中國儲能網(wǎng)訊：“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。”日前，在國務(wù)院常務(wù)會議上，明確了未來對傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的政策指向，原則上不審批新企業(yè)。這意味著，未來汽車企業(yè)的審批將全面轉(zhuǎn)向新能源汽車領(lǐng)域，而部分計劃在中國實現(xiàn)本土化生產(chǎn)的海外品牌，將無法繞開政策的門檻。全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，此舉有利于合資局面的穩(wěn)定，促進(jìn)各方努力發(fā)展新能源，為國內(nèi)現(xiàn)有自主車企的快速發(fā)展打開巨大發(fā)展空間，對行業(yè)發(fā)展也是重大利好。
有利于化解現(xiàn)有產(chǎn)能
據(jù)了解，國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。這是我國再度收緊了對傳統(tǒng)汽車項目的審批力度。
分析指出，此舉有利于我國汽車產(chǎn)能的進(jìn)一步優(yōu)化。按照中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國汽車產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩，2015年末形成汽車整車產(chǎn)能3122萬輛，在建產(chǎn)能超過600萬輛。全國有26個省級行政區(qū)具備汽車整車生產(chǎn)能力，在現(xiàn)有產(chǎn)能中，乘用車產(chǎn)能2575萬輛；商用車產(chǎn)能547萬輛。其中，乘用車產(chǎn)能利用率為81%，商用車產(chǎn)能利用率為52%。
更為關(guān)鍵的是，在3100萬輛的實際產(chǎn)能背后，今年前7月，在第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長僅有3.5%的大環(huán)境下，汽車產(chǎn)業(yè)的投資依舊達(dá)到6585億元，增長8%，增速遠(yuǎn)高于整體工業(yè)水平。而按照國內(nèi)幾大汽車集團之前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃來看，未來幾年依舊有一大波產(chǎn)能要釋放。
“我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了2500萬輛的規(guī)模，行業(yè)的總產(chǎn)值7.5萬億，我們預(yù)計頂峰為3500萬輛，年增幅為4%左右，國內(nèi)已經(jīng)形成了整車產(chǎn)能3100多萬輛，在建的新產(chǎn)能超過了600萬輛。商用車產(chǎn)能500多萬輛，利用率為52%，利用不充分。”原中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長課題組負(fù)責(zé)人董建平表示。
“目前國內(nèi)車市競爭相對平穩(wěn)。未來隨著競爭激烈，內(nèi)資企業(yè)在新增項目困難的情況下，必然強力推進(jìn)兼并重組實現(xiàn)快速發(fā)展，尤其是未來幾年的乘用車四階段油耗和新能源車碳配額等油耗政策必然推動汽車行業(yè)內(nèi)部的兼并重組，是很好的事情?！贝迻|樹表示，新增企業(yè)的數(shù)量受到控制，意味著國內(nèi)優(yōu)勢車企的發(fā)展機會更大，對現(xiàn)有車企都是巨大的利好，其中獨立自主車企的利好更為明顯。
第三張生產(chǎn)資質(zhì)開出
然而，就在關(guān)閉傳統(tǒng)汽車新增項目大門之時，新能源汽車審批速度有加快之勢。10月10日，就在國務(wù)院常務(wù)會議的第三天，發(fā)改委便對外發(fā)布了新能源汽車第三張生產(chǎn)資質(zhì)。
繼北汽新能源和長江汽車之后，前途汽車正式獲得“準(zhǔn)入證”，將建設(shè)年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車項目，總投資20.18億元，其中建設(shè)投資14.11億元，建設(shè)期利息2332萬元，鋪底流動資金58328萬元。按照前途汽車之前發(fā)布的規(guī)劃，5萬輛產(chǎn)能中純電動跑車15000輛，微型純電動車35000輛。
分析指出，這一系列舉措體現(xiàn)了國家大力推動新能源汽車發(fā)展。今年前8月，即便遭遇騙補和地方補貼政策出臺較晚的影響，新能源汽車依舊表現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，1-8月新能源汽車生產(chǎn)25.8萬輛，銷售24.5萬輛，比上年同期分別增長111.0%和115.6%。
“汽車行業(yè)的未來產(chǎn)量總量高，但傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷逐步進(jìn)入瓶頸期，新增需求主要被新能源車增量獲取。隨著國家堅定推進(jìn)新能源車的快速發(fā)展，未來的車市增量可能就是只有新能源車了，我估計傳統(tǒng)車在2022年左右進(jìn)入產(chǎn)銷量峰值停滯期?！贝迻|樹表示，本次推出新政策是國家提早預(yù)防產(chǎn)能過剩，讓更多的優(yōu)勢資源進(jìn)入新能源車領(lǐng)域，是未雨綢繆的規(guī)劃發(fā)展。
合資股比短期放開基本不可能
在本次國務(wù)院常務(wù)會議上，還確定今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。
在商務(wù)部同日發(fā)布的《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》中，明確了外商投資由“逐案審批”改為“三步備案”制。然而，此政策也再度確認(rèn)了外商投資汽車整車制造領(lǐng)域的規(guī)定，短時間難以調(diào)整。在第11條中再度明確了“汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。”
崔東樹表示，未來對跨國車企進(jìn)入中國汽車行業(yè)，由于國家明確沒有新的審批可能，國際車企也就沒有建立新合資企業(yè)的機會，合資企業(yè)外方也會更加珍惜與合資中方的關(guān)系。此舉讓合資企業(yè)更為穩(wěn)定的發(fā)展，對大型汽車集團自主發(fā)展也有可靠的保障。
