“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。”7月16日，最新一期的《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告節(jié)選，文中直接指出了我國(guó)新能源汽車發(fā)展方向尚不明確等系列問(wèn)題。這將我國(guó)新能源發(fā)展方向路線之爭(zhēng)再次放上了臺(tái)面。
新能源汽車方向并不明確
溫家寶總理在報(bào)告中指出：“部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏峭降模瑥倪@點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看，問(wèn)題還比較突出。一是無(wú)序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。
“例如新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么，現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿?dòng)力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展，但技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車開(kāi)發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問(wèn)題，包括技術(shù)路線問(wèn)題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、投入問(wèn)題、政策支持問(wèn)題，必須盡快明確下來(lái)。”
在我國(guó)，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的路線之爭(zhēng)由來(lái)已久。2010年10月18日，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，我國(guó)正式將新能源汽車列入到了七大戰(zhàn)略新興行業(yè)。
但直到現(xiàn)在，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的路線問(wèn)題始終未能確定下來(lái)。在2009年國(guó)務(wù)院頒布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)之后，開(kāi)始逐漸傾向于發(fā)展電動(dòng)車。在《規(guī)劃》中，提出了“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能；推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化”等內(nèi)容。
新能源規(guī)劃遲遲未出臺(tái)
目前，新能源汽車的發(fā)展涉及科技部、工信部、發(fā)改委和財(cái)政部等多個(gè)部委。各個(gè)部門之間對(duì)新能源汽車發(fā)展的路線問(wèn)題，并未達(dá)成一致。據(jù)記者了解，科技部目前傾向于優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)汽車，將其作為新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展方向。在具體的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，科技部主張?jiān)诖笮凸缓托?、微型汽車市?chǎng)突出發(fā)展純電動(dòng)車，對(duì)中型汽車形成擠壓態(tài)勢(shì)，中型汽車則主要向混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力方向發(fā)展。
而工信部則傾向于節(jié)能汽車(包括油電混合動(dòng)力汽車等)和新能源汽車(包括充電式純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等)“兩條腿走路”。
汽車行業(yè)內(nèi)的人士也有兩種不同的觀點(diǎn)，一派認(rèn)為，混合動(dòng)力車只是汽車向純電動(dòng)發(fā)展的一個(gè)過(guò)渡階段，并不是終極目標(biāo)；而另一派則認(rèn)為，在目前的技術(shù)水平和市場(chǎng)情況下，混合動(dòng)力車是最現(xiàn)實(shí)、最具備產(chǎn)業(yè)化前景的一種新能源車，應(yīng)大力推廣。
由于目前各方對(duì)新能源發(fā)展的路線問(wèn)題還無(wú)法統(tǒng)一意見(jiàn)，作為“十二五”期間新能源汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃》，遲遲未能出臺(tái)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，溫總理講話的督促，可能會(huì)促使各個(gè)主管部門加快在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的協(xié)調(diào)，未來(lái)新能源汽車發(fā)展的方向相信會(huì)逐漸走向清晰，包括新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施，以及新能源汽車的補(bǔ)貼、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)細(xì)則。
王秉剛：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)排斥混合動(dòng)力汽車
在發(fā)展新能源車的道路上，發(fā)展純電動(dòng)車還是混合動(dòng)力車一直就存在爭(zhēng)議，尤其是去年，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)純電動(dòng)車的大幅補(bǔ)貼政策，但卻把混合動(dòng)力車排除在外，更是將這種爭(zhēng)議白熱化。國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，在新能源汽車的發(fā)展道路上，混合動(dòng)力車作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的新能源，是不應(yīng)被排除在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之外的。
王秉剛表示，在國(guó)家對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中，不會(huì)也不應(yīng)該排斥混合動(dòng)力，“混合動(dòng)力是最具產(chǎn)業(yè)化條件的，它既不是過(guò)渡戰(zhàn)略，也不應(yīng)被棄一旁，只要傳統(tǒng)汽車存在一天，各種形式的混合動(dòng)力技術(shù)都是傳統(tǒng)汽車實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的好途徑，都將被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。”王秉剛還說(shuō)，十二五期間，各種混合動(dòng)力技術(shù)將普遍應(yīng)用，這與發(fā)展節(jié)能與新能源汽車并不矛盾。
“國(guó)家之所以現(xiàn)在特別重視純電動(dòng)車，并給了大力的補(bǔ)貼和支持，是從戰(zhàn)略的角度考慮。因?yàn)榧冸妱?dòng)車是根本的解決方案，它讓汽車動(dòng)力擺脫了石油，隨著汽車迅速普及，以后我國(guó)石油資源會(huì)很緊張，所以純電動(dòng)車是作為戰(zhàn)略來(lái)考慮的。”
王秉剛表示，雖然目前的電池技術(shù)還不能完全支持純電動(dòng)車的發(fā)展，只能做小型、速度低一些、續(xù)航里程短一些的車，但是純電動(dòng)車的開(kāi)發(fā)一定要現(xiàn)在起步，這樣才不會(huì)落后于別國(guó)的發(fā)展。但是他同時(shí)表示，也應(yīng)注意到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)搞了很多示范工程，太急了，鋰電池工廠投建得太快了，聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有兩三百個(gè)鋰電池工廠，可現(xiàn)在電動(dòng)車行業(yè)還沒(méi)有起來(lái)，“如果以后賣不出去怎么辦？”
對(duì)此中國(guó)工程院院士、電池專家陳立泉表示，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼，都給了汽車整車廠，而沒(méi)有給電池廠。其實(shí)，電池是電動(dòng)車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最需扶持。另外，企業(yè)發(fā)展電動(dòng)車，要有一個(gè)好的商業(yè)模式，不能靠政府，而是要靠市場(chǎng)。
■ 中國(guó)探尋新能源發(fā)展方向大事記
●在2009年前，在提到綠色汽車時(shí)，我國(guó)政府一直將混合動(dòng)力、電動(dòng)和燃料電池技術(shù)相提并論。
●2009年我國(guó)公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，政府開(kāi)始逐漸傾向于發(fā)展電動(dòng)車?！兑?guī)劃》提出到2011年形成50萬(wàn)輛新能源汽車產(chǎn)能；推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容。
●2010年6月1日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市(報(bào)價(jià) 圖片 參數(shù))啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，對(duì)純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
●2010年8月，在國(guó)資委倡導(dǎo)下，中國(guó)一汽、國(guó)家電網(wǎng)、中海油等16家央企在京成立中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，計(jì)劃聯(lián)合開(kāi)發(fā)電動(dòng)車和相關(guān)零部件，并建設(shè)充電站。
●在中央政府推出補(bǔ)貼后，部分省市級(jí)政府也承諾給予補(bǔ)貼。比如，深圳在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬(wàn)元補(bǔ)貼、對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬(wàn)元補(bǔ)貼。
■ 國(guó)內(nèi)各大汽車集團(tuán)新能源車研發(fā)生產(chǎn)計(jì)劃
長(zhǎng)安：計(jì)劃到2012年在新能源汽車上重點(diǎn)投資10億元，到2020年節(jié)能與新能源汽車銷售占有率達(dá)到30%，超過(guò)100萬(wàn)輛。
一汽：未來(lái)五年將投入98億元用于新能源汽車的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，打造8個(gè)新能源汽車產(chǎn)品平臺(tái)，共計(jì)開(kāi)發(fā)13款新能源乘用車和3款新能源商用車。
東風(fēng)：將于未來(lái)五年陸續(xù)投入30億元專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)2012年至2013年會(huì)有產(chǎn)品面世。2015年節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)銷量占東風(fēng)品牌乘用車的20%；到2020年?duì)幦|風(fēng)新能源汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到80萬(wàn)輛。
北汽：十二五末新能源乘用車產(chǎn)能達(dá)15萬(wàn)輛，占自主乘用車16.6%，“十二五”末期年產(chǎn)15萬(wàn)輛新能源整車(不包括福田)，以及20萬(wàn)套整合控制器和15萬(wàn)套驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。
廣汽：2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷節(jié)能和新能源汽車20萬(wàn)輛；掌握整車控制、電機(jī)系統(tǒng)集成、電池管理技術(shù)、電池系統(tǒng)集成技術(shù)及燃料電池技術(shù)等五大核心技術(shù)；2015年建成一個(gè)電動(dòng)汽車國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。
