中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:繼9月8日財(cái)政部公布新能源汽車(chē)騙補(bǔ)處理結(jié)果后,騙補(bǔ)處罰公告陸續(xù)下發(fā)。記者梳理發(fā)現(xiàn),重慶恒通客車(chē)有限公司(下稱“恒通客車(chē)”)和力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(下稱“力帆實(shí)業(yè)”)以及廈門(mén)金龍汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司(下稱“金龍汽車(chē)”)先后收到《財(cái)政部關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查處理決定的公告》。
企業(yè)陸續(xù)收到騙補(bǔ)處理公告
財(cái)政部對(duì)“恒通客車(chē)”追回補(bǔ)助資金2.0788億元,罰款6236萬(wàn)元;對(duì)“力帆實(shí)業(yè)”乘用車(chē)2395輛不符合申報(bào)條件的新能源汽車(chē)中央財(cái)政不予補(bǔ)助,并取消力帆乘用車(chē)2016年中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥資格;對(duì)“蘇州金龍”將追回5.19億元,并按違規(guī)問(wèn)題金額的50%處以2.59億元罰款,同時(shí)從2016年起取消中央財(cái)政補(bǔ)助資格。
值得注意是,恒通客車(chē)和力帆實(shí)業(yè)并非財(cái)政部公開(kāi)曝光的5家典型騙補(bǔ)企業(yè)。業(yè)界預(yù)計(jì),隨著財(cái)政部不斷釋放騙補(bǔ)名單,后續(xù)會(huì)有更多企業(yè)公布處罰通知。
與新能源汽車(chē)騙補(bǔ)處罰推進(jìn)相對(duì)應(yīng)的,10月18日,北京市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于2016年北京市擬撥付第三批新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)助資金的公示》。2016年北京市擬撥付第三批新能源汽車(chē)補(bǔ)助資金共涉及4726輛,擬撥付資金5.7億元。獲補(bǔ)貼的公司分別為重慶長(zhǎng)安汽車(chē)、北京汽車(chē)、北汽福田、北京現(xiàn)代及江蘇九龍汽車(chē)。
補(bǔ)貼調(diào)整新規(guī)預(yù)計(jì)10月出臺(tái)
受騙補(bǔ)事件拖累,9月新能源汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度大幅受挫。來(lái)自中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),9月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為4.3萬(wàn)輛和4.4萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)25.7%和43.8%,遠(yuǎn)遜于前兩年的爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,今年5月新能源車(chē)銷(xiāo)量增速為128%;6月增速為107.3%;7月增速為98.1%;8月增速為92.2%,相比之下9月份43.8%的增速明顯減弱。
對(duì)此,中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華表示,騙補(bǔ)事件在一定程度上影響新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量?!膀_補(bǔ)事件導(dǎo)致新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策遲遲不落地,是影響新能源銷(xiāo)量的主要原因。目前來(lái)看,今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量能達(dá)到50萬(wàn)輛就算不錯(cuò)了?!倍诮衲昴瓿?,中汽協(xié)對(duì)今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的預(yù)測(cè)為70萬(wàn)輛。
隨著騙補(bǔ)接近尾聲,業(yè)內(nèi)現(xiàn)在更關(guān)心的是今年新能源補(bǔ)貼何時(shí)落地。原本今年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼7月出臺(tái),但受到騙補(bǔ)事件影響,補(bǔ)貼新政出臺(tái)延后?!捌瘢?016年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案仍未出爐,但受騙補(bǔ)影響,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將大幅從嚴(yán)收緊?!币晃黄?chē)行業(yè)資深人士告訴記者,“如果補(bǔ)貼大幅縮水,勢(shì)必會(huì)影響新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?!?
記者從消息人士處獲悉,“新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)10月底前落地,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)跟之前市場(chǎng)預(yù)期基本一致,且第四批車(chē)型目錄已審核完畢,預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量目標(biāo)今年為40—50萬(wàn)輛,明年銷(xiāo)量目標(biāo)為70萬(wàn),2020年為150—200萬(wàn)輛?!?
“騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果靴子落地之后,之前拖欠的補(bǔ)貼預(yù)計(jì)很快也會(huì)隨之發(fā)放,預(yù)計(jì)補(bǔ)貼調(diào)整新規(guī)也有望加速推出?!睆V發(fā)證券電力新能源分析師華鵬偉此前在接受記者采訪時(shí)稱。
“盡管新的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)出,但和之前流傳出來(lái)的版本不會(huì)有太大差別。” 工信部賽迪研究院汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝告訴記者。
網(wǎng)上流傳的《關(guān)于2016—2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)助完善方案》,對(duì)新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)和專用車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所調(diào)整。擬從提高補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制、改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式、建立地方政府為責(zé)任主體的監(jiān)管體系等方面,調(diào)整新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼政策。其中包括研究建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、按比例下調(diào)各類車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼由事前預(yù)撥改為事后清算等。
著眼新能源汽車(chē)后續(xù)發(fā)展
盡管2016新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政的靴子尚未落實(shí),但有一點(diǎn)可以確定,那就是新能源車(chē)型將面臨更嚴(yán)格、更細(xì)化的技術(shù)要求,補(bǔ)貼額度將下降,也將更具針對(duì)性。
財(cái)政部此前已公開(kāi)表示,“2017—2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%,2019—2020年下降40%,2020年以后補(bǔ)貼政策退出?!?另?yè)?jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)研究院北京分院院長(zhǎng)劉英透露,“當(dāng)前新能源汽車(chē)中央和地方補(bǔ)貼疊加,補(bǔ)貼力度過(guò)大,取消地補(bǔ)將是大趨勢(shì)。”
隨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策趨嚴(yán)、收緊乃至最后退出,新能源汽車(chē)能否挑起汽車(chē)行業(yè)彎道超車(chē)的重任?
“應(yīng)該說(shuō),目前來(lái)看中國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)還是落后的,尤其是補(bǔ)貼誘惑下,很多企業(yè)的基本功并不扎實(shí)?!鄙鲜銎?chē)行業(yè)資深人士告訴記者,“比如,很多車(chē)是燃油底盤(pán)加上大塊頭的電池,這種設(shè)計(jì)并不合理,沒(méi)有做到車(chē)身輕量化?!?
不過(guò)應(yīng)該看到,經(jīng)歷騙補(bǔ)塵埃,當(dāng)前政府已在轉(zhuǎn)變對(duì)新能源汽車(chē)的扶持思路,摒棄此前單純的財(cái)政補(bǔ)貼,借助市場(chǎng)力量來(lái)激勵(lì)和倒逼車(chē)企發(fā)展。
8月份工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》,重新劃定新能源汽車(chē)范圍,提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控。此外,發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》,以及工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》,從多方面探索完善對(duì)新能源汽車(chē)監(jiān)管,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。