52.7%，總投資金額占比65.2%。
今年下半年以來，國務(wù)院緊抓促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)，先后派出督察組和督導(dǎo)組赴地方開展工作，在9月份進(jìn)行的國務(wù)院第三次大督察中又將促進(jìn)民間投資列入工作重點(diǎn)。隨后，國務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策，比如，破除制約民間投資增長制度的限制，加快推進(jìn)PPP等。這也使得智慧城市建設(shè)過程中，民間資本的進(jìn)入將得到更為明確的政策支持和保障。
“不過，PPP模式落地現(xiàn)在最大的難題還是運(yùn)營收益不足?！?復(fù)星地產(chǎn)控股副總裁、星景資本總裁溫曉東表示。星景資本是復(fù)星集團(tuán)、復(fù)星地產(chǎn)旗下專業(yè)的基金管理公司、唯一的PPP投資平臺(tái)。
近日財(cái)政部第三批政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目的發(fā)布顯示，示范項(xiàng)目的“入庫”總數(shù)已達(dá)745個(gè)，但截至今年9月末，前兩批示范項(xiàng)目落地率僅為58.18%。
在他看來，由于PPP模式涉及的項(xiàng)目大多具有一定的公共產(chǎn)品屬性，這對(duì)民資進(jìn)入后的運(yùn)營能力有較高的要求。
