中國儲能網(wǎng)訊：車企利用新能源車補貼騙補太猖狂？別急，工信部正在出招。日前，工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》（下簡稱《暫行辦法》），對乘用車企業(yè)同時提出平均燃料消耗量達標(biāo)與新能源汽車生產(chǎn)比例達標(biāo)兩個考核指標(biāo)要求。此舉贏得業(yè)內(nèi)一致點贊，大部分車企認為是很好的政策慣例思路。但同時也引發(fā)業(yè)內(nèi)疑慮：那么，車企只要把新能源汽車做到一定比例，就可以解決企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)燃油車整體油耗高的難題而輕松過關(guān)。
新政：“雙積分制”建“黑名單”監(jiān)督
工信部第一次在企業(yè)平均燃料消耗量管理上引用了企業(yè)燃料消耗量（CFC）積分和新能源汽車（NEV）積分的概念，同時考核傳統(tǒng)燃油車和新能源車?！稌盒修k法》同時規(guī)定，每一家汽車生產(chǎn)/進口企業(yè)（小規(guī)模乘用車企業(yè)另有算法）上一年度的燃料消耗量（CFC）負積分和新能源汽車（NEV）負積分必須在本年度抵償歸零。同時，燃料消耗量（CFC）正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓；新能源汽車（NEV）正積分允許自由交易，但不能結(jié)轉(zhuǎn)。
同時《暫行辦法》建立了嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法：工信部將公示所有企業(yè)燃料消耗量積分包括達標(biāo)、排名情況等。對失信違規(guī)企業(yè)，將列入“黑名單”并公開曝光，并在市場準(zhǔn)入、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、貨物通關(guān)等方面，對違規(guī)失信主體依法予以限制或禁入。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹為“雙積分制”鼓掌，可以讓很多企業(yè)通過發(fā)展新能源車實現(xiàn)油耗的持續(xù)達標(biāo)，抵充燃油車的油耗偏高問題。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，“雙積分制”制度的設(shè)立與國家第四階段和未來乘用車要達到的燃料消耗量限值以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密掛鉤。
科技部新能源汽車重大項目咨詢專家王秉剛表示：“車企降耗是必經(jīng)之路”，雖然政策允許兩項積分組合使用，但車企降耗和新能源汽車兩條路徑都不能放松，傳統(tǒng)車節(jié)能技術(shù)不可放棄，否則未來面對4.0L/100km的油耗要求時會非常困難。
解讀：新能源車積分比例逐年增高
記者留意到，《暫行辦法》不對新能源汽車積分目標(biāo)進行要求，給予企業(yè)兩年的緩沖期，便于企業(yè)進行產(chǎn)品規(guī)劃調(diào)整。從2018年到2020年，新能源汽車積分年度比例將有8%、10%、12%的遞增要求。這項目考核的是新能源汽車積分需達成的目標(biāo)值，而非新能源汽車絕對數(shù)量比例。
以年產(chǎn)量100萬輛傳統(tǒng)能源汽車的企業(yè)為例，2018年該企業(yè)達標(biāo)所需積分為8萬分，平均新能源單車分值取4分/輛的話，生產(chǎn)2萬輛即可達標(biāo)，折合產(chǎn)量占比為2%，2020年的產(chǎn)量占比在3%左右。工信部表示，如此對新能源汽車積分目標(biāo)值進行約束，有助于引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進的新能源汽車車型得到更高的積分，達標(biāo)企業(yè)富余的積分可用于出售。中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長趙冬昶分析表示，《暫行辦法》實施，業(yè)內(nèi)無需過于擔(dān)心傳統(tǒng)燃油車的降耗問題。他指出，當(dāng)前我國乘用車燃料消耗量實施“企業(yè)平均單車限值”管理模式，目標(biāo)值和限值的共同約束將會在很大程度上保障傳統(tǒng)能源車的油耗持續(xù)降低。
觀望：車企買賣分數(shù)難定價
“雙積分制”或?qū)⒆屲嚻蟀l(fā)生盈利模式變化。有專家指出，《暫行辦法》下，車企只要把新能源汽車做到一定比例，就可以解決企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)燃油車整體油耗高的問題。例如國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)排在前幾位的本土品牌車企將成為《積分管理辦法》的最大受益者。
由于部分自主品牌車企普遍生產(chǎn)的燃油車型排量較小，即便均燃料消耗量未能達到國家目標(biāo)值，但因為生產(chǎn)了足夠多的新能源汽車，抵充之下，使得其不僅在傳統(tǒng)燃油車上擁有足夠的CFC正積分，還在新能源領(lǐng)域有著不少的NEV正積分。以30余萬輛年乘用車產(chǎn)量計算，大致能獲得二三十萬的CFC正積分。
相反，若是以生產(chǎn)SUV為主，且無新能源汽車的某部分車企就未必討好了。按照“雙積分制”計算，由于平均燃料消耗量未能達標(biāo)，按照年產(chǎn)量70萬～80萬輛計算，CFC積分將會出現(xiàn)負50余萬分乃至上百萬分，NEV積分為0。那么這樣的車企就要在《積分管理辦法》下購買其他車企的正積分。如此一來，原本靠SUV熱銷盈利情況不錯的車企，要額外攤上一筆“買分”成本。
業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車積分自由交易，因此當(dāng)前并不好預(yù)測積分的“價值”。中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心調(diào)研指出，受補貼政策退坡、企業(yè)交易策略、市場結(jié)構(gòu)等影響，目前不同企業(yè)對積分價格的認知存在較大差異，積分價格預(yù)期差甚至在20倍之上。
